今年以來(lái)，全國(guó)一些地區(qū)接連發(fā)生重大火災(zāi)事故。2月1日，福建省長(zhǎng)樂(lè)縣拉丁酒吧發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成17人死亡； 5日，武漢市漢正街一座商城發(fā)生火災(zāi)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失；9日，央視新大樓在建文化中心因非法燃放煙花導(dǎo)致火災(zāi)，造成很大社會(huì)影響。我市公共密集場(chǎng)所安全事故雖然很少發(fā)生，但隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，許多文化設(shè)施功能的不斷完善，公眾活動(dòng)將越來(lái)越多，勢(shì)必存在一定的安全事故隱患。
針對(duì)我市密集場(chǎng)所存在的安全隱患問(wèn)題，我們應(yīng)該考慮以下幾個(gè)方面：
一、公共場(chǎng)所流通人口密度大
我市截止08年年底戶籍人口為106.42萬(wàn)人，此外還有眾多的暫住人口。隨著居民生活質(zhì)量的提高，各類公眾集會(huì)、節(jié)目等明顯增多，文化娛樂(lè)場(chǎng)所越來(lái)越多，出入的人數(shù)也日益增加。交通便利，四通八達(dá)，使得我市旅游業(yè)發(fā)展較快、總量較大。隨著清明、端午之類的小長(zhǎng)假及 “十一”黃金周等節(jié)假日前來(lái)我市旅游參觀人數(shù)的增多，交通、住宿、飲食等方面流量明顯增大，成為各類事故的易發(fā)期、多發(fā)期，安全生產(chǎn)壓力增大。公共場(chǎng)所的高流通密集度，對(duì)這類場(chǎng)所的安全有了很高的要求。
二、密集場(chǎng)所安全隱患不容忽視
有些公共場(chǎng)所雖有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，卻沒(méi)有消防等安全證書，需要對(duì)這類場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)管整治，提高企業(yè)的主動(dòng)性。像酒吧、KTV、影劇院、文化交流中心等人員密集場(chǎng)所，出入人員較多，這對(duì)場(chǎng)所消防通道是否暢通、滅火器是否能正常使用、電氣設(shè)備是否按標(biāo)準(zhǔn)安裝、電線私拉現(xiàn)象是否存在，以及對(duì)在出現(xiàn)緊急情況時(shí)是否能迅速疏散群眾、保證群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全等有了很高的要求。
三、群眾缺乏應(yīng)有的消防安全意識(shí)
大部分群眾安全防火警惕性不高，缺乏應(yīng)有的自我防護(hù)意識(shí)與緊急情況下的應(yīng)急處置和逃生技能。在人員密集場(chǎng)所內(nèi)，例如舞廳、網(wǎng)吧、KTV群眾進(jìn)出頻繁，人員密度很高。群眾很少注意事故照明、疏散指示標(biāo)志、疏散通道的位置，特別是晚上，在燈光昏暗的場(chǎng)所如舞廳等，更不會(huì)注意消防器材的設(shè)置位置。一旦人員密集場(chǎng)所起火，在場(chǎng)人員驚惶失措，互相擁擠爭(zhēng)先逃生，極易造成重大傷亡事故。
一旦密集場(chǎng)所發(fā)生了安全事故，會(huì)對(duì)群眾的人身與財(cái)產(chǎn)造成較大威脅，如何將這種威脅降低到最低，我們應(yīng)遵守四方面的原則：
一、以人為本
把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害；切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，提高科學(xué)指揮的能力和水平；要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家和廣大人民群眾，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)力量的基礎(chǔ)性作用，建立健全組織和動(dòng)員人民群眾參與慶對(duì)突發(fā)公共事件的有效機(jī)制。
二、依法處置的原則
處置公共密集場(chǎng)所安全事故，必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定和法制原則，嚴(yán)格把握政策界限，糾正和防止一切損害社會(huì)主義法制的行為。
三、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則
在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是處置本行政區(qū)域公共密集場(chǎng)所安全事故的主體，市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，公安、衛(wèi)生、交通等部門按各自職責(zé)參與處置。
四、協(xié)調(diào)配合、整體聯(lián)動(dòng)的原則
建立健全以公共密集場(chǎng)所安全事故發(fā)生地政府為主，安監(jiān)、公安和有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作體制。主管部門和相關(guān)部門、單位密切協(xié)同配合，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。
