摘要：由于小水電站的設備較差，運行人員素質不高等原因，致使小水電站的安全運行問題較多。本文從實際出發(fā)，提出了強化小水電站安全工作的意見。
關鍵詞：小水電站　安全運行　建議
安全生產(chǎn)是小水電站的生命線。大量事實說明，由于農(nóng)村小水電站相對于國有小水電站和大中型水電站，硬件配置較差、運行人員素質較低，發(fā)生機電設備和人為事故的機率較高，因而直接影響了電站效益的發(fā)揮。鑒于此，結合安吉縣的實際，筆者認為：
1　必須設法提高小水電站的自動化程度
農(nóng)村小水電站，以安吉縣為例，目前一般都采用股份制或股份合作制的方式興建，并且大多數(shù)電站的裝機容量都在1000kW以下。由于電站較小，加上投資者追求投資的快速回報，機電設備一般都按從簡的原則配置，運行操作基本上都采用手動完成，因此容易受運行人員工作責任心和業(yè)務水平等因素的影響，造成非同期并網(wǎng)、外線故障跳閘飛車等事故的發(fā)生。如安吉縣裝機520kW的天荒坪大溪電站，2001年某日，一臺320kW機組帶滿負荷運行時因外線故障突然跳閘，由于當值運行工手動關機遲誤，飛車和卸荷水阻投入時間過長，超負荷造成鹽水缸燒干、主斷路器過熱起燃，導致機組控制屏整體燒毀，直接經(jīng)濟損失達1萬多元。此外，由于非同期并網(wǎng)而造成的主斷路器損壞事故近幾年在安吉縣也曾發(fā)生過四、五起。因此，設法提高農(nóng)村小水電站自動化程度，確保電站機電設備的運行安全勢在必行。根據(jù)對江西省玉山縣小水電站自動化改造成果的考察，認為在裝機1000kW以下電站采用STK-W-3型微電腦對運行機組實施自動控制，能有效地保證運行安全。
STK-W-3微電腦具有機組故障或甩負荷時自動關機、自動無線報警、自動調頻、自動準同期并網(wǎng)和按水頭自動調節(jié)出力等功能。該裝置技術成熟、性能良好、運行可靠、操作簡單。根據(jù)玉山縣改造實例，每臺機組投資只需5～6萬元，且成效顯著。因此，安吉縣擬選擇1～2座農(nóng)村小水電站，采用STK-W-3型微電腦，在2003年實施示范性改造，以此來提高農(nóng)村小水電站機電設備運行的可靠性。
2　必須努力提高運行人員的技術業(yè)務水平和安全生產(chǎn)意識
由于農(nóng)村小水電站一般都處于偏僻的山區(qū)，工作條件艱苦，且收入較低，一般學歷較高的青年不愿到電站就業(yè)，這就造成了農(nóng)村小水電站運行人員文化程度較低、素質較差的現(xiàn)象。面對日趨成熟的電力生產(chǎn)新設備、新技術，由于業(yè)務技術水平較低的緣故，容易造成運行操作失誤和因事故處理不當而造成事故擴大的現(xiàn)象。因此，針對農(nóng)村小水電站運行人員素質較差的實際，加強技術業(yè)務培訓和安全生產(chǎn)培訓對確保電站安全運行至關重要。
農(nóng)村小水電站業(yè)務培訓應從應知應會兩方面著手，具體可以這樣做：①根據(jù)農(nóng)村小水電站的特點，因地制宜，編寫深入淺出、通俗易懂的教材，在每年的枯水期集中舉辦運行工培訓班，逐步提高電站在職職工的理論知識；②選擇有代表性的電站，針對小水電站易發(fā)事故，每年不定期舉辦實際操作培訓班和現(xiàn)場反事故演習，以提高運行工實際操作水平和處理事故的能力。③分期分批組織農(nóng)村電站運行工去安全生產(chǎn)管理搞得較好的國營電站參觀學習，取長補短，從感性上提高對安全生產(chǎn)重要性和必要性的認識。④結合事故實例，舉辦安全生產(chǎn)講座或安全生產(chǎn)現(xiàn)場會，以反面教材作正面教育，警鐘長嗚，增強農(nóng)村小水電站運行工安全生產(chǎn)意識和生產(chǎn)責任心。
3　必須加大業(yè)務主管部門對電站安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度
事實證明，小水電業(yè)務管理部門即水利部門小水電管理機構和供電部門供用電管理機構對小水電站安全生產(chǎn)的監(jiān)管，在確保電站安全生產(chǎn)方面起著重要的作用。因為單位工作性質的緣故，兩部門在電力生產(chǎn)安全方面有著豐富的經(jīng)驗和足夠的教訓，知道怎樣工作才能避免事故，確保安全。因此，兩部門的監(jiān)管，即安全工作指導能否到位，直接關系到電站生產(chǎn)的安全程度。根據(jù)安吉縣在這方面工作的實踐，筆者以為，只有強化以下幾方面的工作，才能充分發(fā)揮兩部門在水電站安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的作用，確保電站生產(chǎn)安全。
