(4) 受端系統(tǒng)薄弱，負(fù)荷中心缺乏強(qiáng)電源支撐，尤其是500 kV電網(wǎng)的支撐弱，落點(diǎn)少，造成220 kV電網(wǎng)過(guò)于密集，短路電流超標(biāo)。動(dòng)態(tài)無(wú)功電源缺乏，電壓水平低，電壓穩(wěn)定問(wèn)題突出。單一元件故障不能保證正常供電，不能滿足N-1要求。

　　(5) 無(wú)功補(bǔ)償容量不足，無(wú)功沒(méi)有實(shí)現(xiàn)分層分區(qū)平衡，一些500 kV線路并聯(lián)電抗補(bǔ)償缺口大，抵抗補(bǔ)償不足，造成500 kV電壓較高，威脅一次設(shè)備安全和穩(wěn)定運(yùn)行，有時(shí)被迫采用拉開(kāi)線路以減少線路充電功率，使輸電網(wǎng)削弱。一些220kV變電站沒(méi)有按導(dǎo)則要求安裝電容補(bǔ)償，可調(diào)節(jié)的無(wú)功補(bǔ)償更少，無(wú)功電壓控制問(wèn)題比較突出。

　　(6) 設(shè)備問(wèn)題較為普遍，老舊設(shè)備存在較多隱患，設(shè)備維護(hù)和改造不及時(shí)，缺陷得不到及時(shí)治理。受負(fù)荷增長(zhǎng)、網(wǎng)架薄弱等各種因素影響，一些設(shè)備不得不長(zhǎng)期滿負(fù)荷運(yùn)行，正常的設(shè)備檢修、預(yù)試、維護(hù)、消缺無(wú)法按計(jì)劃開(kāi)展，部分設(shè)備帶病運(yùn)行，給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)嚴(yán)重隱患。

　　2.2.3 電網(wǎng)安全管理有待進(jìn)一步完善和加強(qiáng)

　　近年來(lái)我們通過(guò)加強(qiáng)電網(wǎng)安全管理，嚴(yán)格電網(wǎng)事故考核，沒(méi)有發(fā)生重特大電網(wǎng)事故。但不斷發(fā)生的各種原因造成的電網(wǎng)事故，仍然從不同側(cè)面暴露出電網(wǎng)安全管理還存在多方面的問(wèn)題和漏洞。

　　(1) 電網(wǎng)安全管理水平差距較大，事故的地區(qū)分布特征明顯。2002年，各電網(wǎng)事故次數(shù)分別為：華北14起，東北13起，華東21起，華中44起，西北23起。華中、西北電網(wǎng)事故次數(shù)與去年同期比較分別減少22.8%和34.3%，但仍然相對(duì)集中，占全部137起電網(wǎng)事故的48.9%。另外省網(wǎng)所屬部分供電企業(yè)也存在事故相對(duì)集中的情況。

　　(2) 二次系統(tǒng)問(wèn)題突出，引發(fā)電網(wǎng)事故所占比例較大。近年來(lái)，因繼電保護(hù)誤動(dòng)、自動(dòng)裝置故障等二次系統(tǒng)原因造成的設(shè)備事故和電網(wǎng)事故時(shí)有發(fā)生，成為影響電網(wǎng)安全的重要因素。2002年因二次系統(tǒng)故障引發(fā)電網(wǎng)事故12起，擴(kuò)大電網(wǎng)事故23起；因二次系統(tǒng)人員三誤（誤碰、誤接線、誤整定）引發(fā)電網(wǎng)事故12起，擴(kuò)大電網(wǎng)事故6起。二次系統(tǒng)原因共同引發(fā)或擴(kuò)大電網(wǎng)事故58起，占全部電網(wǎng)事故比例達(dá)到42.3%。

　　(3) 設(shè)備故障造成電網(wǎng)事故，暴露出設(shè)備質(zhì)量、工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理問(wèn)題。2002年有68起電網(wǎng)事故是因?yàn)樵O(shè)備故障而引起，約占全部電網(wǎng)事故的50%，其中39起是由于運(yùn)行維護(hù)不到位造成設(shè)備缺陷沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除或安全措施未落實(shí)，29起是由于新建或改擴(kuò)建工程交接時(shí)對(duì)設(shè)備質(zhì)量、工程質(zhì)量等把關(guān)不嚴(yán)，后期運(yùn)行維護(hù)和設(shè)備檢修不到位引起。

　　(4) 人員誤操作直接導(dǎo)致電網(wǎng)事故的發(fā)生。電氣誤操作事故是電力系統(tǒng)頻發(fā)性事故之一，可能造成設(shè)備損壞、電網(wǎng)停電和人身傷亡事故，是電力系統(tǒng)重點(diǎn)防范的事故之一。多年來(lái)通過(guò)廣泛采取防誤操作的技術(shù)措施和管理措施，誤操作事故特別是惡性誤操作事故大幅度下降，但遠(yuǎn)沒(méi)有根本杜絕，仍然時(shí)有發(fā)生。在所有誤操作事故中，不嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，多處違章等人為因素仍然是主要原因，暴露出管理上的漏洞。2002年共發(fā)生37起誤操作事故，其中10起造成電網(wǎng)事故。

