??? 一、消防部隊社會搶險救援的可行性分析
社會搶險救援主要包括化學救援、救人救險、排障搶險、抗災救災等諸多方面急、難、險、重任務和內(nèi)容。消防部隊社會搶險救援是社會客觀形勢發(fā)展的需要,主要體現(xiàn):
1、消防部隊社會搶險救援是法律賦予的責任。《消防法》第二十七條明確規(guī)定:“公安消防隊伍除保證完成本法規(guī)定的火災撲救外,還應當參加其他災害或事故的搶險救援工作”。這是我國用法律的形式第一次明確規(guī)定公安消防部隊承擔其他災害事故的搶險救援任務,為消防部隊作為主導機構(gòu)實施社會搶險救援提供了強有力的法律保障。
2、消防部隊社會搶險救援是日益突出的災害事故和急、難、險、重任務發(fā)展的需要。長期以來,消防部隊在完成火災撲救任務的同時,更加大量參與的是其他災害事故的搶險救援工作。自貢消防支隊每年接警出動1000余次,真正火災通常只有300多次,而參與諸如毒氣泄漏、水災、交通事故、工程施工事故、人員救護等社會救援則達600多次,占出動總數(shù)的近23,可見消防部隊社會搶險救援活動的頻率和比重之大。
3、消防部隊社會搶險救援具有裝備優(yōu)勢。搶險救援具有復雜性、險惡性等諸多方面的特點,必須具有必要的現(xiàn)代搶險救援裝備才能取勝。近年來,各地消防部隊相繼配備了搶險救援車、舉高車、照明車、破拆工具、救生器材、防毒防化器材等大量特勤裝備和現(xiàn)代通訊設備,加之,消防部隊24小時執(zhí)勤,能夠隨時有效實施社會搶險救援。
4、高素質(zhì)隊伍為奪取社會搶險救援勝利提供了重要保障。消防部隊是一支公安現(xiàn)役部隊,在隊伍結(jié)構(gòu)上始終保持年青化,在紀律作風上,具有機動迅速,勇于犧牲,敢打硬仗、惡仗的優(yōu)勢,同時部隊有大量受過特殊訓練的專業(yè)人才,技術(shù)力量比較雄厚,為完成日益艱巨、復雜的搶險救援任務提供了強有力的素質(zhì)保障。
5、消防部隊社會搶險救援是與國際發(fā)展接軌的需要。消防隊伍擔負搶險救援工作是國際上的普遍做法。如美國的消防隊大都擔負緊急救援任務,“9.11”事故救援,美國消防隊伍勇立頭功。日本在《消防組織法》和《消防法》中明確規(guī)定各地消防隊伍都要實施救援工作,并對人員配備、裝備標準有具體要求。法國、英國、俄羅斯、香港等國家和地區(qū)消防隊伍也都擔負搶險救援和救急任務。因此,著眼世界消防發(fā)展的新趨勢,與國際接軌,與世界消防聯(lián)系在一起,必須加強我國消防部隊社會搶險救援工作。
二、加強消防部隊社會搶險救援的幾點意見
1、加強搶險救援組織指揮,構(gòu)建以119為中心的指揮系統(tǒng)。
社會搶險救援必須在統(tǒng)一指揮下行動,在科學決策中實施,在全面保障下處置,才能取得作戰(zhàn)和處置的成功。因此,建立一套完善的社會救援組織指揮體系非常關(guān)鍵和重要。目前,我國受理社會搶險救援的主要有119、公安110、112(交通事故報警)以及急救中心120等。這些接警中心都是根據(jù)各自職責,實行24小時值班,負責接警與救援調(diào)度。由于119建立時間長,群眾知曉度高,具有相對接警迅速,反應快速,覆蓋范圍廣及指揮調(diào)度自動化程度高等特點。因此,為了實現(xiàn)社會救援信息的快速傳遞,合理的力量調(diào)度,科學的決策指揮,可建立以各地119為中心,其它部門為聯(lián)動的社會搶險救援體系。
2、加強消防特勤隊伍建設,適應特殊災害事故搶險救援需要。
江澤民同志針對軍隊特種部隊建設指出:“要建立一支關(guān)鍵時刻能頂用的拳頭部隊”。面對目前日益增多的特殊災害事故,要打贏