（1）強制制定并執(zhí)行小水電生產(chǎn)安全規(guī)章制度。電力生產(chǎn)安全方面的規(guī)章制度，是電力安全生產(chǎn)經(jīng)驗的積累，是保證電力生產(chǎn)安全的必要措施。因此，監(jiān)管部門可根據(jù)農(nóng)村小水電站生產(chǎn)的特點，將有關電力安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度取其要點，簡化制訂適合農(nóng)村小水電站的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，分發(fā)到各電站并上墻，作為電站生產(chǎn)必須執(zhí)行的規(guī)范性制度。
（2）強化安全生產(chǎn)制度檢查力度。制度制訂后，能否真正落實，關鍵在平時的檢查。安吉縣的做法是，充分發(fā)揮水利、供電兩部門在管理方面的優(yōu)勢，集中力量，每年分四次(每季度一次)到各電站進行考核檢查并打分。對于考核不合格電站，下發(fā)限期整改通知書。對于到期仍未整改的，則采取停止發(fā)電上網(wǎng)措施強制整改。
（3）聯(lián)合舉辦運行工上崗培訓班，并進行運行工上崗證兩年一次的驗審，嚴禁無證上崗。對于無故不參加上崗證驗審或驗審不合格的，則取消其上崗資格。
4　必須制訂和完善電站的安全生產(chǎn)激勵機制
在市場經(jīng)濟社會中，安全工作上除了要注重對職工的安全思想教育、完善有關規(guī)章制度外，還必須將安全工作的好與差和職工的切身利益掛起鉤來，結合電站實際，制訂并不斷完善安全生產(chǎn)激勵機制：①在電站發(fā)電承包合同中列入安全生產(chǎn)考核指標，明確獎罰辦法。如全年生產(chǎn)安全無事故的，年終一次性發(fā)給安全生產(chǎn)獎。如有事故發(fā)生，則按事故性質(人為還是非人為)、損失大小?對照合同考核要求，分檔扣發(fā)安全獎。對重大事故，除扣發(fā)全年安全獎和按30％的比例賠償直接經(jīng)濟損失外，另處以1000元以下的罰款。②在電站年終評比中，設立安全生產(chǎn)先進工作者評選項目。獲得者頒發(fā)獲獎證書和獎金，并由縣主管部門發(fā)文在全縣范圍內(nèi)給予通報表揚，從精神和物質兩方面給予鼓勵。
5　必須規(guī)范檢修制度，組建縣級小水電檢修隊伍，提高檢修質量
水電站機電設備的維護保養(yǎng)和按規(guī)定進行大、小修，并保證檢修的質量將直接關系到電站的運行安全。而農(nóng)村小水電站，由于裝機容量較小，加上一般所處位置較偏僻，大部分都不十分重視這項工作，不按有關規(guī)定進行定期的保養(yǎng)檢修。即使做，也是就近請具有不太熟悉專業(yè)知識的農(nóng)村電工或個體機電設備修理戶承擔，因此無法保證檢修質量，給安全生產(chǎn)帶來隱患。這種現(xiàn)象在安吉縣屢有發(fā)生。鑒于此，筆者建議：在小水電資源較為豐富、農(nóng)村小水電站較多的縣，有必要以大、中型水電站或國有骨干小水電站技術力量為依托，組建縣一級的小水電檢修隊伍，并由縣小水電主管部門和縣供電部門(現(xiàn)有農(nóng)村小水電站一般都并網(wǎng)運行)聯(lián)合出面發(fā)文，強制規(guī)范小水電站的定期檢修工作，以及時的服務和可靠的質量統(tǒng)一承擔農(nóng)村小水電站的檢修任務，從而保證電站機電設備的完好率，消除運行隱患，提高運行安全的可靠性。
6　必須強制報廢并重建超期服役電站
建于20世紀50、60、70年代的農(nóng)村小水電站，大部分為村級集體所有制電站。由于當時的水電體制和電站管理人員的素質問題，大部分都存在重建輕管的現(xiàn)象，以致電站設施特別是機電設備長期失修，加上運行年久，安全隱患嚴重，且效益呈逐年下降趨勢。這些電站的存在，既不利于水資源的充分利用，又給電力生產(chǎn)的安全工作帶來沉重的壓力。因此筆者以為，根據(jù)這些電站的實際情況和國家的有關規(guī)定，有必要對運行時間在25年以上的電站制定強制報廢重建的規(guī)定，以從根本上消除老電站設備運行隱患，并提高水力資源利用效率。