一、國際勞工組織

國際勞工組織在第八十屆勞工大會(huì)的一項(xiàng)議程就是討論預(yù)防重大工業(yè)事故，在大會(huì)的若干提議下形成了預(yù)防重大工業(yè)事故的公約與建議書，為會(huì)員國制定預(yù)防重大工業(yè)事故的國家法律或法規(guī)起到規(guī)范化的作用，出版了指導(dǎo)性的《預(yù)防重大工業(yè)事故工作守則》。國際勞工組織的突擊重點(diǎn)就是“三方結(jié)合”，由政府、工人組織和雇主組織所組成，無論是在公約與建議書還是工作守則中都體現(xiàn)了“三方結(jié)合”的原則，分別賦予政府、雇主和工人組織相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任。

雇主的責(zé)任是：對(duì)有可能造成重大風(fēng)險(xiǎn)事故的設(shè)施通報(bào)主管部門，無論是現(xiàn)使用的設(shè)備還是新建設(shè)施，對(duì)每個(gè)含有重大危險(xiǎn)的設(shè)施應(yīng)建立控制其危害的成文制度，包括：危險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，安全技術(shù)措施，組織培訓(xùn)與指導(dǎo)措施，應(yīng)急計(jì)劃與步驟，控制重大事故影響的措施，與工人代表協(xié)商措施，修改制度措施；根據(jù)控制危害制度編寫安全報(bào)告并在國家法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)通報(bào)主管部門；當(dāng)情況發(fā)生變化時(shí)雇主應(yīng)主動(dòng)增補(bǔ)或修改安全報(bào)告；發(fā)生重大事故后雇主須立即通知主管當(dāng)局，并在規(guī)定的期限內(nèi)提交事故原因分析、現(xiàn)場的直接影響及為減輕其影響所采取行動(dòng)的事故報(bào)告，報(bào)告還應(yīng)包括今后預(yù)防此類事故發(fā)生的詳細(xì)措施。

政府部門的責(zé)任是：制定宏觀控制計(jì)劃及保護(hù)每一重大危險(xiǎn)設(shè)施現(xiàn)場之外的公眾和環(huán)境；對(duì)已發(fā)生的重大事故發(fā)出警報(bào)通知公眾，引起社會(huì)的重視；綜合控制重大危險(xiǎn)設(shè)施的工程選址；對(duì)含有重大事故風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)實(shí)施監(jiān)察，對(duì)已發(fā)生重大的工業(yè)事故進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，并有權(quán)中止任何呈現(xiàn)重大事故險(xiǎn)情的操作。

工人及其代表是保護(hù)工人利益的一方，他們有權(quán)得知重大危險(xiǎn)設(shè)施發(fā)生險(xiǎn)情后所產(chǎn)生的后果，清楚政府對(duì)重大危險(xiǎn)設(shè)施的指示、建議和命令，參與編寫安全報(bào)告、應(yīng)急計(jì)劃及事故報(bào)告，對(duì)預(yù)防重大事故及控制重大事故發(fā)生發(fā)展應(yīng)急程序定期得到指導(dǎo)和培訓(xùn)；當(dāng)存有重大危險(xiǎn)隱患時(shí)，工人及其代表有權(quán)采取必要行動(dòng)并立即通知主管部門；一旦發(fā)生重大事故工人應(yīng)遵守應(yīng)急措施。

