?? 社會治安，關系國家的穩(wěn)定與發(fā)展,而學生則是祖國未來的希望。改革開放以來，黨和政府高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，提出了“科教興國”的戰(zhàn)略目標。但在教育發(fā)展的同時, 不少校園周邊存在環(huán)境雜亂、人群密集、商販眾多、社會閑雜人員混雜其間、矛盾糾紛滋長等諸多問題。幾年來，中央、公安部以及各級黨委政府先后召開多次會議、部署多項措施進行校園周邊整治，2010年5月3日，在全國綜治維穩(wěn)工作電視電話會議上，中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央綜治委主任周永康同志作出了立即行動起來，加強學校幼兒園安全保衛(wèi)工作的指示。幾年來校園周邊環(huán)境整治工作成效明顯，但形勢仍然還不容太過樂觀，近期，又發(fā)生多起嚴重侵害學校師生人身安全的個人極端事件。公安派出所作為維護社會和諧穩(wěn)定的主力軍，處在校園周邊整治工作的最前沿。為此，結(jié)合我校實際僅就派出所在校園周邊整治工作中的感受，從影響校園周邊環(huán)境的問題、原因及對策略述己見。
　　一、校園周邊環(huán)境存在的主要問題
??? 1、社會閑散青年在校邊游蕩、聚集。在學校周邊，經(jīng)常可以見到一些染各種顏色頭發(fā)、口叼香煙，手上、身上刺青的社會青年。他們的年齡一般在15－20歲之間，大多屬輟學（逃學）或無業(yè)青少年，三五成群。這些人長期以來將學校周邊地帶作為他們的活動場所，每天無所事事、四處游蕩，既不上學又無正當工作，有時甚至在校門口攔截學生“要煙錢”、收“保護費”、“追求”女學生。他們的存在極大地影響了學校正常的生活秩序，給學校的教育帶來很大的負面影響，也使不少學生走上了失足犯罪的道路。
??? 2、網(wǎng)吧等娛樂場所常存。當前，外出務工人員逐年增多，學校存在大量的留守兒童，他們?nèi)鄙俟芾恚狈ψ灾屏?，不少人迷上了網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡交友等，有的面對各種各樣的游戲，形形色色的網(wǎng)站，就再也無法掙脫網(wǎng)吧之“網(wǎng)”。在這些“網(wǎng)吧”還有一些社會青年，他們以網(wǎng)吧為根據(jù)地，不斷地發(fā)展壯大勢力，因此敲詐欺負弱小同學，偷竊，打架，逃學等現(xiàn)象，便悄然滋生。
??? 3、不衛(wèi)生的攤點、餐館、書報刊和音像制品、管制刀具等危及學生身心健康的經(jīng)營場屢禁不絕。學生的錢是最好賺，為追求利潤，眾多的商販不顧及社會影響和學生安全，向?qū)W生出售“三無”食品甚至過期、變質(zhì)、腐敗食品以及不符合規(guī)定的淫穢、色情、暴力書刊、影音光盤、口袋書、管制刀具等一切能賺錢的物品，很多學生在“嘴”“玩”上花了很多功夫，而影響了學業(yè)。
??? 4、校外寄住學生仍是安全隱患焦點。校外寄住學生點多面廣，寄住戶主也多種多樣，有的認真負責，盡心盡力的，有疏忽大意，應付檢查，學校也沒有如此之多的老師進行跟蹤管理，導致了很多不自覺的學生長期夜不歸宿，在外游蕩，有的甚至受到社會不法人員的威脅，并且校外寄住學生長期失去監(jiān)管，學生夜間抽煙、上網(wǎng)的現(xiàn)象也逐漸突出。
??? 5、不法車輛、超員超載車輛、家長接學生車輛云集。在下晚自習、星期五下午放學期間，大量的私家車、出租車、接送學生專用車等，云集校園周邊，學生和家長在各種車輛的空隙中穿行，險情時有發(fā)生。加之一些摩托車主、中巴車主找昧心錢，往往不顧學生安全，嚴重超員超載，造成學生生命受到威脅和交通堵塞。
　　二、校園周邊環(huán)境產(chǎn)生問題的原因
??? 校園是培養(yǎng)人才的殿堂，但它的社會屬性決定了它不是世外桃源。都說女人和小孩的錢最好賺，這就造成了校園特殊的商業(yè)性，有學校的地方就有商機，有商機就有市場，因此校園周邊，擠滿了小商小販，擺攤點以及各類網(wǎng)吧和電子游戲廳、書攤、音像店、臺球廳、洗浴、餐飲、歌舞廳等場所。到了課間、午休、放學時間，家長、接送學生的車輛加上小商小販擁堵校園周邊及主要街路，人流熙攘、良莠混雜、無論是治安管理還是交通疏導都十分艱難。
??? 另外，學校的家庭屬性引發(fā)校園周邊交通安全問題。當前，學生已大多是獨生子女，隨著擇校問題的出現(xiàn)，隨著人民生活水平的提高，作為私人交通工具的小汽車已基本取代了過去的自行車。在早晚上下學期間，大量的私家車、出租車、接送學生專用車等，云集校園周邊，接送學生的家長和學生流就在各種車輛的空隙中穿行，極易發(fā)生交通事故。
　　三、整治校園周邊環(huán)境的措施和對策
??? 1、學校加強內(nèi)部管理????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??? 一是學校成立領導專班。以校長鄒學超、書記周光東為組長。以派出所指導員李霞為副組長。下設護校隊。