　　2.2.4 外力破壞、環(huán)境污染和自然災(zāi)害危及安全

　　外力破壞（如盜竊、施工）、環(huán)境污染、自然災(zāi)害一直是威脅電網(wǎng)安全的重大隱患，并有不斷增加的趨勢(shì)?！?002年，因外力破壞引發(fā)電網(wǎng)事故20起，同比增加4起；因雷擊、臺(tái)風(fēng)、颮線風(fēng)、龍卷風(fēng)、沙塵暴、覆冰、覆雪、暴風(fēng)雨、暴風(fēng)雪等引發(fā)電網(wǎng)事故27起，同比增加3起。對(duì)這類事故，目前電網(wǎng)企業(yè)還缺乏有效的防范手段和防范措施。而對(duì)于地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害有可能造成的電網(wǎng)大面積癱瘓，目前還缺乏系統(tǒng)性研究和評(píng)估，沒(méi)有建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制。

　　2.2.5 并網(wǎng)發(fā)電廠事故影響電網(wǎng)安全

　　網(wǎng)廠分開(kāi)后，電網(wǎng)安全穩(wěn)定所需要的電網(wǎng)與電廠之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)關(guān)系，由過(guò)去靠行政管理過(guò)渡為靠協(xié)議、合同、規(guī)則相互協(xié)調(diào)，使得電網(wǎng)安全管理的制約關(guān)系被削弱。在新的安全生產(chǎn)管理體制和管理關(guān)系還沒(méi)有完全建立和規(guī)范之前，可能會(huì)出現(xiàn)管理力度削弱，管理責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題，影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。今年以來(lái)因并網(wǎng)機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)造成電網(wǎng)被迫拉限電、并網(wǎng)發(fā)電廠事故危及電網(wǎng)安全甚至造成電網(wǎng)事故，已在一定程度上暴露這方面問(wèn)題。

　　3、電網(wǎng)安全對(duì)策

　　3.1 加快電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展，強(qiáng)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)

　　電網(wǎng)發(fā)展跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電負(fù)荷增長(zhǎng)的速度，網(wǎng)架薄弱，結(jié)構(gòu)不合理，是目前電網(wǎng)運(yùn)行中的突出問(wèn)題。因此，適當(dāng)超前電網(wǎng)建設(shè)，加快電網(wǎng)發(fā)展，強(qiáng)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為電網(wǎng)安全運(yùn)行提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)，是解決目前電網(wǎng)運(yùn)行安全問(wèn)題的根本。同時(shí)，在電網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中，要認(rèn)真吸取歷史教訓(xùn)，在決定電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、投資等重大問(wèn)題時(shí)，將安全因素納入統(tǒng)一協(xié)調(diào)和考慮之中，不再把一些本來(lái)應(yīng)該在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段研究和解決的問(wèn)題帶到運(yùn)行系統(tǒng)中，避免出現(xiàn)諸如大機(jī)小網(wǎng)、送/受電卡脖子、主力電廠不接入最高一級(jí)電壓等級(jí)等安全“先天不足”，促進(jìn)電源與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為電網(wǎng)安全提供合理的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)支撐。

　　3.2 研究和解決電網(wǎng)安全的重大技術(shù)問(wèn)題，防止發(fā)生大電網(wǎng)事故

　　研究大區(qū)互聯(lián)電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制技術(shù)、大區(qū)互聯(lián)電網(wǎng)間低頻振蕩及抑制措施、交流與直流聯(lián)網(wǎng)配置問(wèn)題等，為全國(guó)聯(lián)網(wǎng)提供技術(shù)支持；開(kāi)展電網(wǎng)聯(lián)合反事故演習(xí)，有針對(duì)性地制定預(yù)防大電網(wǎng)事故的處理預(yù)　案；開(kāi)展防止500 kV變電站、220 kV樞紐變電站全停專項(xiàng)工作，提出變電站一、二次設(shè)備建設(shè)、運(yùn)　行管理、繼電保護(hù)配置的要求，制定預(yù)防變電站全停的事故處理預(yù)案；開(kāi)展電網(wǎng)恢復(fù)控制研究，結(jié)合電網(wǎng)實(shí)際，編制電網(wǎng)黑啟動(dòng)方案，有條件的電網(wǎng)，組織進(jìn)行局部電網(wǎng)黑啟動(dòng)試驗(yàn)；開(kāi)展重大災(zāi)害事　故的研究和評(píng)估，對(duì)地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、冰凍、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害可能造成的電網(wǎng)大面積癱瘓，建立相應(yīng)的事故預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制。

　　3.3 推行安全性評(píng)價(jià)，提高電網(wǎng)安全管理水平

　　輸電網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)的成功實(shí)踐證明，開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)能系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)存在的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，并有針對(duì)性地采取整改措施，提高電網(wǎng)安全水平。因此，要繼續(xù)深化輸電網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作，在企業(yè)自查和專家評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地制定和落實(shí)整改措施，同時(shí)要充分利用輸電網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)成果，指導(dǎo)電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全工作；開(kāi)展發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行安全性評(píng)價(jià)工作，對(duì)并網(wǎng)機(jī)組所必須滿足的必備技術(shù)條件提出明確要求，作為并網(wǎng)的準(zhǔn)入條件，維護(hù)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定；開(kāi)展供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)工作，對(duì)供電企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高供電企業(yè)安全管理水平。