二、歐共體

歐共體在1982年6月24日頒布了《有關(guān)某些工業(yè)活動(dòng)嚴(yán)重事故危害的1982年6月24日歐洲委員會(huì)令》。

歐共體遵照國際勞工組織的建議，特發(fā)布其指令。該指令的宗旨是：預(yù)防某些工業(yè)活動(dòng)可能導(dǎo)致的重大事故并限制其對(duì)人員和環(huán)境的影響，通過設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)等不同階段實(shí)施一體化安全，對(duì)工業(yè)場所工作人員提供培訓(xùn)和信息，一旦發(fā)生嚴(yán)重事故時(shí)能使其得以很好的控制，特別是指原成員國在此領(lǐng)域采取相應(yīng)措施。該法令所適用的企業(yè)主要指化學(xué)或石油天然氣企業(yè)。對(duì)企業(yè)活動(dòng)的負(fù)責(zé)人提出了為預(yù)防重大事故并且限制對(duì)人員和環(huán)境產(chǎn)生的后果所必須采取的必要措施。企業(yè)活動(dòng)的負(fù)責(zé)人應(yīng)在任何時(shí)候向上級(jí)主管部門呈報(bào)：他們已經(jīng)鑒別出所存在的重大事故危害，已采取適當(dāng)?shù)陌踩胧┎⒁褳楣ぷ髟诂F(xiàn)場的人員提供信息、培訓(xùn)和設(shè)備以保證他們的安全。企業(yè)主還應(yīng)將企業(yè)工業(yè)活動(dòng)的相關(guān)信息通知上級(jí)主管部門，包括：企業(yè)貯存或使用的物質(zhì)、產(chǎn)品、副產(chǎn)品；貯存活動(dòng)涉及的物質(zhì)、數(shù)量、化學(xué)物理性能及具有潛在危害的其它物質(zhì)；工廠的地理位置和氣象條件、工作場所暴露在危險(xiǎn)狀態(tài)下的最多人數(shù)、技術(shù)生產(chǎn)過程的概括描述等；可能發(fā)生重大事故時(shí)所采取的緊急計(jì)劃、負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門報(bào)警的人員姓名等情況。該通知應(yīng)隨著安全技術(shù)知識(shí)的更新和對(duì)危害評(píng)估知識(shí)的發(fā)展定期更新。

歐共體在1989年11月30日發(fā)布了《關(guān)于對(duì)工人工作時(shí)生產(chǎn)設(shè)備使用的安全與衛(wèi)生的最低要求》。

該指令的宗旨是：在工作環(huán)境中及使用設(shè)備時(shí)保證工人的安全與健康。

該指令的內(nèi)容針對(duì)：雇主所采取必要的措施，以保證企業(yè)中工人使用的生產(chǎn)設(shè)備有利于工作的順利進(jìn)行并且對(duì)工人的安全與健康沒有損害，對(duì)特種設(shè)備的特種工作條件和工作性質(zhì)存在的危害準(zhǔn)備特別措施，對(duì)工人的安全與健康有危害及這種設(shè)備產(chǎn)生的附加危險(xiǎn)都應(yīng)加以特別注意。使用的生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)符合歐共體有關(guān)條款的最低要求。在使用涉及特殊危險(xiǎn)的生產(chǎn)設(shè)備可能給工人的安全和健康帶來特殊威脅時(shí)，雇主應(yīng)保證只限于負(fù)責(zé)使用該設(shè)備的人員使用，指定專人負(fù)責(zé)維修、改選、保養(yǎng)及修理。對(duì)工人應(yīng)有相應(yīng)的培訓(xùn)教育及應(yīng)在生產(chǎn)設(shè)備上書寫使用說明書。

歐共體在1989年11月30日發(fā)布了《工作場所最低安全衛(wèi)生要求》。

該指令的宗旨：改善工作環(huán)境，使工人在安全衛(wèi)生方面得到更好的保護(hù)。

該指令的內(nèi)容：發(fā)布了第一次使用的工作場所和已經(jīng)使用的工作場所及工作場所整修的最低安全衛(wèi)生要求。

三、美國

美國在1970年頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生法》，有關(guān)預(yù)防事故內(nèi)容如下：

