發(fā)展農(nóng)村沼氣，在為農(nóng)民提供生活用能的同時(shí)，帶動(dòng)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和高效種植業(yè)的發(fā)展，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，而且從各個(gè)方面促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。沼氣建設(shè)已有較長的歷史，并有良好的基礎(chǔ)，可以說，發(fā)展沼氣的前景廣闊。
    通過近年來的努力和面上推廣，當(dāng)前，農(nóng)村沼氣工程建設(shè)有了可喜的進(jìn)展，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)步等要求相比，總體上差距仍然較大，沼氣建設(shè)可持續(xù)發(fā)展困難重重。
    一、制約因素
    1  農(nóng)村對沼氣工程認(rèn)識尚未到位
    由于受70年代技術(shù)的影響，一部分農(nóng)民對發(fā)展沼氣，信心不足；認(rèn)為搞沼氣只是點(diǎn)點(diǎn)燈、煮煮飯的事情，現(xiàn)在農(nóng)村都通了電，用上了煤，甚至用上了液化氣，沒有必要再搞沼氣。對沼氣工程在治理污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中的作用缺乏了解。沒有認(rèn)識到“三沼”（沼氣、沼渣、沼液）的綜合利用，對減少化肥、農(nóng)藥的使用量的間接效益。實(shí)踐證明，推行沼氣工程可以達(dá)到“一氣”（沼氣）帶“三料”（燃料、肥料、飼料），“三料”促“四業(yè)”（農(nóng)、林、牧、漁），“四業(yè)”出“三效”（社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)）的重要效果；搞好農(nóng)村沼氣建設(shè)，能實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化。同時(shí)還可以解決農(nóng)村能源，畜禽糞便資源化利用，促進(jìn)種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。
    2  推廣體系和領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的落實(shí)不健全
    目前，從事農(nóng)村能源技術(shù)推廣的在編人員缺額比較普遍，根據(jù)工作面和量，人手嚴(yán)重不足，上級管理部門歸口也不統(tǒng)一，分屬政府行政部門、農(nóng)業(yè)部門、科技部門管轄的都有。同時(shí)人員流動(dòng)也較頻繁，管理能力、技術(shù)支撐和監(jiān)測能力都比較薄弱，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村沒有明確的責(zé)任落實(shí)等因素，都在一定程度上制約了沼氣工程的建設(shè)和管理。
    3  資金投入的不健全
    地方政府的資金扶持正?；约稗r(nóng)村能源的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)等，尚未得到完善；根據(jù)目前的趨勢農(nóng)村能源工作確實(shí)面廣量大，推廣經(jīng)費(fèi)不足，推廣進(jìn)度直接受到限制。同時(shí)農(nóng)民建一口10至15立方米的沼氣池并完成改廚、改廁、改圈等基礎(chǔ)設(shè)施，需要資金3000至4000元。列入項(xiàng)目建設(shè)村的，國家對每口沼氣池扶持資金也只有800～1000元，剩余的資金大頭全部由農(nóng)戶自負(fù)。這對經(jīng)濟(jì)條件較差的地方尤其是貧困村，在經(jīng)濟(jì)上感到壓力很大，客觀上也影響了農(nóng)民建池的積極性。成為制約實(shí)施沼氣工程的瓶頸。
    4  重建輕管，忽視后續(xù)服務(wù)
    由于思想認(rèn)識不足，缺乏對以沼氣建設(shè)為紐帶；推動(dòng)生態(tài)家園富民工程深入開展的宏觀視野，部分地方的農(nóng)戶修建了沼氣池后，沒有一個(gè)長效機(jī)制確保沼氣工程的持續(xù)運(yùn)行，后續(xù)服務(wù)跟不上，發(fā)生故障無法排除，沼氣池發(fā)揮不了其綜合的效益，導(dǎo)致農(nóng)民很難獲取更多的實(shí)惠，影響農(nóng)民的積極性。
    二、 對沼氣工程發(fā)展的幾點(diǎn)建議
    發(fā)展農(nóng)村沼氣是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面。需要政府各有關(guān)部門都要從服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這個(gè)大局出發(fā)，共同支持辦好沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)，妥善解決好投入問題。做好沼氣發(fā)展規(guī)劃，加快推廣進(jìn)度，提高普及率，推動(dòng)沼氣工程與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合、與發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)相配套，積極推動(dòng)以沼氣為紐帶、以綜合利用為重點(diǎn)，帶動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
    1  提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)對沼氣工程的領(lǐng)導(dǎo)
    推廣沼氣綜合利用技術(shù)，處理畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物和生活污水，可以實(shí)現(xiàn)污染物的資源化利用，起到發(fā)揮資源利用和生態(tài)保護(hù)的雙重作用。要建立農(nóng)村環(huán)境治理長效機(jī)制，并把環(huán)境整治與新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治一起抓。地方政府要充實(shí)沼氣技術(shù)推廣領(lǐng)導(dǎo)力量和辦事機(jī)構(gòu)，使之有位有為，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保推廣工作全面開展，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要指定專人負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并把任務(wù)分解到人，落實(shí)到戶。各有關(guān)職能部門要通力協(xié)作，形成工作合力，使沼氣技術(shù)推廣工作落到實(shí)處，收到實(shí)效，以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村形勢發(fā)展的需要。
