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安全管理網(wǎng)
淺談農(nóng)村消防安全保障
評(píng)論： 更新日期：2010年01月13日
在推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的消防安全環(huán)境，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)政府和公安消防部門的中心任務(wù). 農(nóng)村的穩(wěn)定平安是一個(gè)重要方面，那么，消防安全應(yīng)是題中應(yīng)有之義。如何在建設(shè)新農(nóng)村這個(gè)大局中順應(yīng)形勢，發(fā)揮作用，應(yīng)列入各級(jí)的重要議事日程。
當(dāng)前我們面臨的一個(gè)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)是：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尤其是第二、第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，非傳統(tǒng)消防安全問題和火災(zāi)因素大量增加，農(nóng)村消防力量、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)的消防管理機(jī)制已不適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村的需要. 農(nóng)村火災(zāi)形勢十分嚴(yán)峻，農(nóng)村火災(zāi)隱患重重。２０００年至２００５年，全國農(nóng)村累計(jì)發(fā)生火災(zāi)４８．１萬起，造成９６９２人死亡、１１３１４人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失３５．８６ 億元，燒毀建筑１７８８萬平方米，２６．５萬農(nóng)戶受災(zāi)；農(nóng)村火災(zāi)各項(xiàng)指標(biāo)均占同期全國火災(zāi)總數(shù)的６０％以上。在這些數(shù)字背后凸顯的問題是：農(nóng)村防火安全條件差，農(nóng)民的消防安全意識(shí)和素質(zhì)普遍低，消防基礎(chǔ)設(shè)施和火災(zāi)撲救力量基本處于空白，很多小火因撲救不及時(shí)釀成大災(zāi)，一些農(nóng)民因火災(zāi)而致貧、返貧。農(nóng)村如此高發(fā)的火災(zāi)得不到有效的遏制和防控，勢必影響新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和質(zhì)量，勢必會(huì)影響到農(nóng)村的穩(wěn)定，也勢必影響到社會(huì)的和諧與安定。農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生對(duì)生活水平本來就低的農(nóng)民來說，無疑雪上加霜，由于農(nóng)村火調(diào)工作力量薄弱，火災(zāi)漏報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重，實(shí)際的火災(zāi)形勢可能比統(tǒng)計(jì)情況更為嚴(yán)重。
農(nóng)村消防工作，長期存在制度不健全，組織無領(lǐng)導(dǎo)，管理常流于形式，工作得不到根本落實(shí)，消防隱患嚴(yán)重。處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的“城中村”，火災(zāi)隱患增長趨勢與消防監(jiān)督管理比例懸殊，常常是“講起來重要，做起來次要”，導(dǎo)致農(nóng)村消防宣傳工作無法正常開展。許許多多村莊的消防工作仍然是空白、盲區(qū)。加上村莊布局的不合理，由于過多考慮經(jīng)濟(jì)利益，往往是戶戶累接，縱橫交錯(cuò)，沒有留出足夠的防火間距和消防通道，致使火災(zāi)發(fā)生后不能及時(shí)接近失火部位，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，從而小火釀成大災(zāi)。在農(nóng)村看不到一件消防器材，有的農(nóng)民甚至不認(rèn)識(shí)“滅火器”，連“119”報(bào)警電話都不清楚，“使用方法”又如何談起。
各地農(nóng)村消防工作情況，既有傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)的薄弱，更有建設(shè)發(fā)展中的不足。尤其是新農(nóng)村建設(shè)中，各地對(duì)消防工作“納入”意識(shí)、“同步”觀念不強(qiáng)，“規(guī)劃建設(shè)”措施不及時(shí)不到位，現(xiàn)實(shí)問題亟待解決，發(fā)展措施更應(yīng)加強(qiáng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村消防安全是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基石。針對(duì)上述情況, 提出以下建議：
