二、探索新思路,加強(qiáng)安全管理

　　(一)完善符合安全系統(tǒng)管理的工作機(jī)制

　　按照安全系統(tǒng)管理的思想,企業(yè)安全生產(chǎn)狀況是企業(yè)各項(xiàng)工作的綜合反映,即企業(yè)管理的綜合反映。安全生產(chǎn)工作要滲透到各部門、各環(huán)節(jié),與各部門具體業(yè)務(wù)結(jié)合起來,各職能部門在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)都有安全生產(chǎn)的職責(zé),故安全生產(chǎn)不光是安全生產(chǎn)部門和人員的事,而是人人有責(zé),應(yīng)由黨政工團(tuán)齊抓共管;同時(shí)各職能部門的工作也是為安全生產(chǎn)服務(wù)的,各職能部門的工作不僅僅是各職能部門人員的責(zé)任,也是安全生產(chǎn)管理者的職責(zé)。所以安全生產(chǎn)管理者和各職能部門之間要建立伙伴關(guān)系,通過安全生產(chǎn)管理者和各職能部門的協(xié)調(diào)配合使各職能部門的管理實(shí)踐與公司安全生產(chǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)一致。要形成這種相互協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制,各部門要了解公司的安全技術(shù)和管理知識(shí),要更多地為公司安全生產(chǎn)管理者提供服務(wù)和咨詢,讓安全生產(chǎn)管理者參與本部門與安全生產(chǎn)相關(guān)政策的制定;安全生產(chǎn)管理者要了解與本公司的管理相關(guān)的各種管理知識(shí),有效地參與各部門相關(guān)政策的制定,并組織實(shí)施各部門制定的相關(guān)政策。

　　(二)建立安全生產(chǎn)過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合的機(jī)制

　　安全效益表現(xiàn)為長期過程,并借助實(shí)際事故的少發(fā)生才會(huì)表現(xiàn)出來。電力系統(tǒng)絕大部分事故都是由于人的不安全行為和設(shè)備的不安全狀態(tài)以及環(huán)境不良影響與干擾等疊加而成,具有偶然性。如果僅僅以利潤和事故來考核,就會(huì)使得管理者對(duì)安全工作頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,依靠突擊式、運(yùn)動(dòng)式的方法抓安全;心存僥幸心理的管理者就會(huì)忽視、放松安全管理,形成削減、擠占安全投入的短期行為,以犧牲安全為代價(jià)換取利潤;也會(huì)使職工心存僥幸心理,致使習(xí)慣性違章屢禁不止。所以要建立安全生產(chǎn)過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合的機(jī)制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)過程考核。對(duì)安全生產(chǎn)管理者和各部門既要以利潤和事故進(jìn)行考核,同時(shí)更要用安全性評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)他們進(jìn)行過程考核。對(duì)職工既要以工作完成量和事故進(jìn)行考核,同時(shí)更要用平常違章的數(shù)量、安全生產(chǎn)技能等安全能力和行為進(jìn)行過程考核。并且要采取相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,使這種過程與結(jié)果相結(jié)合的綜合考核結(jié)果與管理者、職工的個(gè)人需求和發(fā)展結(jié)合起來,以激發(fā)他們自覺地從多方面采取措施,激發(fā)他們的創(chuàng)新精神,實(shí)現(xiàn)安全的自主管理。

　　(三)積極爭取建立電力企業(yè)安全投入的合理回報(bào)機(jī)制

　　生產(chǎn)必須安全,安全促進(jìn)生產(chǎn)。安全與生產(chǎn)不是對(duì)立關(guān)系,而是辯證統(tǒng)一關(guān)系,都是為了全社會(huì)勞動(dòng)者的利益,不能把安全理解為為了生產(chǎn),只是促進(jìn)生產(chǎn)的手段,而應(yīng)認(rèn)識(shí)到安全也是一種產(chǎn)品,安全生產(chǎn)不僅是安全地生產(chǎn),而且是生產(chǎn)安全,滿足人們的安全需要,由于生產(chǎn)安全要花費(fèi)很多勞動(dòng),所以安全產(chǎn)品具有很大價(jià)值。

　　一般企業(yè)的安全投資可以通過降低產(chǎn)品的失效費(fèi)用、提高產(chǎn)品的可靠度來提高產(chǎn)品價(jià)值、提高生產(chǎn)能力,生產(chǎn)更多產(chǎn)品而得到安全投資回報(bào),產(chǎn)生安全效益。電力企業(yè)為預(yù)防社會(huì)涉電和電網(wǎng)事故而進(jìn)行的安全投入,它的安全效益主要體現(xiàn)為社會(huì)效益和用電企業(yè)獲得效益,而且為防止社會(huì)涉電事故和提高電網(wǎng)的可靠性,它的投入往往非常巨大,現(xiàn)在的電價(jià)定價(jià)機(jī)制沒有反映這一特點(diǎn),所以這部分安全投入電力企業(yè)無法得到補(bǔ)償,更無法談安全效益。因此應(yīng)積極爭取在制定電價(jià)機(jī)制中,把安全價(jià)值的實(shí)現(xiàn)作為重要內(nèi)容,使電力企業(yè)的安全投入得到補(bǔ)償和回報(bào),以提高電力企業(yè)安全投入的積極性和投入能力。同時(shí)由于電力設(shè)施點(diǎn)多、面廣、處在不同行政區(qū)域、涉及的都是社會(huì)上的人或各企業(yè),所以電力設(shè)施保護(hù)光靠電力企業(yè)是不可能實(shí)現(xiàn)的,它的效益主要體現(xiàn)在社會(huì)效益上,因此要游說政府加大對(duì)電力設(shè)施保護(hù)的力度,以確保安全。