    2  加大宣傳引導(dǎo)力度，營造良好的工作氛圍
    要充分利用各種宣傳媒體和輿論工具，廣泛宣傳推廣沼氣技術(shù)的重要意義；利用沼氣工程所取得的能源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的典型事例，以典型引路，以身邊的事實(shí)說話，向群眾宣傳，使沼氣工程建設(shè)的好處、實(shí)惠深入人心。同時(shí)，要就近就地發(fā)揮典型示范作用，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要抓1-3個(gè)高水平的示范村和一批示范戶，用好身邊直觀實(shí)在的典型。
    3  要教育農(nóng)民并使之成為自覺行動(dòng)
    沼氣利用的生命力在于綜合利用。它能同時(shí)推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的發(fā)展，對發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品具有不可替代的效果。要推進(jìn)以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民將沼肥應(yīng)用于種菜、種果、育苗和養(yǎng)魚等生產(chǎn)領(lǐng)域，建立一批“豬一沼一果”、“豬一沼一菜”、“豬一沼一魚”和“豬一沼一竹”等生產(chǎn)模式的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。建議每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要重點(diǎn)抓好1-2個(gè)精品示范村，集中連片建沼氣池，并做到沼氣與改廚、改圈、改廁同步實(shí)施。要把沼氣技術(shù)推廣工作與新農(nóng)村建設(shè)、與生態(tài)公益林保護(hù)、與農(nóng)村精神文明建設(shè)有機(jī)的結(jié)合起來，進(jìn)一步發(fā)揮沼氣工程的綜合效益。
    4  強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)
    理順各級農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織建設(shè)，有計(jì)劃地按排有專業(yè)知識的大學(xué)畢業(yè)生和素質(zhì)高的技工進(jìn)入農(nóng)村能源隊(duì)伍。沼氣工程建設(shè)和運(yùn)行專業(yè)性強(qiáng)，要求嚴(yán)格。因此，要執(zhí)行農(nóng)業(yè)特種行業(yè)沼氣工就業(yè)準(zhǔn)入制度，實(shí)行持證上崗，定期考核。在建池過程中做到設(shè)計(jì)、施工、服務(wù)專業(yè)化。并加強(qiáng)對沼氣池施工質(zhì)量的管理和監(jiān)督。執(zhí)行國家沼氣建設(shè)有關(guān)施工和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一施工標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一建后服務(wù)，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指定專人負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督檢查，建立健全建池檔案，以確保建池質(zhì)量和沼氣運(yùn)行系統(tǒng)的安全。建立和完善沼氣建設(shè)的管理和技術(shù)服務(wù)體系，要不斷培養(yǎng)和提高沼氣池建設(shè)隊(duì)伍的人員素質(zhì)和技術(shù)水平，強(qiáng)化技術(shù)保障。
    5  加大扶持力度，多渠道籌集資金
    地方財(cái)政每年應(yīng)有計(jì)劃地為農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)按排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和推廣扶持經(jīng)費(fèi)。沼氣技術(shù)推廣工作，資金投入多，而且涉及面廣。根據(jù)目前的實(shí)際情況，要按照“誰受益、誰出錢”和“民辦公助”的辦法，堅(jiān)持自籌為主、國家、集體扶持為輔的原則。建議縣、鄉(xiāng)兩級要加大對沼氣技術(shù)推廣的政策扶持力度，增加財(cái)政補(bǔ)助，發(fā)揮技術(shù)引導(dǎo)和財(cái)政補(bǔ)助激勵(lì)的作用。對“一池三改”做得比較好的重點(diǎn)示范戶示范村給予政策傾斜扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。制定和完善有關(guān)投資、稅收、信貸、用地等方面的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與沼氣建設(shè)的積極性，加快更大規(guī)模發(fā)展。
    6  成立“沼氣協(xié)會(huì)”，走物業(yè)化管理道路
    農(nóng)村的沼氣要步入物業(yè)化管理的軌道，要讓農(nóng)民建得開心，用得放心。要做好建成池運(yùn)行管理和保養(yǎng)維護(hù)等服務(wù)，建有一定規(guī)模沼氣池的重點(diǎn)村可通過推行物業(yè)化管理和社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，建立基層沼氣協(xié)會(huì)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保沼氣工程安全高效運(yùn)行。保證每戶人家的沼氣池、管線、燃具、燈具，都按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和安裝，管線橫平豎直，拐角整齊，并實(shí)行有效管理。加入“沼氣協(xié)會(huì)”的用戶，可以享受從建池、安裝、調(diào)試到后期維護(hù)、維修“全套服務(wù)”。