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安全管理網(wǎng)

電網(wǎng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理策略

作者:張清平  
評(píng)論: 更新日期:2011年10月30日

? 在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面,評(píng)估對(duì)象為組織管理、設(shè)備和工器具、人員、作業(yè)環(huán)境等。評(píng)估主體為安全監(jiān)察部門或特派安全員。評(píng)估分為三個(gè)階段:第一階段為確定事件導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的范圍;第二階段為確定事件導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及嚴(yán)重程度;第三階段為確定風(fēng)險(xiǎn)程度,確定風(fēng)險(xiǎn)程度由兩個(gè)要素決定,即不希望發(fā)生事件的發(fā)生概率和結(jié)果的嚴(yán)重程度。通常由專業(yè)人員對(duì)采集到的工程項(xiàng)目實(shí)施與管理及管理組織與制度中風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)做定量或定性分析,評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),遵循客觀性、導(dǎo)向性、可測性的原則對(duì)評(píng)估對(duì)象賦予不同的權(quán)重,估測風(fēng)險(xiǎn)程度,編排風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為五級(jí):風(fēng)險(xiǎn)很低、風(fēng)險(xiǎn)較低、風(fēng)險(xiǎn)中等、風(fēng)險(xiǎn)較高、風(fēng)險(xiǎn)很高。

  在風(fēng)險(xiǎn)控制方面,一是創(chuàng)新工作機(jī)制,整合內(nèi)部資源,規(guī)范工作流程,采用簡便方法控制作業(yè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),從而有效降低作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn);二是依照《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)輔助系統(tǒng)》深入開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)?,F(xiàn)場監(jiān)護(hù)人要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(卡)中所列危險(xiǎn)點(diǎn)分析及安全措施進(jìn)行仔細(xì)分析,保證充分安全措施后方能進(jìn)行工作。三是加大現(xiàn)場安全監(jiān)督與反違章力度。各級(jí)安全管理人員尤其是專職安全員要深入一線,深入安全風(fēng)險(xiǎn)程度高的工作點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正不安全作業(yè)流程和行為,對(duì)違章尤其是習(xí)慣性違章要加大處理力度,并將記錄在案,作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的數(shù)據(jù)來源之一。

  在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急反應(yīng)方面,工程項(xiàng)目施工單位和工程管理單位要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案級(jí)別應(yīng)分為ABC三個(gè)等級(jí)(級(jí)別過多操作難度加大,工作冗繁,降低效率),將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的風(fēng)險(xiǎn)很低與較低歸類為C級(jí),將風(fēng)險(xiǎn)中等與較高歸類為B級(jí),將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的風(fēng)險(xiǎn)很高歸類為A級(jí)。級(jí)別分類的目的是根據(jù)不同級(jí)別來啟動(dòng)不同層面的應(yīng)急預(yù)案,合理配置資源,增強(qiáng)可操作性。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度為A級(jí)的項(xiàng)目要求立即停產(chǎn)整頓,對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及管理人員實(shí)施行政處罰;針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度為B級(jí)的項(xiàng)目要求黃牌警告,對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員進(jìn)行績效考核并督促立即整改;針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度為C級(jí)的項(xiàng)目要求對(duì)項(xiàng)目管理及施工人員進(jìn)行安全提醒。通過檢查、評(píng)估、預(yù)警等,及時(shí)實(shí)施干預(yù)手段,以提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急反應(yīng)能力。

  策略之三:強(qiáng)化工程保險(xiǎn)意識(shí),依法轉(zhuǎn)移與降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)存在于生產(chǎn)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,即使再完善的制度與管理都不能完全避免事故的發(fā)生,因此要正確看待風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性和導(dǎo)致安全事故的不確定性。為了將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低,除了加強(qiáng)管理,還要加大保險(xiǎn)力度,合理轉(zhuǎn)移與降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。近年出現(xiàn)部分承包工程的施工隊(duì)伍沒有辦理施工資質(zhì)證,實(shí)行的都是掛靠資質(zhì)。他們打著大施工企業(yè)的招牌,根本不具備管理、施工能力,連起碼的機(jī)具及技術(shù)人員有時(shí)都是臨時(shí)拼湊的,這些是目前工程安全管理中最大的風(fēng)險(xiǎn)源。因此,為了合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)著重抓好以下幾點(diǎn):(一)嚴(yán)格審查資質(zhì)證,將工程發(fā)包給有施工資質(zhì)證的單位。如遇委托,務(wù)必核對(duì)委托書的真?zhèn)?,并?duì)施工單位實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)金管理制度。(二)向保險(xiǎn)公司投相應(yīng)的保險(xiǎn),尤其是施工人員意外傷害險(xiǎn),做到不測時(shí)減輕企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。(三)依法簽訂承包合同。合同是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線,因此務(wù)必將合同管理作為工程管理中一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。應(yīng)盡快推廣使用國網(wǎng)公司下發(fā)的合同范本,依法將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到承包單位。

  安全生產(chǎn)是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石?!吧票茱L(fēng)險(xiǎn)者勝”,各工程項(xiàng)目管理單位要通過建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,完善風(fēng)險(xiǎn)管理手段,實(shí)行計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督、改進(jìn)的閉環(huán)管理流程,及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)偏離正常狀態(tài)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)警告,并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行干預(yù),避免風(fēng)險(xiǎn)加大和事故的發(fā)生,充分發(fā)揮各類媒介的作用,大力倡導(dǎo)“相互關(guān)愛,共保平安”的安全理念,為電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。

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