隨著我國(guó)改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，消防監(jiān)督對(duì)象成倍增加，情況日趨復(fù)雜，管理難度不斷加大。發(fā)生這些問題的原因主要有以下幾個(gè)方面：
　　一、企業(yè)性質(zhì)發(fā)生變化。由原來國(guó)營(yíng)、集體所有制經(jīng)濟(jì)逐步向個(gè)體、私營(yíng)、股份制企業(yè)過渡，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下個(gè)體、私營(yíng)、股份制企業(yè)，承包租賃經(jīng)營(yíng)的餐飲、娛樂、旅館、浴室、商場(chǎng)、市場(chǎng)等服務(wù)性行業(yè)，主要是投資少、規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快，也不需要專門技術(shù)設(shè)備和專業(yè)人才。
　　二、企業(yè)頻頻變更注銷。企業(yè)的生存和發(fā)展，取決于企業(yè)本身的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量是否有市場(chǎng)。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有市場(chǎng)銷路、飯店沒有客人吃飯、商店沒有生意；企業(yè)連續(xù)虧損、企業(yè)因業(yè)務(wù)發(fā)展或市政動(dòng)遷、企業(yè)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)范圍、企業(yè)倒閉等原因都會(huì)造成企業(yè)法人變更、經(jīng)營(yíng)范圍變更、注冊(cè)資金變更、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更、注銷企業(yè)等。
　　三、現(xiàn)代企業(yè)用工制度打破了傳統(tǒng)的大鍋飯，企業(yè)人員實(shí)行聘用制。企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)效益，降低經(jīng)營(yíng)成本，聘用廉價(jià)勞動(dòng)力———外來打工人員。一般企業(yè)聘用的管理人員、操作工、服務(wù)員都身兼數(shù)職，工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大。企業(yè)與員工實(shí)行雙向選擇，加速了企業(yè)人員的流動(dòng)性和工作的不穩(wěn)定性。同時(shí)，企業(yè)的消防安全工作缺乏連續(xù)性和有效性。
　　四、火災(zāi)隱患無處不在，企業(yè)老板追求利潤(rùn)為第一目標(biāo)。有的生產(chǎn)企業(yè)不聘用懂技術(shù)要求的熟練操作工，而是聘用不懂技術(shù)要求的外來打工族，造成違章作業(yè)，事故頻發(fā)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防安全工作不重視，消防制度不健全，消防管理人員不落實(shí)，消防器材裝備缺乏維修保養(yǎng)。企業(yè)租用他人房屋、場(chǎng)地使用有一種臨時(shí)觀念，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定，不愿對(duì)消防經(jīng)費(fèi)多投入。企業(yè)人員消防意識(shí)不強(qiáng)，消防知識(shí)掌握不夠。火災(zāi)隱患整改不力，浮于表面應(yīng)付，企業(yè)消防平時(shí)缺乏每天巡查和自查 自糾，火災(zāi)隱患反復(fù)發(fā)生。企業(yè)從自身利益出發(fā)，雖然有自發(fā)做好消防工作的一面，但由于追求利潤(rùn)的誘惑，加之火災(zāi)發(fā)生也有一定的偶發(fā)性，企業(yè)的消防安全責(zé)任往往被淡化，甚至被遺忘。
　　由于上述原因使公安消防監(jiān)督管理難度大大增強(qiáng)，現(xiàn)行的消防監(jiān)督機(jī)制巳不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代企業(yè)的變革和發(fā)展。筆者認(rèn)為根據(jù)防火監(jiān)督中的難點(diǎn)應(yīng)采取以下對(duì)策：
　　對(duì)策之一：更新思想觀念,公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照江澤民同志 “熱情服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法”的要求，要樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，深化消防機(jī)構(gòu)改革，不斷探索消防監(jiān)督新機(jī)制，全面提升防火監(jiān)督員隊(duì)伍整體素質(zhì)，改善消防監(jiān)督管理手段。優(yōu)化崗位人員配置，合理調(diào)整警力充實(shí)第一線，以塊為主，定人、定點(diǎn)、定崗、定量，量化考核科學(xué)合理，避免形式主義、做表面文章，講究實(shí)際效果。明確監(jiān)督職責(zé)和管轄范圍，保持防火監(jiān)督員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)防火監(jiān)督崗位責(zé)任制，行政責(zé)任追究制，使責(zé)任落實(shí)到人。加強(qiáng)警署、派出所消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)，彌補(bǔ)地區(qū)防火監(jiān)督管理力量的不足。
　　對(duì)策之二：改革管理模式,消防機(jī)構(gòu)的一切消防監(jiān)督管理活動(dòng)都應(yīng)納入法治化軌道，必須依法實(shí)施消防監(jiān)督管理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求政府轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行政企分開，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)獲得獨(dú)立的法人地位，真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。消防監(jiān)督逐步同國(guó)際接軌，應(yīng)當(dāng)沿用國(guó)際慣例，將審批制改為備案制，取消企業(yè)工商注冊(cè)的消防前置審批，騰出更多的時(shí)間和精力，深入地區(qū)、重點(diǎn)單位加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。消防安全重點(diǎn)單位嚴(yán)格執(zhí)行公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，組織員工開展經(jīng)常性消防安全知識(shí)教育，增強(qiáng)消防意識(shí)。
　　對(duì)策之三：抓好人員培訓(xùn),加強(qiáng)法人代表和企業(yè)消防管理人員的消防知識(shí)培訓(xùn)，落實(shí)法人代表消防責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)的安全主體地位作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)具有獨(dú)立的法人地位，應(yīng)相應(yīng)承擔(dān)完全的消防責(zé)任，必須建立自身的消防工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)消防工作。使法人代表和消防管理人員明確應(yīng)負(fù)的消防安全責(zé)任，提高法人代表和消防管理人員做好消防工作責(zé)任感和緊迫感。
　　對(duì)策之四：落實(shí)各項(xiàng)措施,消防安全重點(diǎn)單位、物業(yè)管理公司要組織專門的技術(shù)力量，加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施定期維修保養(yǎng)，落實(shí)崗位責(zé)任制，確保消防設(shè)施完好有效。有條件的可以委托專業(yè)消防工程公司進(jìn)行維修保養(yǎng)。公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織落實(shí)操作人員技術(shù)培訓(xùn)工作，采取人防技防的措施，嚴(yán)防水槍、接口、水帶等設(shè)施被盜及損壞。
　　有的消防安全重點(diǎn)單位人員少，規(guī)模小；有的沒有條件上網(wǎng)完成建立消防電子檔案的，應(yīng)組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，幫助完成消防電子檔案的建立和日常檢查管理信息的更新上報(bào)。
　　確保整個(gè)防火監(jiān)督員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，在干部調(diào)配、轉(zhuǎn)業(yè)、崗位交流時(shí)，上級(jí)政治部門、防火處領(lǐng)導(dǎo)要考慮到監(jiān)督業(yè)務(wù)工作的連續(xù)性，每年干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公休等離崗情況，崗位交流如三年為一個(gè)周期，應(yīng)分期分批進(jìn)行，一年交流三分之一為宜，使得我們消防監(jiān)督人員有較多的時(shí)間和精力，用于消防業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究，提高消防監(jiān)督質(zhì)量和水平，更好地為社會(huì)提供消防監(jiān)督服務(wù)，塑造消防機(jī)構(gòu)的良好形象。