班子和隊伍建設(shè)是部隊全面建設(shè)的根本，隊伍安全穩(wěn)定、秩序嚴整是提升戰(zhàn)斗力和做好消防工作的前提和基礎(chǔ)。在新的歷史形勢下，消防隊伍管理呈現(xiàn)了復(fù)雜化、多變性的特點，管理對象的復(fù)雜性、管理者的變化性，使隊伍管理不斷面臨新的課題，成為擺在各級黨委面前的頭等大事和首要任務(wù)。筆者擬結(jié)合多年抓隊伍管理的實踐，對隊伍管理現(xiàn)狀進行簡要分析，并對如何抓住管理的六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、強化隊伍管理談幾點認識。?

　　一、當(dāng)前消防隊伍管理現(xiàn)狀分析?

　　近幾年來，各級消防部隊認真貫徹落實“二十公”會議精神，堅持依法從嚴治警，從機制、制度、教育、監(jiān)督等方面強化舉措，隊伍正規(guī)化水平不斷提高。但同時，隊伍管理是一個動態(tài)的過程，隨著內(nèi)外環(huán)境的變化而相應(yīng)變化，一些舊觀念、舊方法越來越顯得“有心無力”，特別是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、兵員結(jié)構(gòu)的復(fù)雜、社會不良思想的沖擊，隊伍管理的難度不斷加大，出現(xiàn)了一些新情況、新問題。?

　　1、兵員成份復(fù)雜化、入伍動機多樣化，增加了管理的難度。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，戰(zhàn)士入伍前從事的職業(yè)、從事的活動也呈多樣化發(fā)展趨勢，近年來部隊出現(xiàn)了城鎮(zhèn)兵多、獨生子女多、從事過經(jīng)商活動的兵多，甚至在地方有不良行為的人員也進入部隊等現(xiàn)象，加大了管理工作的難度。此外，“關(guān)系兵”多，導(dǎo)致有的關(guān)系兵自恃有關(guān)系，滋長了優(yōu)越感，執(zhí)行紀律打折扣，同時也造成部隊士官改選、士官管理出現(xiàn)許多問題。?

　　2、基層隊伍管理整體水平不適應(yīng)管理的要求。一是部分基層干部管理方法單一、適應(yīng)性差。部分中隊主官管理能力、統(tǒng)領(lǐng)全局的能力不強，主官之間無法交心通氣，無法互相配合默契；部分干部不能正確處理好依法帶兵、從嚴管理與“人性化”管理的關(guān)系，過分強調(diào)“人性化”，在管理上礙于情面、遷就照顧，致使部隊管理出現(xiàn)盲目性和隨意性；個別干部心不在軍營，事業(yè)心、責(zé)任心減弱，過多考慮個人問題，不注重自身帶兵能力的提高，造成了不會管、不善管的現(xiàn)象。二是大學(xué)生入伍干部普遍存在文化層次高、管理能力低的問題。以我支隊為例，目前共有15名大學(xué)生干部任職中隊，占中隊干部總數(shù)的40％，逐漸成為中隊管理的主要力量。他們?nèi)狈Ξ?dāng)兵的經(jīng)歷、管理的經(jīng)驗，有些不懂管、不會管，又缺乏傳、幫、帶的有效機制，管理能力低、提高慢，難以發(fā)揮自身優(yōu)勢，一定程度上影響基層中隊管理水平的提升。?

　　3、士官隊伍的管理難度大、問題多。兵役制度改革后，士官的比例逐漸增大。一些士官特別是三期以上士官，面臨婚戀、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退等問題，不能安心本職工作，容易誘發(fā)各類問題。一些單位和干部對士官在管理中的重要性認識不足，缺乏有效的管理措施，不注重對士官的培養(yǎng)和指導(dǎo)，不善于挖掘士官在管理中的潛力，沒有更好地發(fā)揮士官骨干作用。?

　　4、消防執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督還存在漏洞。雖然，近幾年對消防執(zhí)法工作推出了很多制度和規(guī)范，尤其是執(zhí)法質(zhì)量考評工作對執(zhí)法進行了全面規(guī)范，但在實際工作中，還有一些監(jiān)督不到位的地方。如受編制限制，個別單位還存在個人單獨執(zhí)法的現(xiàn)象，容易滋生執(zhí)法不廉等問題。同時，防火科、公安派出所等公安編制消防監(jiān)督員，在管理上受體制限制，容易失控漏管。?