在遵守這四方面原則的前提下，我們可以制定以下對(duì)策：
配合消防部門應(yīng)廣泛宣傳新《消防法》，宣傳消防工作的原則：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與。消防部門要依法盡到監(jiān)管職責(zé)，業(yè)主單位要認(rèn)識(shí)到單位消防安全管理的主體地位是法律層面確定，確保消防安全是單位自己的責(zé)任，從而主動(dòng)建立“安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)、接受監(jiān)督”內(nèi)部消防安全自我管理機(jī)制，確保單位消防安全。
一、嚴(yán)把審批關(guān)，從源頭上消滅火災(zāi)隱患
提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)消防監(jiān)督人員對(duì)人員密集場(chǎng)所安全隱患的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的建審、驗(yàn)收、開(kāi)業(yè)前消防安全檢查，從源頭上把好關(guān)，是杜絕先天性火災(zāi)隱患、確保人員密集場(chǎng)所走上規(guī)范化的消防安全管理軌道的重要手段。工商、文化、治安等部門為其辦理相關(guān)證件時(shí)，消防審查應(yīng)作為其前置條件。對(duì)不具備消防安全條件的人員密集場(chǎng)所，工商、文化、治安等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)不具備消防安全條件而已經(jīng)取得相關(guān)證照的應(yīng)堅(jiān)決予以清理整頓。
二、確保通道暢通
安全出口缺少、疏散通道堵塞是導(dǎo)致群死群傷事故的主要原因之一。因此人員密集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間安全出口、疏散通道始終保持暢通是杜絕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的最基本要求，無(wú)論何時(shí)何地都不能麻痹大意。一是消防部門在建審初期就對(duì)安全疏散設(shè)施嚴(yán)格要求，保證其設(shè)置的位置、形式和數(shù)量符合規(guī)范要求；二是在營(yíng)業(yè)后，消防部門通過(guò)夜查等監(jiān)督檢查形式，對(duì)人員密集場(chǎng)所的疏散進(jìn)行檢查，凡是安全出口鎖閉的、占用的、堵塞的一律嚴(yán)管重罰，直至臨時(shí)查封。讓經(jīng)營(yíng)業(yè)主明確，只有滿足消防安全要求，才能經(jīng)營(yíng)。
三、確保設(shè)施完整好用
一些建筑消防設(shè)施具有良好的火災(zāi)警示、滅火效果，是保證群眾安全和建筑物消防安全疏散安全的重要設(shè)施。單位管理、使用人員要加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施、消防器材、應(yīng)急照明以及安全疏散指示標(biāo)志等維修保養(yǎng)，保證其完好有效，確保發(fā)生火災(zāi)后，設(shè)施能夠進(jìn)行有效的撲救，確保群眾的安全。
四、單位建立起行之有效的安全管理制度
人員密集場(chǎng)所要實(shí)行安全責(zé)任制，制定完備的安全管理制度，從制度上管人管事管物，有效扼制安全事故隱患。人員密集場(chǎng)所要根據(jù)場(chǎng)所情況，建立健全安全檢查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度；消防值班制度；消防控制設(shè)備操作規(guī)程等消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。要用制度規(guī)范人的行動(dòng)，從制度管理上扼制安全隱患的形成。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的消防教育和培訓(xùn)，組織對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握基本的防火滅火常識(shí)，提高人員密集場(chǎng)所的自救他救能力，出現(xiàn)安全事故時(shí)能引導(dǎo)群眾疏散和撤離。
五、普及公眾的安全常識(shí)教育，提高應(yīng)急能力
消防部門應(yīng)緊密結(jié)合新《消防法》的宣貫工作，以人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，在顯眼處張貼海報(bào)，教導(dǎo)群眾發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)對(duì)辦法；發(fā)放宣傳單，告知群眾在密集場(chǎng)所注意事項(xiàng)。除此之外應(yīng)開(kāi)展各種有效宣傳，落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施。

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