淺析租賃商務(wù)辦公用房的常見消防問題及對(duì)策

    隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，城市規(guī)模、人口迅速膨脹，城市商業(yè)日益繁榮，這給商住用房租賃業(yè)的蓬勃發(fā)展帶來了良機(jī)，但其中也出現(xiàn)諸多的問題。國(guó)家建設(shè)部發(fā)布的2006年工作重點(diǎn)首次提出,要搞活二級(jí)市場(chǎng),規(guī)范發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)。針對(duì)其中商務(wù)用房租賃迅猛發(fā)展所帶來的消防安全問題,筆者進(jìn)行了調(diào)研,提出了相應(yīng)的對(duì)策。

    一、商務(wù)辦公用房租賃中存在的主要消防安全隱患

    (一)消防意識(shí)淡薄。一是租賃單位法人代表受利益驅(qū)動(dòng)，重經(jīng)營(yíng),輕安全，消防管理工作依賴消防監(jiān)督部門的推動(dòng)。消防監(jiān)督人員對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督時(shí)表態(tài)很好: “消防重要,一定要抓,一定按要求辦”，但監(jiān)督人員一離開,即將消防工作丟至腦后，無人落實(shí)。二是有的租賃單位投保后以為萬(wàn)事大吉，認(rèn)為反正火燒了有保險(xiǎn)公司賠償，不愿花錢花力氣開展消防工作，對(duì)火災(zāi)隱患熟視無睹。三是有的單位由于人員緊張，不愿指派專人負(fù)責(zé)消防安全工作，即使落實(shí)兼管人員只是為了應(yīng)付消防部門的檢查。四是各自為政，導(dǎo)致消防通道或安全出口被堵塞。很多租賃者認(rèn)為花了錢租下房子，要怎么使用就怎么使用，常常用鐵欄或鐵門將自己租用的地方分隔起來，防止偷盜，方便管理；有的將上下兩層之間的安全出口封堵，作為臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)之用，嚴(yán)重影響了消防安全通道和安全出口的暢通。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，將嚴(yán)重影響人員的疏散和物質(zhì)的挽救，后果難以想象。
    (二)消防安全管理薄弱，制度不健全，不落實(shí)。一是租賃雙方未簽訂消防安全協(xié)定。租賃雙方租賃時(shí)僅簽訂了租賃房屋有關(guān)協(xié)議，如租用時(shí)間、租用形式、租用用途、租用的經(jīng)濟(jì)利益等，沒有消防安全協(xié)議，沒有明確的消防安全責(zé)任。一旦發(fā)生火災(zāi)事故難以解決，導(dǎo)致相互扯皮，推卸責(zé)任。二是物業(yè)管理不到位。有的物業(yè)管理部門僅管收房租和進(jìn)出人員把關(guān)等問題，認(rèn)為消防安全只是租用者自己的事，從而導(dǎo)致有的租用者任意分隔。有的物業(yè)管理部門是由各租用單位臨時(shí)湊起來的, 無權(quán)管理或權(quán)利薄弱,當(dāng)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患時(shí),因沒有人授權(quán)督促整改,只想通過協(xié)調(diào)逐步解決。有的物業(yè)管理人員多是退休的人員,對(duì)消防安全常識(shí)并不熟悉。
    (三)內(nèi)裝修時(shí)留下火災(zāi)隱患。一是有的租賃單位在改建或進(jìn)行內(nèi)裝修時(shí),以資金不夠或用處不大等借口,砍掉部分消防設(shè)施的建設(shè)。二是內(nèi)裝修采用了大量的可燃物,卻僅添置一些簡(jiǎn)單的消防器材了事,在很大程度上降低了租賃房屋的耐火等級(jí)。三是部分租賃單位對(duì)在裝修時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的消防設(shè)施無專人看管，無人維修,壞了銹了偷了無人問津,使消防設(shè)施成了能看不能用的擺設(shè)。 將上所述，租賃商務(wù)辦公用房存在著較為嚴(yán)重的消防問題。那么做好租賃商務(wù)辦公用房的消防安全工作呢？筆者認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有的消防法律，法規(guī)的要求，切實(shí)加強(qiáng)消防安全的管理，落實(shí)各項(xiàng)防火措施，做到“依法管火，依法治火”才能達(dá)到預(yù)期的效果具體。

