城市重大火災(zāi)隱患存在的原因?qū)Σ?/span>
評(píng)論： 更新日期：2010年01月16日
????近年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，家用電器、燃?xì)庥镁叩拇罅吭黾?，新工藝、新產(chǎn)品、新裝飾材料的不斷開發(fā)應(yīng)用，特別是城市規(guī)模的擴(kuò)大、城市人口的增多、各類建筑物的大量竣工和投入使用，加之我國正處于社會(huì)結(jié)構(gòu)的急劇變化，新舊體制并存交替的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種矛盾應(yīng)運(yùn)而生，大大增加了火災(zāi)的危險(xiǎn)性。同時(shí)，由于社會(huì)化消防宣傳教育還不夠深入，職工群眾消防安全意識(shí)和消防法制觀念相對(duì)滯后，缺乏必要的消防安全常識(shí)，火災(zāi)隱患也普遍存在，引發(fā)火災(zāi)的因素大量增加，直接威脅著國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。據(jù)去年人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，龍巖市各類違章工程達(dá)120多項(xiàng)，查出火災(zāi)隱患共1000多處，下發(fā)限期整改通知書150多份，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改12家，依法查封取締14家。同樣就今年全市所開展的商場(chǎng)市場(chǎng)專項(xiàng)整治而言，查出火災(zāi)隱患就達(dá)600多處，下發(fā)限期整改通知書100多份，因此，整改火災(zāi)隱患，減少和預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，已成為一項(xiàng)迫切的任務(wù)。現(xiàn)就結(jié)合龍巖市在這幾年專項(xiàng)整治工作中先后成功解決了連城縣大酒店、武平縣中醫(yī)院、新羅區(qū)大豪酒店、A－ONE娛樂城、龍興商廈、永定縣人民影劇院、青年影劇院等單位的一系列重大火災(zāi)隱患?xì)v史遺留問題的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，淺談一下城市重大火災(zāi)隱患存在的原因及對(duì)策。??
????一、重大火災(zāi)隱患的種類?
????據(jù)我們調(diào)查了解，存在重大火災(zāi)隱患的種類是多種多樣的。其主要是：⑴消防安全布局不合理，易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售等場(chǎng)所選址不符合消防安全要求；⑵建筑、堆場(chǎng)、市場(chǎng)、儲(chǔ)罐區(qū)未按規(guī)定設(shè)環(huán)形通道、或消防車通道被封堵占用；⑶室內(nèi)外未按規(guī)定設(shè)消火栓給水系統(tǒng)，或設(shè)置的給水系統(tǒng)達(dá)不到規(guī)定要求；⑷防火間距達(dá)不到規(guī)范要求或被占用；⑸建筑的耐火等級(jí)達(dá)不到規(guī)范要求；⑹安全出口數(shù)量、寬度和疏散長度及設(shè)置方式達(dá)不到規(guī)范要求或疏散出口、疏散通道被封堵擠占；⑺未設(shè)防火分區(qū)或防火分區(qū)面積超過規(guī)范要求；⑻未按規(guī)范要求設(shè)置自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)，或上述系統(tǒng)處于癱瘓狀態(tài)，或系統(tǒng)設(shè)置未達(dá)到規(guī)范要求；⑼消防供電負(fù)荷等級(jí)和消防配電達(dá)不到規(guī)定要求，亂拉電氣線路，亂接電器設(shè)備，或電氣線路嚴(yán)重老化等；⑽易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置防爆泄壓、防靜電設(shè)施和防爆電氣設(shè)備等；⑾大量采用易燃可燃裝修材料或軟包的面積和厚度超過規(guī)定要求，或裝修改造后嚴(yán)重影響安全疏散和消防設(shè)施的正常使用；⑿有些建筑場(chǎng)所未按規(guī)定辦理有關(guān)審核、審批手續(xù)，擅自施工、開業(yè)，存在的問題嚴(yán)重；⒀管理混亂、責(zé)任不清、制度不健全、消防組織癱瘓、消防意識(shí)淡薄等等。?
????二、重大火災(zāi)隱患存在的原因?
????火災(zāi)隱患主要是指在工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科研、文化、教育、體育、衛(wèi)生及其它機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位中存在的違反消防法律、法規(guī)的行為，這種行為有導(dǎo)致火災(zāi)的可能性或在火災(zāi)發(fā)生時(shí)會(huì)產(chǎn)生重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。分析存在上述重大火災(zāi)隱患的原因，主要有：?
????1、領(lǐng)導(dǎo)消防安全意識(shí)淡薄，對(duì)重大火災(zāi)隱患的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全工作。對(duì)消防監(jiān)督部門發(fā)出的隱患整改通知書，能拖則拖，敷衍了事，導(dǎo)致養(yǎng)患成災(zāi)。我們?cè)谝淮螜z查時(shí)，一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)竟然說防火安全工作是消防部門的事，企業(yè)不用管，總認(rèn)為單位多少年沒有發(fā)生火災(zāi)，更不可能有什么火災(zāi)隱患，發(fā)生火災(zāi)的企業(yè)也只是少數(shù)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防火工作存在麻痹和僥幸心理，這是最大的隱患。?
????2、由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立形成，一些企業(yè)實(shí)行承包，租賃經(jīng)營，產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)分離，在消防安全工作方面職責(zé)不清、責(zé)任不明、互相推諉，導(dǎo)致措施不落實(shí)、消防安全管理工作出現(xiàn)空白。其次，近幾年來，個(gè)體、私營、家庭作坊式企業(yè)以及個(gè)人租賃經(jīng)營的歌廳、舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧等大量涌現(xiàn)，其中不少是因陋就簡，土法上馬，不具備起碼的消防安全條件。有些冒險(xiǎn)非法生產(chǎn)經(jīng)營，增加了火災(zāi)危險(xiǎn)性，加大了火災(zāi)荷載。?
