“職業(yè)安全與衛(wèi)生法”（1974年）是保護(hù)雇員衛(wèi)生、安全和福利的主要法規(guī)。該法規(guī)規(guī)定雇主應(yīng)負(fù)主要的責(zé)任，它們必須確定和避免工作場(chǎng)所中的危險(xiǎn)，以保證其雇員的安全和衛(wèi)生，保證在其工作場(chǎng)所的他人的雇員的安全和衛(wèi)生，保證可能受其活動(dòng)影響的其他人（包括一般公眾）的安全和衛(wèi)生。雇員和自營(yíng)職業(yè)者也有義務(wù)遵守該法規(guī)。雇主及其雇員必須通力合作預(yù)防事故的發(fā)生，這是該法規(guī)的主要目的。

關(guān)于雇主在安全與衛(wèi)生方面應(yīng)負(fù)的職責(zé)已經(jīng)寫了很多文章，但是介紹執(zhí)法程序的文章并不多。本文將介紹關(guān)于執(zhí)法程序和如何配合執(zhí)法機(jī)關(guān)（例如安全與衛(wèi)生執(zhí)行局）方面的調(diào)查結(jié)果。

督察員的權(quán)力

為了保證法規(guī)的執(zhí)行，安全衛(wèi)生督察員被賦予廣泛的權(quán)力，這些權(quán)力包括：

·進(jìn)入廠區(qū)。

·檢查和調(diào)查，采取措施，采樣、照相和記錄。

·要求任何人提供情況和回答問(wèn)題，并簽字以保證回答的真實(shí)性。

·要求提供和復(fù)制文件資料。

·向控制某活動(dòng)的任何人發(fā)出“改進(jìn)或禁止通知”。

違法和處罰

違反“職業(yè)安全與衛(wèi)生法”屬于刑事犯罪，因此對(duì)違法的人可能提起刑事訴訟。如果某人經(jīng)過(guò)某個(gè)董事、經(jīng)理、秘書或其他高級(jí)職員同意而違法，或者由于他的玩忽職守而導(dǎo)致法人團(tuán)體違法，他和法人團(tuán)體都可能受到起訴。如果被判有罪，可能受到如下處罰：地方法庭可能判處2萬(wàn)英鎊以下的罰款；巡回刑事法庭判處違反“禁止通令法”的罰金不受限制；判處長(zhǎng)達(dá)兩年的監(jiān)禁。違反“職業(yè)衛(wèi)生與安全法”規(guī)定，一般不會(huì)被判處監(jiān)禁，監(jiān)禁僅是在少數(shù)情況下實(shí)施的一種懲罰。

受到起訴可能產(chǎn)生一系列后果，例如經(jīng)營(yíng)中斷，職工關(guān)系惡化，公眾形象受損。

大多數(shù)事故并非意外事件，而是產(chǎn)生于無(wú)效的監(jiān)督、缺乏聯(lián)系、沒(méi)有對(duì)職工進(jìn)行訓(xùn)練，。在事故發(fā)生后，安全與衛(wèi)生執(zhí)行局常常難以確定哪個(gè)人負(fù)有“職業(yè)安全與衛(wèi)生”規(guī)定的責(zé)任，以及如何確定提出起訴的根據(jù)。

調(diào)查

在事故發(fā)生后，安全與衛(wèi)生執(zhí)行局的督察員可能立刻來(lái)到事故現(xiàn)場(chǎng)，找人談話或者會(huì)見(jiàn)一些人。調(diào)查開(kāi)始時(shí)可能只是關(guān)于事故的起因，或者看一看有什么值得吸取的教訓(xùn)，但也可能成為確定是否構(gòu)成刑事犯罪的調(diào)查。根據(jù)“職業(yè)安全與衛(wèi)生法”，特別授以督察員起訴的權(quán)力，而且事實(shí)上他們收集證據(jù)，準(zhǔn)備訴狀和做出起訴的決策。

在調(diào)查的過(guò)程中，每個(gè)人都應(yīng)和監(jiān)察員合作，盡力幫助他。

證據(jù)

證據(jù)的早期收集是特別重要的，因?yàn)橐坏┣謇憩F(xiàn)場(chǎng)，許多重要證據(jù)可能消失。安全與衛(wèi)生執(zhí)行局的監(jiān)察員可能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拍照或錄相，或者做其它記錄。關(guān)于發(fā)生事故時(shí)現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)確狀況往往后來(lái)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，因此有關(guān)的人員應(yīng)該做獨(dú)立的記錄，例如拍照、采樣和測(cè)試。在和雇員談話時(shí)不應(yīng)詢問(wèn)他們的意見(jiàn)，而應(yīng)限于討論事實(shí)。

會(huì)見(jiàn)

監(jiān)察員有權(quán)和雇員談話，不得受到阻止。參加會(huì)見(jiàn)的人會(huì)覺(jué)得對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，并可能對(duì)督察員表示負(fù)罪感。這些感覺(jué)可能是沒(méi)有根據(jù)的，而使問(wèn)題變得混亂。因此，雇員應(yīng)該只談他們自己知道的事實(shí)，不應(yīng)推測(cè)或者提出可能沒(méi)有根據(jù)的分析。每個(gè)人應(yīng)該知道，如果他被要求對(duì)督察員作出供述，他的供述可能在刑事訴訟中被引用，并且被傳出庭作證反對(duì)他的雇主或同事。

安全與衛(wèi)生執(zhí)行局的督察員通常使用標(biāo)準(zhǔn)表格填寫證人的供述。該表格警告供述人，如果他故意說(shuō)謊，就會(huì)受到起訴。因此，證人和督察員會(huì)見(jiàn)時(shí)應(yīng)請(qǐng)律師在場(chǎng)，這樣不但可以作記錄，還可以提醒他不要談自己不直接知道的事情。安全與衛(wèi)生執(zhí)行局一般允許其他人在這種情況下在場(chǎng)。

在會(huì)見(jiàn)前，證人可能要求督察員事先提供一份問(wèn)題提綱，以便有時(shí)間考慮這些問(wèn)題。督察員常常不止一次地會(huì)見(jiàn)證人，并進(jìn)行記錄，然后加以整理，并要求證人在經(jīng)他整理的供述上簽字，作為證人提供的證詞。證人常常以協(xié)助的態(tài)度簽了字，沒(méi)有仔細(xì)審閱它的內(nèi)容。在法庭審理中，他的證詞的每一個(gè)字、每一句話都可能被律師提出疑問(wèn)，長(zhǎng)時(shí)間受到盤問(wèn)，被追問(wèn)為什么他要使用某一個(gè)字或某一句話。因此，證人對(duì)安全與衛(wèi)生執(zhí)行局督察員整理出來(lái)的供述要很仔細(xì)地審閱，并在簽字后索要一份副本。并且，雇主也應(yīng)保證他的所有雇員提供的所有供述，都能得到一份副本。