    二、消防安全對(duì)策

    (一)建立消防組織。一是成立機(jī)構(gòu)。成立以出租者(或物業(yè)管理部門)為主,由各項(xiàng)租賃單位參加消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組。二是明確責(zé)任。明確出租者單位的法人代表為消防安全主要負(fù)責(zé)人,參加消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組。三是開展工作。明確消防安全管理工作是物業(yè)管理工作的一項(xiàng)必不可的重要內(nèi)容,由消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督物業(yè)管理部門開展消防管理工作,同時(shí)牽頭協(xié)調(diào)各方之間的關(guān)系。四是成立專職或義務(wù)的消防隊(duì)。按照有關(guān)消防法律法規(guī)規(guī)定成立專職或義務(wù)消防隊(duì)，并進(jìn)行必要的訓(xùn)練。
    (二) 建立健全消防制度。一是消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定切實(shí)有效的消防管理制度,落實(shí)各種責(zé)任制,做到職責(zé)分明,落實(shí)到人。比如，制定內(nèi)裝修制度，局部分隔等都必須通過物業(yè)管理部門向防火監(jiān)督部門申請(qǐng)；制定消防設(shè)施維護(hù)制度，明確消防設(shè)施的維修和保養(yǎng)由物業(yè)管理部門統(tǒng)一安排，各單位積極參與。制定房屋出租備案制度，物業(yè)管理部門對(duì)房屋出租的用途做統(tǒng)一考慮，及早將方案送消防監(jiān)督部門備案，以便管理協(xié)調(diào)。二是簽訂消防責(zé)任書,出租者和租用者之間簽訂消防安全責(zé)任書,責(zé)任書明確各自職責(zé),以達(dá)到消防工作層層管，人人抓的目的。三是根據(jù)實(shí)際情況制定應(yīng)急疏散方案，公共娛樂場(chǎng)所、大中型商場(chǎng)等都必須指定消防應(yīng)急方案并進(jìn)行演習(xí)。四是進(jìn)行消防宣傳教育。消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組要利用廣播電視,告示等形式開展消防安全宣傳工作,提高工作人員的防火意識(shí),所有法人代表都要接受消防培訓(xùn)。

    三、多渠道探索有效措施，加強(qiáng)租賃商務(wù)辦公用房消防管理

    (一)物業(yè)管理統(tǒng)一負(fù)責(zé)消防安全工作。一是可采取保證金的方法加強(qiáng)管理。租用者交給物業(yè)管理部門一定數(shù)量的保證金，一旦被發(fā)現(xiàn)隱患而不加改正，物業(yè)管理部門有權(quán)對(duì)租用者從保證金中扣除作為處罰，以增強(qiáng)約束力。二是定期召開會(huì)議，互相通知。物業(yè)管理部門定期召開租用單位防火負(fù)責(zé)人會(huì)議，通報(bào)近期的情況，互相學(xué)習(xí)，互相監(jiān)督檢查，互相促進(jìn)。
    (二)消防部門加強(qiáng)指導(dǎo)物業(yè)公司開展管理工作。一是指導(dǎo)物業(yè)管理部門積極發(fā)揮管理職能作用，派專人負(fù)責(zé)管理消防器材，維修保養(yǎng)消防設(shè)施，確保消防自動(dòng)噴淋系統(tǒng)和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)臨警完好。二是指導(dǎo)物業(yè)管理部門把好關(guān)，嚴(yán)禁私自分隔裝修，嚴(yán)禁堵塞消防安全通道和安全出口，嚴(yán)禁私自動(dòng)用明火。
    (三)嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。公安消防監(jiān)督部門要依據(jù)有關(guān)消防法律法規(guī)嚴(yán)格依法監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度。對(duì)物業(yè)管理單位和租用者違反消防法規(guī)的行為，都必須要處罰，決不能偏袒任何一方。