3、大型集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、購物廣場(chǎng)在消防設(shè)施建設(shè)上投入不足，消防基礎(chǔ)設(shè)施差，缺少消防水源，隨意亂搭亂建，占用消防通道現(xiàn)象比較嚴(yán)重，很多市場(chǎng)都是由一個(gè)小小的零售市場(chǎng)逐步擴(kuò)容成為大市場(chǎng)，但是由于原來沒有考慮市場(chǎng)再發(fā)展，在消防投入上、硬件設(shè)施上沒有進(jìn)行必要的規(guī)劃，留下諸多先天性火災(zāi)隱患，屢經(jīng)治理，還是達(dá)不到防火要求。一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。?
????4、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，不報(bào)經(jīng)消防部門審核同意，擅自動(dòng)工、盲目裝修、隨意改變建筑結(jié)構(gòu)，大量使用可燃材料，隨意安裝電器設(shè)備和敷設(shè)電氣線路，留下"先天性"火災(zāi)隱患。還有一些單位為了趕工期，邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊審批，投入使用前，未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，擅自使用，留下了隱患。個(gè)別消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)驗(yàn)收不合格的工程，明知其使用也不聞不問，不督促其限期整改，使隱患繼續(xù)存在。有些擅自變更消防設(shè)計(jì)或隨意取消消防設(shè)施，一旦發(fā)生火災(zāi)，將會(huì)付出慘重的代價(jià)。?
????5、單位職工消防意識(shí)不強(qiáng)，缺乏必備的消防安全知識(shí)，有些單位對(duì)職工不進(jìn)行消防安全教育，不參加必要的消防安全培訓(xùn)。前不久，我們?cè)诜阑饳z查時(shí)，詢問某商場(chǎng)營業(yè)員，讓其講解使用滅火器，這個(gè)營業(yè)員既不會(huì)講解、又不會(huì)使用。其次，對(duì)火源、電源、氣源管理不嚴(yán)，亂拉亂接電線，超負(fù)荷用電現(xiàn)象普遍存在。還有一些單位依賴保險(xiǎn)，總認(rèn)為單位參加了保險(xiǎn)，就進(jìn)了"保險(xiǎn)箱"，對(duì)火災(zāi)隱患熟視無睹。
????6、企業(yè)經(jīng)營管理不善，經(jīng)濟(jì)效益差，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患無法從資金上得到有效的保障，久而久之，形成惡性循環(huán)，使許多隱患久拖不改。有些屬歷史遺留的先天性重大火災(zāi)隱患，存在問題較多，與現(xiàn)行規(guī)范差距較大，整改非常困難，有些已無法整改。?
7、有些"跨時(shí)段"、"?跨規(guī)范"的問題沒有處理好，導(dǎo)致重大火災(zāi)隱患的存在，由于有些工程在設(shè)計(jì)、審查、施工、驗(yàn)收使用中環(huán)節(jié)多、周期長，造成在設(shè)計(jì)審核中符合規(guī)定，而在驗(yàn)收時(shí)卻達(dá)不到現(xiàn)行規(guī)范的要求，形成新的隱患。?
????8、由于社會(huì)環(huán)境的影響，一些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)寫條子、打電話、托熟人，為存在重大火災(zāi)隱患的單位說情；有些領(lǐng)導(dǎo)就是存在重大火災(zāi)隱患單位的靠山和保護(hù)傘；有些停產(chǎn)、停業(yè)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)有影響的重大火災(zāi)隱患，報(bào)到當(dāng)?shù)卣螅驘o回音或僅作原則性批示，沒有表明態(tài)度，使公安消防機(jī)構(gòu)工作被動(dòng)；有些重大火災(zāi)隱患的處置需要強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，報(bào)人民法院后，法院以各種理由拒絕受理，使處罰無法進(jìn)行，失去了公安消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法的威嚴(yán)。有些政府領(lǐng)導(dǎo)和公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)怕停產(chǎn)、停業(yè)后，工人下崗增加社會(huì)不安定因素，顧慮較多，所以下不了決心進(jìn)行強(qiáng)有力的處罰。?
????9、個(gè)別消防監(jiān)督人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，經(jīng)不住各種利益的誘惑，對(duì)火災(zāi)隱患睜一只眼、閉一只眼，有些監(jiān)督人員執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力，甚至袒護(hù)隱患單位，使火災(zāi)隱患遲遲得不到整改。?
????10、有些防火大檢查，沒有一查到底，不沉下去扎扎實(shí)實(shí)解決問題，而是作表面文章，流于形式，應(yīng)付上級(jí)。如有一重大火災(zāi)隱患，先后有三次高規(guī)格的檢查，但每次都沒有解決實(shí)際的大問題，使重大隱患仍然存在。有些基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)常應(yīng)付大型檢查和專項(xiàng)治理，沒有精力嚴(yán)格按法定程序督促重大火災(zāi)隱患的整改。?
????三、重大火災(zāi)隱患整改措施及對(duì)策?
????消防工作是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)的大事，做好消防工作，對(duì)于促進(jìn)改革開放，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展具有十分重要的意義。整改重大隱患是確保國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措。為此，應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面工作：?
????1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整改火災(zāi)隱患重要性認(rèn)識(shí)。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)整改火災(zāi)隱患對(duì)于維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要意義，充分認(rèn)識(shí)整改火災(zāi)隱患是最大限度維護(hù)人民群眾的切身利益，踐行"執(zhí)法為民"思想的具體體現(xiàn)。定期分析研究本地區(qū)，本行業(yè)，本單位消防工作形勢(shì)。在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以落實(shí)消防安全責(zé)任制為重點(diǎn)，以
消防安全管理臺(tái)賬
