四、改進水電工程安全管理的對策

　　(一)努力提高人員素質(zhì)

　　一是要加強安全教育。安全教育根據(jù)水電工程的具體特點，分別設(shè)置不同的教育內(nèi)容。制定制度規(guī)章要覆蓋所有項目的參與人員，但是在實施中，要根據(jù)人員的層次和數(shù)量，分批分類地進行安全教育;二是要提高安全管理人員素質(zhì)。要建設(shè)一支素質(zhì)過硬的安全管理人員隊伍，范圍上不僅包括水電施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和中層干部，還應(yīng)包括具體實施工程的項目部成員，尤其是具體負(fù)責(zé)水電工程安全管理的安全生產(chǎn)部門工作人員，要具備相當(dāng)?shù)乃刭|(zhì)，能夠及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過程中的安全問題，切實加以處理，并確保今后不再發(fā)生類似問題。

　　(二)確保安全管理穩(wěn)定狀態(tài)

　　人和物的不穩(wěn)定狀態(tài)是引發(fā)水電事故的兩個重要方面。因此，要著重注意消除物的不穩(wěn)定狀態(tài)，確保安全管理穩(wěn)定，以實現(xiàn)本質(zhì)安全。這樣，即使人在施工中出現(xiàn)了失誤，也能防止重大惡性事故的發(fā)生。水電工程在施過程工中，要采取多種措施，保證各類機械設(shè)備的安全，營造符合工程操作要求的生產(chǎn)環(huán)境，并杜絕使用所有的報廢設(shè)備。

　　(三)重視災(zāi)害預(yù)警管理工作

　　一是加強宣傳教育和系統(tǒng)訓(xùn)練。美國聯(lián)邦緊急事件管理局將全美二萬多座高危水壩的壩址等有關(guān)資料及災(zāi)害發(fā)生之后的處置方法，通過各種宣傳渠道使社會公眾有所了解。日本除了平時的學(xué)校教育之外，還在普及國民對災(zāi)害事故發(fā)生與預(yù)防知識上狠下功夫，并在此基礎(chǔ)上開展必要的訓(xùn)練，我國同樣要加強宣傳教育，并經(jīng)常性地開展模擬演習(xí)。二是建立災(zāi)害管理信息系統(tǒng)。目前，各國都普遍重視建立健全災(zāi)害管理信息系統(tǒng)。我國相關(guān)部門也要盡快開發(fā)和發(fā)展進行災(zāi)害事故管理信息管理系統(tǒng)，主要包括:國家和區(qū)域重大危險源分布信息管理系統(tǒng)，重特大災(zāi)害事故應(yīng)急指揮和救援信息系統(tǒng)。

　　(四)強化各項安全管理規(guī)章制度的執(zhí)行

　　要在執(zhí)行上加大力度，逐步實現(xiàn)水電工程安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。要健全完善安全管理的各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格強化規(guī)章制度和操作規(guī)程的實施。當(dāng)前，水電工程施工中，在安全措施的落實上還存在敷衍了事的現(xiàn)象。所以，一定要提高執(zhí)行力。

　　一是嚴(yán)格遵守各項制度，在日常工作中，各項安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程都要切實遵守，絕對不能說一套、做一套，玩忽職守;二是及時有效地進行監(jiān)督檢查。施工負(fù)責(zé)人要根據(jù)具體情況，采取不同的檢查方式，明察與暗訪相結(jié)合，聽取匯報和實地檢驗相結(jié)合，以科學(xué)的安全管理方法，對安全管理中存在的問題及時提出意見，要求施工人員抓緊時間進行整改，保證現(xiàn)場管理中發(fā)現(xiàn)的問題都能得到治理。要通過獎勵和處罰等硬性手段，真正增強安全管理的執(zhí)行力。

　　(五)打造水電施工企業(yè)安全文化

　　安全文化是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，通過全體員工的共同努力，所產(chǎn)生的安全價值觀及安全行為標(biāo)準(zhǔn)等的統(tǒng)稱。安全文化對企業(yè)職工產(chǎn)生影響的經(jīng)過不是一蹴而就的，而且逐漸形成的。要充分利用安全文化來指導(dǎo)員工的行為，并最終實現(xiàn)安全管理的各項目標(biāo)?？梢哉f，企業(yè)安全文化是安全管理的重要保障。我們要以加強安全文化建設(shè)為著眼點，讓安全管理與安全文化相融合，從而打造企業(yè)良好的安全文化環(huán)境，使各級領(lǐng)導(dǎo)能身先士卒，從自己做起，高度重視和嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度，在企業(yè)廣大干部職工中真正形成“以遵章守紀(jì)為榮，以安全事故為恥”的安全文化。

　　五、結(jié)語

　　總之，新形勢下的水利水電工程施工，對水電工程安全管理提出了新的更高要求。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀理論為統(tǒng)領(lǐng)，堅持提高安全管理人員的素質(zhì)，確保水電工程的安全管理始終處于穩(wěn)定狀態(tài)，在確保安全管理與水電事業(yè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展中，使水電施工企業(yè)獲得更好的效益。