　　5、社會外部環(huán)境不良風(fēng)氣一定程度上影響到隊伍管理工作。當(dāng)前市場經(jīng)濟的競爭性和開放性給消防部隊官兵的思想和行為帶來了全方位的沖擊，特別是消防部隊大多地處繁華鬧市，與地方接觸密切。而部隊與地方之間在物質(zhì)文化生活上存在較大反差，部分年輕的干部戰(zhàn)士，思想可塑性很大，世界觀、人生觀、價值觀尚未定型，辨別是非能力不強，處事能力弱，受社會上一些腐朽、不健康東西的侵蝕和不正之風(fēng)的影響，往往容易發(fā)生錯誤行為和釀成事故。?

　　二、加強隊伍管理應(yīng)抓住六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)?

　?。ㄒ唬h委重視是隊伍管理的先決條件，必須在凝成抓管理的合力上下功夫?

　　隊伍管理要出成效，必須列入黨委的重要議事日程，并且從機制、措施上強化領(lǐng)導(dǎo)，形成抓管理的合力。否則，空談重視于事無補。近幾年來，我支隊堅持把隊伍管理作為黨委的“三大工程”來抓：一是把隊伍管理作為支隊黨委的“中心工程”來抓。支隊黨委把隊伍管理工作列入重要議事日程，堅持定期或根據(jù)需要開會研究隊伍管理工作制度，做到形勢明、問題清，始終牢牢把握管理工作的主動權(quán)。在重大決策上，堅持將管理因素納入考慮范疇。在工作指導(dǎo)上，堅持全盤謀劃，把抓隊伍管理和完成各項重大任務(wù)緊密結(jié)合起來，做到部署任務(wù)有管理工作要求、組織實施有管理工作措施、抽查驗收有管理工作標準、總結(jié)講評有管理工作內(nèi)容。僅今年1至10月份，就先后召開了6次黨委會，專項研究隊伍管理工作，推出了開展部隊安全隱患大清查、重新核查戰(zhàn)士入伍前背景、全部收繳戰(zhàn)士通訊工具、集中保管戰(zhàn)士工資存折、加強干部“八小時外”生活監(jiān)控等措施，并通過隊伍管理形勢分析會、研討會進行部署和貫徹。同時，支隊黨委還將上級關(guān)于隊伍管理的指示要求、《公安消防部隊營區(qū)管理規(guī)定》、公安部“五條禁令”和“六個嚴禁”等隊伍管理的規(guī)定納入中心組理論學(xué)習(xí)的范疇，通過相互學(xué)習(xí)、研究，提高了黨委班子抓隊伍管理的能力。二是把隊伍管理作為“一把手工程”來抓。支隊黨委把管理作為全盤工作的首要工作，一切工作無條件服從隊伍管理，并始終堅持支隊長、政委親自抓、親自管隊伍。軍政主官時常把隊伍管理掛在心頭、放在嘴邊，不僅經(jīng)常思考、碰頭研究隊伍管理的方式方法，經(jīng)常到業(yè)務(wù)部門了解情況、指導(dǎo)司令部門抓管理，而且常不打招呼，深入基層中隊檢查，找干部戰(zhàn)士談心，掌握第一手情況，幫助基層解決實際困難。比如對個別難管的重點對象，支隊軍政主官分別找他們談心，做好幫教工作。三是把隊伍管理作為黨委成員齊抓共管的“工程”來抓。支隊堅持黨委成員分工掛點基層制度，明確黨委成員分工掛點負責(zé)機關(guān)部門、基層大中隊的隊伍管理指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，并且明確規(guī)定哪個單位隊伍管理差、出問題，就追究掛點領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任。支隊黨委成員值班期間每周參加機關(guān)警勤班的班務(wù)會，與戰(zhàn)士一同總結(jié)、研究、部署工作。為加強支隊隊伍管理，特別是履行掛點職責(zé)，支隊黨委成員把指導(dǎo)監(jiān)督大中隊抓隊伍管理作為首要任務(wù)對待，經(jīng)常深入基層督察隊伍，面對面指出問題，指導(dǎo)基層抓管理。由于黨委高度重視，黨委成員親力親為，為基層做好表率，增強了各級領(lǐng)導(dǎo)抓隊伍管理的責(zé)任感和使命感，使支隊上下形成了齊抓隊伍管理的合力。?

