淺析租賃商務辦公用房的常見消防問題及對策

    隨著城市建設的快速發(fā)展，城市規(guī)模、人口迅速膨脹，城市商業(yè)日益繁榮，這給商住用房租賃業(yè)的蓬勃發(fā)展帶來了良機，但其中也出現諸多的問題。國家建設部發(fā)布的2006年工作重點首次提出,要搞活二級市場,規(guī)范發(fā)展房屋租賃市場。針對其中商務用房租賃迅猛發(fā)展所帶來的消防安全問題,筆者進行了調研,提出了相應的對策。

    一、商務辦公用房租賃中存在的主要消防安全隱患

    (一)消防意識淡薄。一是租賃單位法人代表受利益驅動，重經營,輕安全，消防管理工作依賴消防監(jiān)督部門的推動。消防監(jiān)督人員對其進行監(jiān)督時表態(tài)很好: “消防重要,一定要抓,一定按要求辦”，但監(jiān)督人員一離開,即將消防工作丟至腦后，無人落實。二是有的租賃單位投保后以為萬事大吉，認為反正火燒了有保險公司賠償，不愿花錢花力氣開展消防工作，對火災隱患熟視無睹。三是有的單位由于人員緊張，不愿指派專人負責消防安全工作，即使落實兼管人員只是為了應付消防部門的檢查。四是各自為政，導致消防通道或安全出口被堵塞。很多租賃者認為花了錢租下房子，要怎么使用就怎么使用，常常用鐵欄或鐵門將自己租用的地方分隔起來，防止偷盜，方便管理；有的將上下兩層之間的安全出口封堵，作為臨時倉庫之用，嚴重影響了消防安全通道和安全出口的暢通。一旦發(fā)生火災事故，將嚴重影響人員的疏散和物質的挽救，后果難以想象。
    (二)消防安全管理薄弱，制度不健全，不落實。一是租賃雙方未簽訂消防安全協定。租賃雙方租賃時僅簽訂了租賃房屋有關協議，如租用時間、租用形式、租用用途、租用的經濟利益等，沒有消防安全協議，沒有明確的消防安全責任。一旦發(fā)生火災事故難以解決，導致相互扯皮，推卸責任。二是物業(yè)管理不到位。有的物業(yè)管理部門僅管收房租和進出人員把關等問題，認為消防安全只是租用者自己的事，從而導致有的租用者任意分隔。有的物業(yè)管理部門是由各租用單位臨時湊起來的, 無權管理或權利薄弱,當發(fā)現火災隱患時,因沒有人授權督促整改,只想通過協調逐步解決。有的物業(yè)管理人員多是退休的人員,對消防安全常識并不熟悉。
    (三)內裝修時留下火災隱患。一是有的租賃單位在改建或進行內裝修時,以資金不夠或用處不大等借口,砍掉部分消防設施的建設。二是內裝修采用了大量的可燃物,卻僅添置一些簡單的消防器材了事,在很大程度上降低了租賃房屋的耐火等級。三是部分租賃單位對在裝修時，對現有的消防設施無專人看管，無人維修,壞了銹了偷了無人問津,使消防設施成了能看不能用的擺設。 將上所述，租賃商務辦公用房存在著較為嚴重的消防問題。那么做好租賃商務辦公用房的消防安全工作呢？筆者認為應該根據現有的消防法律，法規(guī)的要求，切實加強消防安全的管理，落實各項防火措施，做到“依法管火，依法治火”才能達到預期的效果具體。

    二、消防安全對策

    (一)建立消防組織。一是成立機構。成立以出租者(或物業(yè)管理部門)為主,由各項租賃單位參加消防安全領導小組。二是明確責任。明確出租者單位的法人代表為消防安全主要負責人,參加消防安全領導小組。三是開展工作。明確消防安全管理工作是物業(yè)管理工作的一項必不可的重要內容,由消防安全領導小組監(jiān)督物業(yè)管理部門開展消防管理工作,同時牽頭協調各方之間的關系。四是成立專職或義務的消防隊。按照有關消防法律法規(guī)規(guī)定成立專職或義務消防隊，并進行必要的訓練。
    (二) 建立健全消防制度。一是消防安全領導小組應根據實際情況制定切實有效的消防管理制度,落實各種責任制,做到職責分明,落實到人。比如，制定內裝修制度，局部分隔等都必須通過物業(yè)管理部門向防火監(jiān)督部門申請；制定消防設施維護制度，明確消防設施的維修和保養(yǎng)由物業(yè)管理部門統(tǒng)一安排，各單位積極參與。制定房屋出租備案制度，物業(yè)管理部門對房屋出租的用途做統(tǒng)一考慮，及早將方案送消防監(jiān)督部門備案，以便管理協調。二是簽訂消防責任書,出租者和租用者之間簽訂消防安全責任書,責任書明確各自職責,以達到消防工作層層管，人人抓的目的。三是根據實際情況制定應急疏散方案，公共娛樂場所、大中型商場等都必須指定消防應急方案并進行演習。四是進行消防宣傳教育。消防安全領導小組要利用廣播電視,告示等形式開展消防安全宣傳工作,提高工作人員的防火意識,所有法人代表都要接受消防培訓。

    三、多渠道探索有效措施，加強租賃商務辦公用房消防管理

    (一)物業(yè)管理統(tǒng)一負責消防安全工作。一是可采取保證金的方法加強管理。租用者交給物業(yè)管理部門一定數量的保證金，一旦被發(fā)現隱患而不加改正，物業(yè)管理部門有權對租用者從保證金中扣除作為處罰，以增強約束力。二是定期召開會議，互相通知。物業(yè)管理部門定期召開租用單位防火負責人會議，通報近期的情況，互相學習，互相監(jiān)督檢查，互相促進。
    (二)消防部門加強指導物業(yè)公司開展管理工作。一是指導物業(yè)管理部門積極發(fā)揮管理職能作用，派專人負責管理消防器材，維修保養(yǎng)消防設施，確保消防自動噴淋系統(tǒng)和自動報警系統(tǒng)臨警完好。二是指導物業(yè)管理部門把好關，嚴禁私自分隔裝修，嚴禁堵塞消防安全通道和安全出口，嚴禁私自動用明火。
    (三)嚴格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。公安消防監(jiān)督部門要依據有關消防法律法規(guī)嚴格依法監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度。對物業(yè)管理單位和租用者違反消防法規(guī)的行為，都必須要處罰，決不能偏袒任何一方。