??? 二是認真梳理并調(diào)整學?，F(xiàn)有的不適應工作要求的值日人員，專門設立保衛(wèi)科，并聘請守門人員落實24小時值班制度，做好治安保衛(wèi)和巡邏防范工作。
??? 三是大力推進素質(zhì)教育的同時，嚴格學籍管理，控制學生流失，采取積極有效地措施，不讓一名學生成為“流生”。
??? 四是學校自身經(jīng)常組織開展有效地思想教育，提高學生的自覺性，抵制校園周邊不良環(huán)境的誘惑。
??? 2、公安機關加大治理、打擊力度
??? 一是堅持一校一警，深入校園開展法制教育和宣傳。以責任區(qū)民警為主要力量，保證一校一警，經(jīng)常深入校園，做到學生能經(jīng)常見到警察，同時針對青少年法律意識淡薄、自我安全防范能力不強的現(xiàn)象，充分發(fā)揮法制副校長的身份，組織開展專門的法制輔導講座，將《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰法》、《交通管理法》等法律知識融入到典型案事件中進行講解，樹立學生的遵紀守法意識。
??? 二是經(jīng)常性的開展安全隱患排查活動。經(jīng)常性地對學校及周邊人員集中場所開展以“防火、防盜、防安全責任事故” 和管制刀具、危險物品等為主要內(nèi)容的安全檢查，對檢查出的問題，逐一督促落實整改措施，限期解決，切實保障學校師生人身財產(chǎn)安全。
??? 三是開展校園周邊矛盾糾紛的化解和重點人員的管控工作。經(jīng)常性的在校園及周邊環(huán)境開展走訪摸排工作，化解矛盾糾紛，并聯(lián)合學校對在校學生的表現(xiàn)進行梳理，列出表現(xiàn)差，有不良喜好或有違法犯罪傾向，經(jīng)常與社會閑散人員、不良青少年結(jié)伙的重點學生，進行重點幫教和定期回訪，與其家長和老師長期形成聯(lián)系制度，有針對地開展工作，教育、引導其走上健康成長之路。
??? 四是加強校園周邊及重點路段的巡邏執(zhí)勤，優(yōu)先處警，確保平安。白天以責任區(qū)民警徒步巡邏和值班民警機動巡邏相結(jié)合的方式，強化上學放學等重點時段、路段的巡邏守護。夜間采取警車機動巡邏的方式，在重點學校周邊，以及學生上、下晚自習的重點路段進行巡邏，清理混在校園中的社會閑散青少年、輟學人員等，對影響校園秩序的不良少年、外校學生及時批評教育。對涉及學校和學生的報警及校內(nèi)外發(fā)生的治安案件，做到優(yōu)先處警、快速處警，盡快消除不良影響，確保學校正常的教學秩序。
??? 五是整治學校周邊重點場所，清理相關車輛。在對學校周圍的流動人口、租賃房屋和中小旅館強化日常監(jiān)督管理的同時，針對校園周邊的店鋪、書攤點開展治安整治，堅決查處涉黃涉賭涉毒問題，凈化文化環(huán)境。根據(jù)轄區(qū)校園周邊交通實際，制定校園及周邊交通秩序整治方案，與交警聯(lián)合辦公，開展聯(lián)合執(zhí)勤，重點清理學校門口車輛亂停亂放、超速行駛等問題，確保師生出行安全。
??? 六是落實工作匯報制度，強化校園及周邊治安防控體系。通過責任區(qū)民警定期向?qū)W校匯報校園及周邊環(huán)境凸顯問題的有利時機，動員廣大教職工、學校安保力量投入學校安全防范工作中，以派出所牽頭，定期召開派出所、學校、村委會三方聯(lián)系會，分析和總結(jié)發(fā)生在校園及周邊的青少年學生違法犯罪特點和原因，積極探索尋求學校、村（街道）、公安機關共同預防青少年違法犯罪的有效途徑，有針對性地開展整治工作，形成預防青少年違法犯罪“齊抓共管”的良好格局。
??? 3、建立長效機制，確保長治久安
??? 一是建立和完善安全責任制。根據(jù)轄區(qū)實際，定期組織民警進行集中整治，派出所與民警、民警與學校簽訂安全責任狀，把校園安全防范工作納入到民警的日常考核，明確獎懲，落實責任。
??? 二是一校一警制度。以責任區(qū)民警為主要力量，保證一校一警，民警經(jīng)常深入校園執(zhí)勤簽到，并詳細記錄到校時間，盤嫌問疑、糾正違章、清理占道以及解決其他治安問題等工作情況，派出所和學校定期查閱簽到薄，檢查民警到校執(zhí)勤情況。
??? 三是建立定期聯(lián)系制度。定期召開工作匯報會、座談會通報情況，加強與學校及學生家長的聯(lián)系，積極開展定期回訪工作，反饋治安信息，從而構筑信息共享平臺，增強工作的針對性。
??? 四是建立特困學生資助制度。深入關愛無助兒童，集派出所全所之力，重點幫扶特困學生，防止學生因家庭生活困難輟學和走下坡路，緩解了社會、家庭和學校壓力。
??? 五是建立警校共建制度。采取民警包干和學校自行管理相結(jié)合的方式，指導校方建立健全《校園安全管理制度》，開展警校聯(lián)誼、座談會和組織軍訓等形式，鞏固和加強公安機關與學校的共建關系，與學校共同創(chuàng)建“平安和諧校園”。

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