　?。ǘ┕芾碚叩乃刭|(zhì)是隊伍管理的關(guān)鍵，必須在提高中隊干部的管理能力上出新招?

　　隊伍管理各項制度、措施能否落到實處，關(guān)鍵靠管理干部的素質(zhì)和能力。從目前的情況看，消防隊伍基層管理的水平整體偏低，中隊干部的年輕化、地方大學(xué)生入伍干部的大量增加，既給隊伍管理輸入了新鮮的血液，但同時，也使中隊管理經(jīng)驗欠缺的問題更為明顯，難以達到管理的需求?；诖?，我們推行了兩項制度提高中隊管理水平。一是推行大學(xué)生干部下中隊當(dāng)兵鍛煉制度，提高大學(xué)生干部的管理能力。今年九月份，支隊將新入伍的9名大學(xué)生干部集中到特勤訓(xùn)練基地，作為普通一名戰(zhàn)士，參加中隊的各項訓(xùn)練、滅火救援和隊伍日常管理，加強引導(dǎo)，提高他們的軍政素質(zhì)和管理能力。從實行情況來看，集訓(xùn)干部普遍反映受到很大的教育和啟發(fā)，回到中隊后管理的方式方法有了較大的改進，受到了基層大、中隊的普遍歡迎。二是推行士官代理中隊干部職務(wù)制度。為激發(fā)士官隊伍的工作積極性，增強中隊管理的實力，支隊制定了士官代理干部職務(wù)制度和考評任用辦法，司令部、政治處聯(lián)合對基層推選的士官進行考評，挑選業(yè)務(wù)過硬、具有一定指揮和管理能力的士官代理部分中隊干部職務(wù)，享受同等級別干部的福利待遇。通過把代職士官充實到中隊，使中隊班子在結(jié)構(gòu)上更加合理，利于管理和實戰(zhàn)，既緩解了中隊管理力量不足的壓力，也彌補了部分中隊干部管理經(jīng)驗不足的問題。?

　?。ㄈ皟蓚€經(jīng)常性”工作是隊伍管理的基礎(chǔ)，必須在堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常上下苦功?

　　隊伍管理關(guān)鍵是要把“兩個經(jīng)常性”工作貫穿于各項工作始終，滲透于各項工作之中，應(yīng)著重抓好三個“落實到位”：一是管理責(zé)任落實到位。隊伍管理是一項綜合性的工程，必須落實分級管理，實行按級、按職、按部門、按分工負責(zé)制，堅持誰分管誰負責(zé)，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，努力營造各級積極參與、各部門齊抓共管的良好局面。支隊各級班子把“兩個經(jīng)常性”工作納入議事日程，做到常分析形勢，常研究措施。同時，明確各級責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從支隊長、政委到分管領(lǐng)導(dǎo)、到司令部參謀長、到各大隊大隊長、教導(dǎo)員一直到中隊中隊長、指導(dǎo)員和班長，各司其職，各負其責(zé)，環(huán)環(huán)相扣，相互監(jiān)督，確保各人員盡職盡責(zé)抓好“兩個經(jīng)常性”工作落實。二是教育整頓落實到位。今年以來，支隊先后開展了紀律作風(fēng)教育整頓、安全防事故教育整頓和遵紀守法教育整頓活動。為發(fā)揮整頓效應(yīng)，教育期間，我們一方面主要抓好理論灌輸和反面警示教育，提高官兵的紀律意識、法律意識和安全意識，同時更注重在查找消除問題、改進隊伍管理上下功夫，求實效。5月份，針對部隊易發(fā)、多發(fā)事故的環(huán)節(jié)和安全隱患，我們組織人員對全支隊進行了一次安全管理大排查、大整改活動，通過座談了解、查擺剖析會、隊伍形勢分析會等形式廣泛調(diào)查摸底，認真查問題、尋對策，共查擺出來了4個主要問題，推出了9項整改措施。為及時消除隊伍中存在的不穩(wěn)定因素，6月中旬我們又組織對全體官兵的思想、工作、表現(xiàn)等情況進行全面檢查，查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂了對策和措