明確規(guī)定實(shí)行職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制，勞工部長要在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)布命令，頒布“國家一致標(biāo)準(zhǔn)”，和“已建立的聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)”一并作為職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。必要時(shí)可按照一定程序頒布“臨時(shí)性緊急標(biāo)準(zhǔn)”。雇主必須執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但他們?cè)诜媳痉ㄋ?guī)定的條件下可以向部長提出申請(qǐng)，要求暫不執(zhí)行某一標(biāo)準(zhǔn)，或改變?cè)擁?xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。勞工部長如同意他的申請(qǐng)可發(fā)布臨時(shí)命令。部長或他的委托人有權(quán)在合理時(shí)間內(nèi)進(jìn)入工廠、企業(yè)、行政機(jī)關(guān)等工作場所檢查執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等情況，對(duì)違反條例、命令及標(biāo)準(zhǔn)者發(fā)出傳票，情節(jié)輕微者給予通知，限時(shí)糾正，糾正后可撤銷傳票。但當(dāng)違反事件發(fā)生已達(dá)6個(gè)月，則不再簽發(fā)傳票，勞工部長或他委托的人經(jīng)檢查或調(diào)查確認(rèn)雇主有違法行為，可通知罰款。任何雇主或雇員代表如有不服，可向勞工部長發(fā)出書面通知，部長與負(fù)責(zé)審議此類案件的職業(yè)安全衛(wèi)生復(fù)查委員會(huì)進(jìn)行商議，由該委員會(huì)召開聽證會(huì)，然后由委員會(huì)發(fā)出以事實(shí)為根據(jù)的命令，批準(zhǔn)、修改或撤銷勞工部長的傳票或所批的罰款。如對(duì)委員會(huì)上述命令還不服或因此而受到“不利影響”等情況，可直接上訴到法院，由司法當(dāng)局復(fù)查。法律規(guī)定了罰款的金額，所有罰款應(yīng)交到勞工部存入財(cái)政部自然增長，它可以重新用于被罰單位所在地改進(jìn)安全衛(wèi)生工作。

該法對(duì)制定職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬部門、經(jīng)費(fèi)來源及監(jiān)察、上訴、處罰以至罰款去向均作了規(guī)定，這就保證了安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施。由法律規(guī)定必須執(zhí)行安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，要求在工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝、操作方法、建筑規(guī)劃等方面都按照安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，無疑對(duì)事故預(yù)防起了決定性的作用。

四、日本

日本 在1972年制定1988年修改的《日本勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》，工傷事故的預(yù)防是通過監(jiān)督官的執(zhí)法監(jiān)察和技術(shù)檢查進(jìn)行的。日本的監(jiān)督官由兩部分人員組成，一部分是具有司法警察權(quán)限的監(jiān)察人員，為了施行勞動(dòng)安全衛(wèi)生法，必要時(shí)可進(jìn)入企業(yè)單位，對(duì)有關(guān)不安全或事故危險(xiǎn)的情況質(zhì)問有關(guān)人員，查閱有關(guān)材料，甚至命令停工檢查，情節(jié)嚴(yán)重者他們有權(quán)對(duì)該企業(yè)提出上訴。另一部分人員是技術(shù)人員，進(jìn)行必要的技術(shù)檢查，對(duì)一些不安全因素或事故隱患提出修改意見或建議。但必須向有關(guān)人員出示證件。

五、英國

英國是歐洲職業(yè)安全衛(wèi)生立法的先導(dǎo)者，早在1833年就制定了《工廠法》。1974年《勞動(dòng)衛(wèi)生安全法》獲得通過，它是一部專門的安全衛(wèi)生法規(guī)，適用于一切領(lǐng)域的勞動(dòng)安全衛(wèi)生。

該法的宗旨是：保護(hù)勞動(dòng)者安全、健康和福利，防止與勞動(dòng)者有聯(lián)系的其他人員的安全和健康方面遇到危險(xiǎn)，并且對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)的保管和使用進(jìn)行控制，預(yù)防人們非法獲取、占有和使用危險(xiǎn)物質(zhì)，并控制放射性物質(zhì)排入大氣層。

該法規(guī)定了雇主的責(zé)任，安全衛(wèi)生委員會(huì)及安全衛(wèi)生執(zhí)行局的權(quán)力和義務(wù)，執(zhí)法監(jiān)察的范圍及違法的處罰，安全衛(wèi)生條例及慣例的制定和批準(zhǔn)，雇員的醫(yī)療，建筑行業(yè)的專項(xiàng)條款。

