加強(qiáng)消防部隊(duì)社會(huì)搶險(xiǎn)救援的幾點(diǎn)思考
評(píng)論： 更新日期：2010年01月16日
??? 一、消防部隊(duì)社會(huì)搶險(xiǎn)救援的可行性分析
社會(huì)搶險(xiǎn)救援主要包括化學(xué)救援、救人救險(xiǎn)、排障搶險(xiǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)等諸多方面急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)和內(nèi)容。消防部隊(duì)社會(huì)搶險(xiǎn)救援是社會(huì)客觀(guān)形勢(shì)發(fā)展的需要，主要體現(xiàn)：
1、消防部隊(duì)社會(huì)搶險(xiǎn)救援是法律賦予的責(zé)任。《消防法》第二十七條明確規(guī)定：“公安消防隊(duì)伍除保證完成本法規(guī)定的火災(zāi)撲救外，還應(yīng)當(dāng)參加其他災(zāi)害或事故的搶險(xiǎn)救援工作”。這是我國(guó)用法律的形式第一次明確規(guī)定公安消防部隊(duì)承擔(dān)其他災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，為消防部隊(duì)作為主導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)施社會(huì)搶險(xiǎn)救援提供了強(qiáng)有力的法律保障。
2、消防部隊(duì)社會(huì)搶險(xiǎn)救援是日益突出的災(zāi)害事故和急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)發(fā)展的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，消防部隊(duì)在完成火災(zāi)撲救任務(wù)的同時(shí)，更加大量參與的是其他災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援工作。自貢消防支隊(duì)每年接警出動(dòng)1000余次，真正火災(zāi)通常只有300多次，而參與諸如毒氣泄漏、水災(zāi)、交通事故、工程施工事故、人員救護(hù)等社會(huì)救援則達(dá)600多次，占出動(dòng)總數(shù)的近23，可見(jiàn)消防部隊(duì)社會(huì)搶險(xiǎn)救援活動(dòng)的頻率和比重之大。
3、消防部隊(duì)社會(huì)搶險(xiǎn)救援具有裝備優(yōu)勢(shì)。搶險(xiǎn)救援具有復(fù)雜性、險(xiǎn)惡性等諸多方面的特點(diǎn)，必須具有必要的現(xiàn)代搶險(xiǎn)救援裝備才能取勝。近年來(lái)，各地消防部隊(duì)相繼配備了搶險(xiǎn)救援車(chē)、舉高車(chē)、照明車(chē)、破拆工具、救生器材、防毒防化器材等大量特勤裝備和現(xiàn)代通訊設(shè)備，加之，消防部隊(duì)24小時(shí)執(zhí)勤，能夠隨時(shí)有效實(shí)施社會(huì)搶險(xiǎn)救援。
4、高素質(zhì)隊(duì)伍為奪取社會(huì)搶險(xiǎn)救援勝利提供了重要保障。消防部隊(duì)是一支公安現(xiàn)役部隊(duì)，在隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上始終保持年青化，在紀(jì)律作風(fēng)上，具有機(jī)動(dòng)迅速，勇于犧牲，敢打硬仗、惡仗的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)部隊(duì)有大量受過(guò)特殊訓(xùn)練的專(zhuān)業(yè)人才，技術(shù)力量比較雄厚，為完成日益艱巨、復(fù)雜的搶險(xiǎn)救援任務(wù)提供了強(qiáng)有力的素質(zhì)保障。
5、消防部隊(duì)社會(huì)搶險(xiǎn)救援是與國(guó)際發(fā)展接軌的需要。消防隊(duì)伍擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救援工作是國(guó)際上的普遍做法。如美國(guó)的消防隊(duì)大都擔(dān)負(fù)緊急救援任務(wù)，“9.11”事故救援，美國(guó)消防隊(duì)伍勇立頭功。日本在《消防組織法》和《消防法》中明確規(guī)定各地消防隊(duì)伍都要實(shí)施救援工作，并對(duì)人員配備、裝備標(biāo)準(zhǔn)有具體要求。法國(guó)、英國(guó)、俄羅斯、香港等國(guó)家和地區(qū)消防隊(duì)伍也都擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救援和救急任務(wù)。因此，著眼世界消防發(fā)展的新趨勢(shì)，與國(guó)際接軌，與世界消防聯(lián)系在一起，必須加強(qiáng)我國(guó)消防部隊(duì)社會(huì)搶險(xiǎn)救援工作。
二、加強(qiáng)消防部隊(duì)社會(huì)搶險(xiǎn)救援的幾點(diǎn)意見(jiàn)
1、加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援組織指揮，構(gòu)建以119為中心的指揮系統(tǒng)。
社會(huì)搶險(xiǎn)救援必須在統(tǒng)一指揮下行動(dòng)，在科學(xué)決策中實(shí)施，在全面保障下處置，才能取得作戰(zhàn)和處置的成功。因此，建立一套完善的社會(huì)救援組織指揮體系非常關(guān)鍵和重要。目前，我國(guó)受理社會(huì)搶險(xiǎn)救援的主要有119、公安110、112（交通事故報(bào)警）以及急救中心120等。這些接警中心都是根據(jù)各自職責(zé)，實(shí)行24小時(shí)值班，負(fù)責(zé)接警與救援調(diào)度。由于119建立時(shí)間長(zhǎng)，群眾知曉度高，具有相對(duì)接警迅速，反應(yīng)快速，覆蓋范圍廣及指揮調(diào)度自動(dòng)化程度高等特點(diǎn)。因此，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)救援信息的快速傳遞，合理的力量調(diào)度，科學(xué)的決策指揮，可建立以各地119為中心，其它部門(mén)為聯(lián)動(dòng)的社會(huì)搶險(xiǎn)救援體系。
2、加強(qiáng)消防特勤隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)特殊災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援需要。
江澤民同志針對(duì)軍隊(duì)特種部隊(duì)建設(shè)指出：“要建立一支關(guān)鍵時(shí)刻能頂用的拳頭部隊(duì)”。面對(duì)目前日益增多的特殊災(zāi)害事故，要打贏(yíng)
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