　　(四)努力提高安全效益

　　安全效益的提高可以從事實(shí)上幫助人們認(rèn)識(shí)安全投入能產(chǎn)生好的效益,從而自愿加大安全方面的投入。因此我們要盡一切能力去減少事故發(fā)生量、危害事件發(fā)生量,通過實(shí)現(xiàn)安全過程的優(yōu)化,來提高安全效益。

　　要努力改善安全功能與安全投入之比,提高安全價(jià)值,要從以下兩方面努力:

　　其一,在進(jìn)行系統(tǒng)分析和安全評(píng)價(jià)后,根據(jù)存在的問題及問題的嚴(yán)重程度,在總結(jié)以往投入的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)上,有針對(duì)性地選定安全投入的方向,按輕重緩急和能力許可的原則安排好投入的次序和規(guī)模,解決安全問題,使安全投入的能力充分發(fā)揮。

　　其二,對(duì)于不同地區(qū)、條件和環(huán)境來說,目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)一般是不同的,安全目標(biāo)并非越高越好,要根據(jù)不同情況,科學(xué)確定安全目標(biāo);要在制定的安全目標(biāo)基礎(chǔ)上,以系統(tǒng)的、超前性預(yù)防及治本為主的思想為指導(dǎo),采用綜合治理的方法,制定多種方案,綜合考慮多種方案的經(jīng)濟(jì)性、適用性,通過決策手段對(duì)安全措施方案進(jìn)行優(yōu)選,使安全投入達(dá)到高效。

　　(五)研究充實(shí)完善安全工作的定量分析水平

　　由于安全投資一般不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益,而主要通過減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失來體現(xiàn)其價(jià)值,安全投資的經(jīng)濟(jì)效益融合在我們生產(chǎn)過程和社會(huì)中,不可能單獨(dú)地、及時(shí)地顯現(xiàn)出來,表現(xiàn)為長期過程。因此要盡可能通過有效的方法把安全投資以后產(chǎn)生效益的最佳程度表達(dá)清楚,使我們更明確地清楚事故造成的經(jīng)濟(jì)損失,使政府、社會(huì)、企業(yè)管理者和員工看到安全投資的經(jīng)濟(jì)效益,從而自覺地加強(qiáng)安全投入,重視安全投資,重視安全工作。所以要不斷地研究充實(shí)完善我們安全工作的定量分析水平,使事故造成的經(jīng)濟(jì)損失和安全投資帶來的經(jīng)濟(jì)效益分析充實(shí)完善起來,改變現(xiàn)在安全工作中定量分析相對(duì)較少,模糊性較強(qiáng)的現(xiàn)狀。

　　(六)以人為本進(jìn)行安全管理

　　在安全管理中不僅要依賴生產(chǎn)中的技術(shù)裝備、生產(chǎn)組織水平,更要以人為本,深入細(xì)致地研究人的思想行為變化,把人文關(guān)懷貫穿于安全管理的全過程。改進(jìn)宣傳教育工作,建設(shè)安全文化,強(qiáng)化安全意識(shí),塑造安全人格,提高人的安全素質(zhì)。

　　要注重調(diào)動(dòng)員工的安全管理積極性,使之成為安全因素。更加深入到職工的微觀心理層面,根據(jù)他們的不同需求,采取不同方式有效地激勵(lì),持續(xù)不斷地激發(fā)并滿足職工的需要。對(duì)取得成功的職工進(jìn)行積極引導(dǎo)并保持激勵(lì)的效果,不斷為他們創(chuàng)造新的需要,使他們能不斷前進(jìn),為遭受挫折的職工提供一個(gè)又一個(gè)新的機(jī)會(huì),以保護(hù)他們的積極性,不使他們產(chǎn)生消極和對(duì)抗行為,給他們新的希望。

　　在工作中,要根據(jù)職工的個(gè)性、心理、生物節(jié)律合理安排工作,合理搭配工作群體。為防止由于人的生理原因造成失誤,在建立完善的制度和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等管理措施的同時(shí),要加強(qiáng)技術(shù)上的容錯(cuò)能力建設(shè)。在安全管理上要切實(shí)保障職工安全生產(chǎn)的知情權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、拒絕違章指揮或強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)、緊急撤離避險(xiǎn)權(quán)。

　　安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,安全管理是一門綜合性學(xué)科,具有全方位、多層次、全員參與、全過程的特點(diǎn),受內(nèi)部因素和外部環(huán)境的制約。我們必須與時(shí)俱進(jìn),更新觀念,探索新思路,系統(tǒng)地想對(duì)策,一體化地解決問題,達(dá)到安全生產(chǎn)良性循環(huán)的最佳狀態(tài)。