建設(shè)部部署的2005年安全生產(chǎn)工作八項要點(diǎn),其中第二項是積極制訂標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化,把建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)體系作為一項重要任務(wù)來落實。同時又強(qiáng)調(diào)在制訂標(biāo)準(zhǔn)時要堅持以人為本的方針。這些措施的實施都說明在安全管理工作上有了新觀念,即科學(xué)發(fā)展觀,也就是說,是用科學(xué)的方法、發(fā)展的思維去加強(qiáng)、去深化安全管理工作,以此來取得更佳效果。
安全管理工作中的科學(xué)發(fā)展觀其一是用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管安全。用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范去制約一切不符合政策法規(guī)、不符合實際情況、不符合技術(shù)要求的行為,以達(dá)到規(guī)范的行為。俗話說,沒有規(guī)矩不成方圓,何謂“規(guī)”?何謂“矩”?規(guī)是畫圓的尺子,矩則是畫方的尺子。有了標(biāo)準(zhǔn)就有了規(guī)范,即某項工作必須在這個圓圈的范圍內(nèi)施行而不得跨越,不得悖逆。例如,在工程建設(shè)事故安全管理上,近年來,國家和地方都先后發(fā)布了許多部法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),如《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《建繃施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》等。用這些標(biāo)準(zhǔn)來檢查,衡量建筑施工安全,質(zhì)量管理方面的執(zhí)行情況,可以細(xì)化要求,可以做到“毫厘不差”。因為這些標(biāo)準(zhǔn)都具體到了對每一個細(xì)枝末節(jié)的嚴(yán)格地數(shù)字化的規(guī)范程度,使你不能“越雷池一步”,稍一跨越則會亮了紅燈。
這種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理的科學(xué)性體現(xiàn)在一是安全管理的細(xì)化,它讓安全管理工作深入到“盲區(qū)”和“死角",做到百無一漏的境界;二是實施了以制度管人管事的規(guī)則,做到“是非”分明,是即是,非即非,避免那種是是而非、可行又不可行的含糊不清的管理觀念。全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動就把企業(yè)各方面、各崗位的安全質(zhì)量行為都納入制度化管理,從而強(qiáng)化了安全管理工作。
安全管理工作中的科學(xué)發(fā)展觀其二是人性化管理。在安全管理工作中一個巨大變化是人性化管理。黨的十六屆三中全會以來,全國都在提倡各項工作“以人為本”,“發(fā)展和諧社會”的口號,并致力于它的實踐。安全管理工作亦是如此,不論在制訂規(guī)章制度方面、人身意外傷害保險賠付方面、安全宣傳工作方面都充分體現(xiàn)了人性化方針,把“以人為本”的思想提到了一個新的高度來認(rèn)識。把人權(quán)的維護(hù)、工人生命的至高無上作為安全工作的第一目的,命吾命以及人之命,員工性命乃是企業(yè)和企業(yè)家身家性命所系。不宜違反科學(xué)地提倡那種“寧可少活二十年,拼命也要……”的提法,更不能像南丹礦主黎東明那樣,不顧工人死活違章違紀(jì)違反科學(xué)的強(qiáng)制工人生產(chǎn)。國家十分重視人民群眾的生命安全,《安全生產(chǎn)法》明確地提出了從業(yè)人員的五項安全生產(chǎn)基本權(quán)利,這些權(quán)利是享受工傷保險和傷亡求償權(quán)(第43、44、48條);危險因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)(45條);安全管理的批評檢控權(quán)(46條);緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)(47條)。這些條款的制訂都是基于人性化考慮,既有尊重人權(quán)的因素,又有珍惜人命的因素。他是我國自古至今最具人性化的一部大法。慎密觀察,安全工作的科學(xué)發(fā)展觀無處不在,包容萬端,僅舉兩例予以求證。
安全工作的科學(xué)發(fā)展觀說明了社會的進(jìn)步、法治的進(jìn)步。只有順應(yīng)世界潮流、不斷更新思維和觀念,不斷完善安全工作的思路和方法才能適應(yīng)新形式下的安全工作。也只有全面地、不折不扣地落實安全工作的科學(xué)發(fā)展觀,才能提高安全管理水平,創(chuàng)新安全管理措施。