　　3.4 加強(qiáng)設(shè)備質(zhì)量管理，提高設(shè)備健康水平，為電網(wǎng)安全提供基礎(chǔ)保障

　　開(kāi)展設(shè)備全過(guò)程質(zhì)量管理，嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計(jì)審查、嚴(yán)格工程施工監(jiān)理、嚴(yán)格新設(shè)備投產(chǎn)驗(yàn)收、嚴(yán)格設(shè)備維護(hù)和檢修管理，落實(shí)各環(huán)節(jié)設(shè)備缺陷的治理。合理安排檢修計(jì)劃，對(duì)重負(fù)荷、重要設(shè)備按計(jì)劃保證檢修　消缺，使設(shè)備在大負(fù)荷期間處在良好狀態(tài)。積極采用紅外線測(cè)溫、設(shè)備在線故障檢測(cè)和診斷、設(shè)備狀態(tài)檢修等先進(jìn)的技術(shù)手段和管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷，消除事故隱患，保證設(shè)備的安全健康水平。

　　3.5 加強(qiáng)二次系統(tǒng)技術(shù)監(jiān)督和運(yùn)行維護(hù)，減少二次系統(tǒng)原因造成電網(wǎng)事故

　　繼電保護(hù)誤動(dòng)、自動(dòng)控制裝置故障等二次系統(tǒng)問(wèn)題是影響電網(wǎng)安全的重要因素之一，主要原因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)人員三誤、新設(shè)備驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、繼電保護(hù)定期校驗(yàn)工作不到位或工作不認(rèn)真造成裝置不正確動(dòng)作等。隨著互聯(lián)電網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大及大量復(fù)雜的安全穩(wěn)定控制裝置的采用，繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置的誤動(dòng)或拒動(dòng)對(duì)電網(wǎng)的影響越來(lái)越大。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)繼電保護(hù)、調(diào)度自動(dòng)化、安全自動(dòng)控制裝置等二次系統(tǒng)的技術(shù)監(jiān)督與管理，結(jié)合安全性評(píng)價(jià)、安全大檢查和設(shè)備檢修工作，認(rèn)真落實(shí)對(duì)二次系統(tǒng)的安　全檢查及檢修與維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，確保一次設(shè)備的正常運(yùn)行和電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。

　　3.6 依靠法律、行政、經(jīng)濟(jì)等綜合手段，加大電力設(shè)施保護(hù)力度

　　鑒于外力破壞及其他外在原因造成電力設(shè)備破壞和電網(wǎng)停電事故，一方面，加強(qiáng)與政府執(zhí)法部門(mén)的密切配合，加大處罰、打擊力度，嚴(yán)懲蓄意破壞的犯罪分子，依法保護(hù)電力設(shè)施安全；另一方面，在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，電力企業(yè)要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，增加宣傳力度，利用經(jīng)濟(jì)手段在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)段有針對(duì)性地開(kāi)展群防群護(hù)工作，維護(hù)電力設(shè)施安全。

　　3.7 加強(qiáng)企業(yè)人員安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)

　　企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高終究還是取決于企業(yè)人員素質(zhì)的提高，因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)員工的安全意識(shí)、安全技能、安全素質(zhì)。在安全教育和安全技能的培訓(xùn)過(guò)程中，要逐步改變過(guò)去教學(xué)式培訓(xùn)方式，增加實(shí)踐式培訓(xùn)內(nèi)容，使學(xué)員在實(shí)際工作條件和環(huán)境中身臨其境地接受培訓(xùn)，在掌握相應(yīng)安全知識(shí)的同時(shí)，掌握安全技能，培養(yǎng)安全意識(shí)。結(jié)合生產(chǎn)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，及時(shí)開(kāi)展新知識(shí)、新技術(shù)的教育和培訓(xùn)，使生產(chǎn)一線職工盡快熟悉和掌握新型電氣設(shè)備和自動(dòng)裝置的結(jié)構(gòu)、原理和應(yīng)用，提高安全工作的預(yù)見(jiàn)性和可控性。

　　3.8 建立和完善網(wǎng)廠協(xié)調(diào)的安全管理機(jī)制，確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定

　　適應(yīng)改革形勢(shì)，加強(qiáng)與并網(wǎng)電廠的溝通和協(xié)調(diào)，主動(dòng)做好服務(wù)工作，共同制定保證網(wǎng)廠安全的技術(shù)措施，維護(hù)雙方權(quán)益。依據(jù)并網(wǎng)協(xié)議，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)并網(wǎng)電廠的安全管理和技術(shù)監(jiān)督，對(duì)直接涉及電網(wǎng)安全的一次設(shè)備和二次系統(tǒng)存在的重大安全問(wèn)題，要認(rèn)真研究，提出措施，并監(jiān)督落實(shí)，確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。