在對學校周邊食品安全多次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，依然存在較多的安全隱患，廣大師生的身體健康和生命安全還不能從根本上得到充分保障。存在的問題主要有以下幾方面。
一、食品安全現(xiàn)狀及原因
1、對學校周邊食品安全的重要性認識不足，認為“多年來就是這么過的，也沒有出什么大問題”。有的學校食品安全管理制度不健全，職責不明確，有些學校雖然有專人負責，但管理工作運行不力，流于形式。表現(xiàn)為未成立以校長為第一責任人的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，沒有配備專門食品衛(wèi)生管理人員，沒有建立完善的食堂工作制度或者是根本沒有落實已經(jīng)制定的工作制度。
　?。ǘW校食堂基本上不是由學校直接經(jīng)營，而是承包給私人,且經(jīng)營者多數(shù)為教職工家屬；更有甚者，負責管理學校食堂（后勤）的人員和承包人竟有是一家人的，如龍華某學校。多數(shù)學校食堂管理人員存在礙于情面不好管理、管理不到位的現(xiàn)象。
　?。ㄈW校基礎(chǔ)設(shè)施條件差,布局不合理。一是由于屏山為國貧縣，財政十分困難，對其中的投入非常有限；二是因修建向家壩電站，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)停建，致使大部分學校食堂規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施差，布局不合理，與學生集中用餐人數(shù)不相適應(yīng)，如新發(fā)鄉(xiāng)中學食堂、新安鎮(zhèn)中學食堂、樓東鄉(xiāng)中學食堂、原大橋中學食堂等。由于食堂小，操作間沒有功能分區(qū)或分區(qū)不明顯，地面臟、潮濕，無專用洗菜池、洗肉池、“一洗二清三消毒”專用池等，無衛(wèi)生標識或標識不全，冰箱內(nèi)生熟食品混放，個別食堂甚至沒有用于冷藏保鮮的設(shè)備。
　　（四）存在無證現(xiàn)象。一是部分食堂無《衛(wèi)生許可證》而經(jīng)營。二是食堂從業(yè)人員有的未持有效健康證上崗。無《衛(wèi)生許可證》是上述原因造成食堂基礎(chǔ)條件差，達不到《衛(wèi)生許可證》發(fā)放要求，衛(wèi)生監(jiān)督部門不予發(fā)證而學校又有數(shù)量較多的學生因家與學校距離遠，中午不能回家吃飯，故存在無證經(jīng)營行為。無健康證者多數(shù)為承包人食品衛(wèi)生意識不強，對幫工持證情況不了解，有的從未參加健康體檢，加之所請的臨時工流動性大，人員更換頻繁，從而不能達到全部持有效健康證上崗。
　　（五）從業(yè)人員食品衛(wèi)生意識差，衛(wèi)生知識缺乏。雖然每年縣衛(wèi)生監(jiān)督所和教育主管部門都在組織對學校食堂從業(yè)人員的食品衛(wèi)生知識培訓，但一般都只針對承包人本身，承包人又不對聘請人員進行培訓，加之所聘人員基本來自農(nóng)村，衛(wèi)生意識、衛(wèi)生習慣都很差，導(dǎo)致食物制作操作不規(guī)范。
　?。┯械膶W校食堂沒有嚴格執(zhí)行大宗食品（糧、油、肉）定點采購和索票索證制度，食物留樣未作記錄和留樣樣品過少、食品儲存間凌亂堆放雜物等。
　　（七）餐具消毒保潔工作未跟上。多數(shù)學校食堂缺乏餐具消毒設(shè)備設(shè)施，只備有消毒藥片，也只為應(yīng)付檢查（筆者在檢查中曾問過食堂從業(yè)人員如何使用，多數(shù)不能回答）。為此，在檢查中要求學校食堂不得向?qū)W生提供餐具，但仍有部分邊遠學校在向?qū)W生提供餐具。食堂“三防”（防蠅、防塵、防鼠）設(shè)施不完整，餐具保潔工作較差。
　?。ò耍W生食堂普遍存在盈利現(xiàn)象，學生抱怨品種少、花色少、價格貴，學生校外就餐情況嚴重，而在外面就餐，學校無法管理，如新發(fā)鄉(xiāng)中學。
　?。ǘW校飲用水安全
　　1、水源。學校飲用水源一是自來水，二是自備水源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、中學為自來水，邊遠基點校為自備水源，未經(jīng)任何處理。自來水按照規(guī)定應(yīng)經(jīng)過沉淀、絮凝、消毒殺菌等程序方可飲用。但在2006年由疾病控制中心和教育主管部門聯(lián)合組織對學校飲用水的專項檢查監(jiān)測表明，大多數(shù)都不同程度地存在問題；今年5-6月由縣衛(wèi)生局牽頭開展的全縣生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查抽樣監(jiān)測結(jié)果表明合格率也僅為35.71%。筆者在事后調(diào)查中得知，自來水不合格的原因是供水單位因成本原因，對水未按照程序要求處理。
　　2、開水。多數(shù)學校是將水燒開后置于水桶里供學生飲用。但是，由于多數(shù)學生未養(yǎng)成自帶水杯的習慣（特別是農(nóng)村孩子），學校提供水杯了的，就大家共用一個水杯；未提供的，有的就直接用嘴接到水桶的龍頭喝或是喝生水，容易引起傳染病的流行。
　　（三）學校內(nèi)小賣部無證現(xiàn)象突出。小賣部基本無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無健康證，所賣食品以 “三無”小食品較多，無購進記錄臺帳，一旦發(fā)生食物中毒事故，無法追蹤溯源。
　　二、對策
　　學生處在生長發(fā)育階段，合理安全的膳食是保證他們健康成長的需要，加強學校飲食安全管理，預(yù)防和控制飲食安全事故的發(fā)生，保障師生身體健康和生命安全，也是創(chuàng)建和諧社會的需要，為此，本人認為應(yīng)該從以下幾個方面加以規(guī)范。