六、法國

法國在1973年頒布了《法國勞動(dòng)法典》，經(jīng)過幾次修改1981年修改定案。為提高工傷事故的預(yù)防水平，1976年修改了勞動(dòng)法典的部分章節(jié)作為《法國就業(yè)事故預(yù)防》。該法規(guī)定了適用的范圍為各類工業(yè)、商業(yè)和農(nóng)業(yè)實(shí)體及其附屬產(chǎn)業(yè)，也適用于律師事務(wù)所、自由職業(yè)者、職業(yè)工會(huì)、各種協(xié)會(huì)、集團(tuán)及公立醫(yī)院和私立療養(yǎng)院。

該法要求雇主對(duì)工人在安全與事故預(yù)防方面給予相應(yīng)的培訓(xùn)，也包括工人轉(zhuǎn)崗后的培訓(xùn)。生產(chǎn)制造或銷售運(yùn)輸任何危險(xiǎn)物品的企業(yè)，雇主對(duì)保證這些危險(xiǎn)物品上附有標(biāo)簽及文字說明負(fù)責(zé)。任何制造、進(jìn)口或銷售對(duì)工人有危害的物質(zhì)的雇主應(yīng)向“國家調(diào)研與安全協(xié)會(huì)”提供必要的信息以得到危害評(píng)估，保存評(píng)估結(jié)果并支付評(píng)估費(fèi)用。

勞動(dòng)監(jiān)察員在監(jiān)察期間若發(fā)現(xiàn)某企業(yè)出現(xiàn)事故危險(xiǎn)，可以對(duì)該企業(yè)的雇主下達(dá)采取適當(dāng)方式消除其危險(xiǎn)的正式通知，此類通知應(yīng)有書面記錄和簽署日期及簽名，應(yīng)有一定的執(zhí)行期限，此期限期滿后，險(xiǎn)情仍然存在可對(duì)該企業(yè)的雇主下達(dá)官方通告，然后通知警察局處以罰款以示處罰。

七、歐洲其它國家

歐洲是工業(yè)革命的先驅(qū)，工業(yè)革命的興起，使工人從手工作業(yè)過渡到機(jī)械化作業(yè)，這樣也就導(dǎo)致了多發(fā)事故和惡性事故的產(chǎn)生，一些工人發(fā)出了保護(hù)自身生命和利益的呼聲，因此誕生了各種安全衛(wèi)生、事故及賠償?shù)姆煞ㄒ?guī)及法令。法國在1922年頒布了《農(nóng)業(yè)事故法》、1947年頒布了《工業(yè)事故與職業(yè)病法》、1948年頒布了《工業(yè)事故法》；意大利在1904年頒布了《職業(yè)事故法》、1926年頒布了《工業(yè)事故法令》；摩洛哥在1927年頒布了《工業(yè)事故法令》，1947年又進(jìn)行了修改；瑞士在1930年頒布了《預(yù)防事故法規(guī)（建筑行業(yè)）》；西班牙在1932年頒布了《工業(yè)事故預(yù)防條例》；希臘在1937年頒布了《預(yù)防事故法令》。

歐洲國家主要是在各行業(yè)制定有關(guān)事故預(yù)防條例，這些條例也包括雇主的責(zé)任，雇主應(yīng)為雇員提供的安全設(shè)備及勞動(dòng)衛(wèi)生條件，行政管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查范圍，還對(duì)具體的作業(yè)場所及設(shè)備裝置的安全技術(shù)性能做了規(guī)定。

歐洲國家主要是在各行業(yè)制定有關(guān)事故預(yù)防條例，這些條例也包括雇主的責(zé)任，雇主應(yīng)為雇員提供的安全設(shè)備及勞動(dòng)衛(wèi)生條件，行政管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查范圍，還對(duì)具體的作業(yè)場所及設(shè)備裝置的安全技術(shù)性能做了規(guī)定。