企業(yè)的安全設(shè)計(jì)，是關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)安全的“百年大計(jì)”。對(duì)企業(yè)建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行防火監(jiān)督管理，就是對(duì)工程建設(shè)單位、建筑設(shè)計(jì)部門(mén)規(guī)劃、設(shè)計(jì)的圖紙（包括說(shuō)明書(shū)）進(jìn)行防火審核，督促建設(shè)單位、設(shè)計(jì)部門(mén)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范，并參加竣工驗(yàn)收，以避免新建、擴(kuò)建、和改建工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)和施工中因消防安全考慮不周或不合理而留下火險(xiǎn)隱患，帶來(lái)危害。因此，對(duì)企業(yè)的建筑設(shè)計(jì)實(shí)施消防監(jiān)督管理，是防止發(fā)生火災(zāi)爆炸的一項(xiàng)治本措施，對(duì)保障企業(yè)安全生產(chǎn)具有極其重要的意義。

一、建筑設(shè)計(jì)防火監(jiān)督管理的組織

根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》的規(guī)定，縣以上公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)監(jiān)督檢查建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)和施工中執(zhí)行有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范規(guī)定的情況，參加竣工驗(yàn)收。

根據(jù)原中國(guó)石油化工總公司關(guān)于《生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》，總公司的安全監(jiān)督部門(mén)和安全監(jiān)督員可以代表總公司參加企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生（包括防火、防爆）工程的評(píng)估、設(shè)計(jì)審查，開(kāi)工條件檢查和竣工驗(yàn)收。

根據(jù)原中國(guó)石油化工總公司《職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度》的規(guī)定，企業(yè)消防隊(duì)“參加新建、擴(kuò)建、改建工程有關(guān)防火措施、消防設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收工作”。

二、建筑設(shè)計(jì)防火監(jiān)督管理的任務(wù)

建筑設(shè)計(jì)防火監(jiān)督管理的任務(wù)，是對(duì)設(shè)計(jì)和建設(shè)單位貫徹落實(shí)防火技術(shù)規(guī)范的情況實(shí)施審核檢查，保證各種新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)防火規(guī)范的要求，盡可能地把火險(xiǎn)隱患消除在設(shè)計(jì)階段，做到防患于未然。具體任務(wù)如下：

1．工程項(xiàng)目建議 根據(jù)消防安全保衛(wèi)工作的實(shí)際需要，對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)中的消防站、消防給水、消防道路、消防通信等消防工程項(xiàng)目以及消防投資等，提出建議和要求。

2．工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查 根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)中的廠址選擇、總體布局、建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、電氣設(shè)備、采暖通風(fēng)等方面，進(jìn)行防火審查，并向設(shè)計(jì)單位填發(fā)《建筑設(shè)計(jì)防火審核意見(jiàn)書(shū)》。

3．重點(diǎn)工程項(xiàng)目施工檢查和竣工驗(yàn)收 為了使建筑設(shè)計(jì)防火審查中所提出的意見(jiàn)得到貫徹落實(shí)，保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量，對(duì)重點(diǎn)工程以及火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目進(jìn)行必要的施工檢查，并參加工程的竣工驗(yàn)收。

在施工檢查和竣工驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合防火設(shè)計(jì)要求的問(wèn)題，要向施工單位和建設(shè)單位分別填發(fā)《建筑工程施工消防檢查意見(jiàn)書(shū)》和《建筑工程竣工驗(yàn)收消防意見(jiàn)書(shū)》，以期改正或采取補(bǔ)救措施。

4．消防法規(guī)宣傳 對(duì)設(shè)計(jì)人員和施工人員進(jìn)行消防法規(guī)宣傳，提高貫徹執(zhí)行消防法規(guī)的自覺(jué)性，增強(qiáng)責(zé)任感，把好建筑設(shè)計(jì)和施工的質(zhì)量關(guān)。

三、建筑設(shè)計(jì)防火監(jiān)督管理的內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）建設(shè)項(xiàng)目前期階段消防監(jiān)督審查

建設(shè)工程項(xiàng)目前期階段主要包括：項(xiàng)目建議書(shū)、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（或可行性研究報(bào)告）、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等四個(gè)階段。

1．項(xiàng)目建議書(shū)階段

建筑工程項(xiàng)目建議書(shū)，是建設(shè)單位或部門(mén)、企業(yè)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃或行業(yè)規(guī)劃的要求，結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)或本企業(yè)的實(shí)際提出的建設(shè)工程項(xiàng)目，并經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、分析、預(yù)測(cè)后，向上級(jí)部門(mén)編寫(xiě)的正式書(shū)面材料。