　　(一)首先要強化食品安全意識
　　加強食品安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校活動的開展，加大對師生員工和從業(yè)人員學生食品安全知識的培訓教育力度，充分利用校園廣播、黑板報、宣傳欄等，多形式、多渠道開展宣傳教育，通過課堂教學、知識講座、班會活動、社會實踐等形式多樣、生動活潑的健康教育活動，大力普及預(yù)防食物中毒和急性腸道傳染病等衛(wèi)生防疫知識，努力培養(yǎng)提高其食品衛(wèi)生安全意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，并做到從業(yè)人員必須持證上崗。二是校方還應(yīng)加強與食品安全監(jiān)管部門的配合，建立食品安全監(jiān)管單位、食堂承包單位、學校三方聯(lián)動的食堂食品安全機制，確保學生在校就餐時的食品安全，防范和杜絕學校食堂大面積的師生食物中毒事件的發(fā)生，堅決遏制腸道傳染病在學校的發(fā)生、蔓延。
　?。ǘ?yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入
　　盡管面臨有前述困難，但筆者認為不論是為了孩子們的健康還是從長遠發(fā)展來看，縣鄉(xiāng)政府和教育主管部門都應(yīng)制訂規(guī)劃，加大投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要利用好寒暑假這段時間進行食堂的重點改造；使全縣學校食堂逐步做到有與其規(guī)模相配套的食堂基礎(chǔ)設(shè)施和面積；衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)加強對新建、擴建和改建食堂的指導(dǎo)。
　?。ㄈ┍仨氝M一步加強管理
　　一是嚴格落實衛(wèi)生安全工作責任追究制，層層簽訂衛(wèi)生安全責任狀，落實專人重點把好食品采購關(guān)，保鮮保潔關(guān)，消毒保管關(guān)。在全縣學校中積極推行食堂食品衛(wèi)生量化分級管理，實行行政處罰與信譽度相結(jié)合的辦法，進一步促進學校自律；充分發(fā)揮社會監(jiān)督，提高食品衛(wèi)生信譽度和降低食品安全風險度，從整體上提高全縣學校食堂的衛(wèi)生水平。二是要加強內(nèi)部管理。學校食堂不得作為學校創(chuàng)收途徑，嚴禁“甩手承包”、嚴禁管理人與承包人有利益關(guān)系，使管理做到責任到人，人員到崗，措施到位。三是要按照《學校衛(wèi)生工作條例》、《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等法規(guī)政策，建立健全學校食品衛(wèi)生工作的各項制度。包括食品采購制度、貯存制度、食品加工銷售制度、食物留樣記錄制度、餐飲具消毒制度、食品衛(wèi)生從業(yè)人員管理制度、學生就餐制度等等。四是要引進食堂食品衛(wèi)生量化分級管理。推行食品衛(wèi)生量化分級管理制度是進一步提高學校食品衛(wèi)生管理效能和水平的一項有效重要舉措。衛(wèi)生、教育部門要采取多舉措多管齊下，改變目前全縣學校食堂只有屏中學校食堂分級量化勉強達C級的現(xiàn)狀。四是要加強對校園商店的食品衛(wèi)生安全管理。各校必須嚴把食品進貨關(guān)，校園商店出售的食品飲料，必須是通過正規(guī)渠道購進的合格產(chǎn)品，進貨時必須索取生產(chǎn)經(jīng)營單位的有效證明。必須嚴把食品銷售關(guān)，不得銷售“三無”食品、飲料，校園商店的食品飲料要及時進行清理，不得將過期、變質(zhì)或劣質(zhì)的食品飲料銷售給學生食用。必須嚴把誠信經(jīng)營關(guān)，對飲料、乳制品和膨化食品等三類兒童青少年日常食品要進行重點檢查與管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)過期、腐敗、變質(zhì)或感官性狀異常的食品及飲料，必須立即予以銷毀。
　　（四）強化飲水安全監(jiān)督管理
　　一是水源水質(zhì)的監(jiān)管。衛(wèi)生、水利部門首先要加強對現(xiàn)有供水單位的監(jiān)督管理，促進其嚴格按照飲用水標準生產(chǎn)、供應(yīng)；學校要加強對自備水源的管理，嚴格做好消毒殺菌工作。二是學校要做好學生開水的供應(yīng)，在現(xiàn)有條件下，向?qū)W生宣傳自帶水杯，宣傳飲用水衛(wèi)生知識；三是水利部門要認真落實農(nóng)村飲水規(guī)劃，從源頭上解決飲水難題。
　　（五）突出重點，加大學校食品安全檢查的力度
　　做好學校食品衛(wèi)生安全工作一定要分類推進，突出重點，有的放矢。在區(qū)域上，農(nóng)村中小學是工作的重點；在辦學層次上，幼兒園是重點。因此，要嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》及相關(guān)法律法規(guī)，把食品衛(wèi)生安全整治作為學校衛(wèi)生安全工作的突出環(huán)節(jié)來抓，食品藥品綜合監(jiān)管部門要充分發(fā)揮政府“抓手”作用，加強對各監(jiān)管部門的組織協(xié)調(diào)，整合各監(jiān)管部門工作的監(jiān)管力量，進一步加大對學校食品安全的監(jiān)督檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題嚴格執(zhí)法，嚴肅查處，追究責任，確保法律的嚴肅性、檢查的實效性。