1, 地方各級(jí)政府和公安消防部門要按照《中華人民共和國消防法》要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民消防宣傳教育工作。一是廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體要充分發(fā)揮職能作用和覆蓋面廣的優(yōu)勢，增加消防公益宣傳內(nèi)容，擴(kuò)大公益宣傳層面，利用村村通廣播，大力開展農(nóng)村消防宣傳教育。二是教育部門要將消防宣傳教育納入到中小學(xué)素質(zhì)教育內(nèi)容，司法部門要將消防宣傳教育作為對(duì)農(nóng)普法教育內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧團(tuán)場在中、小學(xué)校廣泛開展消防安全知識(shí)教育，通過學(xué)生把消防知識(shí)帶到千家萬戶，實(shí)現(xiàn)教育一個(gè)孩子、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)的目標(biāo)。三是勞動(dòng)部門要將消防宣傳作為農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，民政部門和村民委員會(huì)要認(rèn)真抓好老年人和弱勢群體消防安全保護(hù)。四是文化部門要通過農(nóng)村電影放映隊(duì)、農(nóng)村文藝演出隊(duì)、阿肯彈唱會(huì)等農(nóng)民喜聞樂見的農(nóng)村文化活動(dòng)，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，將消防知識(shí)傳遞到千家萬戶
2, 在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，各級(jí)政府和公安消防部門要將農(nóng)村消防工作納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作議程，全面落實(shí)農(nóng)村消防工作措施。一是要強(qiáng)化農(nóng)村消防工作責(zé)任制落實(shí)。進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)消防工作的責(zé)任主體意識(shí)，把消防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任期目標(biāo)。切實(shí)把農(nóng)村消防工作擺到經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置上，做到同規(guī)劃、同建設(shè)、同發(fā)展。二是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)平安建設(shè)工作，深入開展“平安村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)。將消防管理工作納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)，同研究部署，同檢查考核，同總結(jié)評(píng)比。三是將消防管理工作與創(chuàng)建安全單位、安全村居、文明戶、五好家庭等活動(dòng)掛鉤，充分調(diào)動(dòng)各方面履行消防安全職責(zé)的積極性。
3, 消防部門要結(jié)合職責(zé), 加強(qiáng)農(nóng)村消防安全工作的具體措施。必須提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣鞔_在做好農(nóng)村消防工作中的職責(zé)與作用；結(jié)合農(nóng)村水、電、路建設(shè)和村莊規(guī)劃、人居環(huán)境治理，搞好農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)；積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)村民自治，建立多戶聯(lián)防等自我管理機(jī)制，實(shí)行群防群治；加強(qiáng)旨在提高農(nóng)民消防安全意識(shí)和素質(zhì)的宣傳教育及培訓(xùn)等。
4, 以多種形式的消防隊(duì)伍為依托，加大重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村消防志愿隊(duì)伍的建設(shè)。針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重不平衡性，對(duì)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村進(jìn)行消防規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村治安聯(lián)防隊(duì)為基礎(chǔ)，吸納農(nóng)村復(fù)退伍軍人和志愿從事消防工作的優(yōu)秀青年，組建消防志愿隊(duì)伍,發(fā)揮地緣優(yōu)勢，做好撲救初起火災(zāi)的準(zhǔn)備，防止小火因撲救不及時(shí)釀成大災(zāi)，達(dá)到“救早、救小、救及時(shí)”的效果。在抓好消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們掌握初起火災(zāi)和液化氣瓶、電氣線路火災(zāi)等簡單火災(zāi)的撲救技能；還可以充分利用農(nóng)村噴灌機(jī)等農(nóng)用設(shè)備，并配備手抬機(jī)動(dòng)泵， 消防桶、消防锨、沙袋等簡易、實(shí)用的滅火器具。
5, 強(qiáng)化基層公安派出所對(duì)農(nóng)村消防監(jiān)督管理職能。根據(jù)公安部73號(hào)令要求，村鎮(zhèn)消防監(jiān)督工作屬于基層公安派出所管轄。而基層派出所工作量大，懂得消防專業(yè)知識(shí)的警力太少，使得常常無力顧及農(nóng)村的“五小單位”，從而導(dǎo)致一些農(nóng)村失控漏管，導(dǎo)致火災(zāi)誘因增多，消防安全形勢更加嚴(yán)峻。消防部門應(yīng)當(dāng)定期派人對(duì)派出所專兼職消防民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職防火員進(jìn)行消防培訓(xùn)，使之成為農(nóng)村消防培訓(xùn)宣傳教員，再向各村防火員進(jìn)行消防知識(shí)宣傳，發(fā)動(dòng)村民每戶自愿參加義務(wù)消防組織，成立農(nóng)民消防隊(duì)，組織疏散演練，配置簡單、常用的滅火器材。
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