在項(xiàng)目建議書(shū)內(nèi)，應(yīng)有以下消防內(nèi)容：

（1）根據(jù)原料、半成品、產(chǎn)品等性質(zhì)，在擬建規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等方面，對(duì)消防的內(nèi)容進(jìn)行分析、說(shuō)明；

（2）根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，提出相應(yīng)的消防工程項(xiàng)目；

（3）編制消防工程項(xiàng)目投資估算。

消防監(jiān)督審查的重點(diǎn)，是把住廠址關(guān)，絕不能把石油化工廠建在環(huán)境復(fù)雜、地質(zhì)條件和氣候條件比較惡劣的地方。

2．設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)階段

建設(shè)工程項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)上級(jí)審批后，建設(shè)單位即可編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。編制前，要進(jìn)行可行性研究、論證，有時(shí)還要進(jìn)行多方案比較，依最佳方案編制設(shè)計(jì)任書(shū)，上報(bào)審批。

在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)時(shí)，需要論證、編制的火災(zāi)爆炸事故預(yù)防措施包括：

（1）消防措施，如消防站、消防車輛、消防水源、消防道路、滅火設(shè)施等；

（2）防止超溫、超壓措施；

（3）因超溫、超壓可能導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故的防護(hù)措施；

（4）重點(diǎn)部位火災(zāi)爆炸控制措施；

（5）防止火勢(shì)蔓延和爆炸波擴(kuò)散的措施；

（6）撤離、疏散措施。

消防監(jiān)督審查的重點(diǎn)是：

（1）從防火防爆角度考慮，工藝路線是否為最佳方案；

（2）消防技術(shù)裝備、滅火設(shè)施是否先進(jìn)；

（3）消防工程項(xiàng)目所需的投資是否符合概算，滿足需要；

（4）消防隊(duì)伍的組織、定員、編制是否合理；

（5）區(qū)域規(guī)劃、總平面布置等是否符合防火要求。

3．初步設(shè)計(jì)階段

建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和廠址選擇報(bào)告被批準(zhǔn)后即進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段。

初步設(shè)計(jì)是根據(jù)審批的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所作的具體的實(shí)施方案。在初步設(shè)計(jì)中應(yīng)有符合消防法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施初步設(shè)計(jì)和說(shuō)明。

這個(gè)階段要召開(kāi)審查會(huì)，消防部門(mén)應(yīng)該參加并簽署審查意見(jiàn)。此時(shí)消防監(jiān)督審查進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段，把好這一關(guān)，就為施工圖設(shè)計(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其消防監(jiān)督審查的重點(diǎn)是：

（1）根據(jù)生產(chǎn)工藝的火災(zāi)危險(xiǎn)性，結(jié)合地區(qū)風(fēng)向，單項(xiàng)工程的左鄰右舍的環(huán)境條件等，審查生產(chǎn)裝置的工藝流程和總體布置是否合理，各單項(xiàng)工程之間的相互影響后果如何等；

（2）液化烴罐區(qū)、油罐區(qū)的布置以及危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、裝卸棧臺(tái)的位置是否安全合理；

（3）裝置、設(shè)備、建筑物等之間的防火間距是否符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的要求；

（4）消防道路與鐵路、公路有無(wú)影響，是否滿足滅火救助需要；

（5）消防站位置、布局是否合理；

（6）消防水源是否可靠，消防泵站、供水干管、管道供水形式等是否符合規(guī)范要求，能否滿足消防需要。

（7）消防電源、動(dòng)力電源、事故照明電源及危險(xiǎn)場(chǎng)所的防爆電源等是否符合規(guī)范要求；

（8）消防通訊是否完備、先進(jìn)、可靠；

（9）建筑物、構(gòu)筑物等的位置、布局是否合理，其防火防爆設(shè)計(jì)以及采暖通風(fēng)等是否符合規(guī)范要求；

（10）消防設(shè)施、檢測(cè)裝置、滅火裝備等所需投資以及投資分配、比例等情況是否有說(shuō)明等。

4．施工圖設(shè)計(jì)階段

建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)后，即進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段。施工圖是施工的依據(jù)，有了施工圖，建設(shè)項(xiàng)目才能開(kāi)工。

在施工圖設(shè)計(jì)階段實(shí)施消防監(jiān)督審查的目的，是使初步設(shè)計(jì)階段提出的原則意見(jiàn)能夠在本階段得到具體落實(shí)。如果這時(shí)消防問(wèn)題不認(rèn)真解決和落實(shí)，以后再追加將會(huì)遇到相當(dāng)大的困難。因此，必須牢牢抓住這一階段，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行防火防爆規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)核實(shí)，認(rèn)真落實(shí)。

消防監(jiān)督審查的重點(diǎn)是：

（1）通過(guò)查看圖紙，審查初步設(shè)計(jì)時(shí)確定的消防設(shè)計(jì)原則意見(jiàn)是否已經(jīng)貫徹落實(shí)，審查結(jié)論意見(jiàn)是否已經(jīng)全部被采納。

（2）施工圖設(shè)計(jì)與初步設(shè)計(jì)有無(wú)重大改變，何人何部門(mén)同意批準(zhǔn)，是否合法，有無(wú)文件根據(jù)。

（3）消防設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范，是否滿足要求。

（4）如還有新的合理化建議或不同意見(jiàn)，此時(shí)還可提出。經(jīng)審查研究同意后，再采取必要的追加、補(bǔ)救措施尚為時(shí)不晚。

（二）施工階段消防監(jiān)督檢查

1．消防工程項(xiàng)目施工的監(jiān)督檢查

按照“三同時(shí)”的原則，消防工程項(xiàng)目應(yīng)與建設(shè)工程項(xiàng)目同時(shí)施工。在施工前和施工過(guò)程中，消防監(jiān)督管理部門(mén)，要加強(qiáng)消防工程項(xiàng)目施工的監(jiān)督管理，設(shè)專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常檢查督促施工部門(mén)貫徹執(zhí)行有關(guān)消防法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的情況，并深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際提出問(wèn)題，幫助解決問(wèn)題，如遇有意見(jiàn)分歧，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，向上級(jí)反映，以求工程在保證質(zhì)量的前提下，確保不誤工期。

在施工階段實(shí)施消防監(jiān)督管理，應(yīng)堅(jiān)持“四不得”，即：

（1）不得隨意減少消防設(shè)計(jì)項(xiàng)目；

（2）不得隨意降低消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；

（3）不得隨意挪用消防專用資金；

（4）不得隨意拖延消防工程施工工期。

在施工階段消防監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是：

（1）消防工程施工計(jì)劃、進(jìn)度、資金、施工隊(duì)伍是否落實(shí)；

（2）開(kāi)工、竣工、試運(yùn)、驗(yàn)收時(shí)間的安排是否科學(xué)合理、切實(shí)可行；

（3）消防工程施工隊(duì)伍的資格是否經(jīng)過(guò)認(rèn)可；

（4）施工圖紙是否經(jīng)過(guò)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)備案；

（5）工程是否按期施工；

（6）施工安裝的消防產(chǎn)品是否經(jīng)過(guò)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可批準(zhǔn)的合格產(chǎn)品；

（7）施工進(jìn)度是否按計(jì)劃要求實(shí)現(xiàn)；

（8）施工質(zhì)量是否符合技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（9）施工中還遺留哪些問(wèn)題。

2．施工現(xiàn)場(chǎng)（建筑工地）的監(jiān)督檢查

實(shí)踐證明，施工現(xiàn)場(chǎng)的防火安全十分重要，稍有疏忽或不慎就會(huì)發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，不但造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，還會(huì)影響施工進(jìn)度，延誤開(kāi)工日期。所以，在工程項(xiàng)目施工階段，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)和施工隊(duì)伍的消防監(jiān)督管理工作也是至關(guān)重要的一環(huán)。

施工隊(duì)伍必須按照“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做好施工前后的各項(xiàng)防火工作，以保證施工順利進(jìn)行，為竣工投產(chǎn)創(chuàng)造良好的安全條件。消防監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)消防法規(guī)的要求，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施例行監(jiān)督檢查。其檢查重點(diǎn)是：

（1）施工總平面布置是否符合現(xiàn)行防火規(guī)定；

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)的消防水源是否充足、符合要求；

（3）施工道路是否能滿足消防通道的要求；

（4）施工器材堆放場(chǎng)地的防火距離是否符合規(guī)定，防火措施是否落實(shí)；

（5）施工用火制度是否健全，電氣焊和噴燈器具等的防火措施是否落實(shí)；

（6）工地設(shè)施用電、施工臨時(shí)用電是否符合安全規(guī)定；

（7）施工現(xiàn)場(chǎng)的消防設(shè)施，滅火器材是否完好，保管、維修、使用制度是否健全；

（8）施工現(xiàn)場(chǎng)的消防組織是否落實(shí)，施工人員是否經(jīng)過(guò)消防訓(xùn)練，達(dá)到“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”的要求。

（三）建設(shè)項(xiàng)目后期階段的消防監(jiān)督驗(yàn)收

建設(shè)項(xiàng)目的后期階段主要包括：?jiǎn)螜C(jī)試運(yùn)、聯(lián)動(dòng)試車、投料試車和竣工驗(yàn)收等過(guò)程。

消防監(jiān)督管理的主要內(nèi)容，除了對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目后期各階段進(jìn)行檢查驗(yàn)收外，特別要對(duì)消防工程項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的檢查驗(yàn)收。有的消防工程項(xiàng)目必須先建成一步