縣級(jí)供電企業(yè)，原來(lái)屬于地方建制，安全基礎(chǔ)管理薄弱，管理模式也較陳舊，安全生產(chǎn)工作隨意性大，基本上是處在一種被動(dòng)管理的格局上。隨著理順農(nóng)電管理體制，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造后，縣級(jí)供電企業(yè)逐步納入了地區(qū)網(wǎng)的管理。大網(wǎng)安全生產(chǎn)的豐富經(jīng)驗(yàn)和規(guī)范的管理方法，對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)安全管理工作產(chǎn)生了巨大的沖擊力，迫使縣級(jí)供電企業(yè)從過(guò)去的隨意管理和被動(dòng)管理的狹縫中解脫出來(lái)。探索一條適合縣級(jí)供電企業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)新路子，緊緊跟上大電網(wǎng)安全管理的發(fā)展步伐。
一、以人為本，抓思想教育，力求一個(gè)“固”字
在電力安全生產(chǎn)管理體系中，人是第一要素，是安全生產(chǎn)的執(zhí)行者。因此，就要求職工必須有一個(gè)良好的穩(wěn)固的心態(tài)，但隨著電力企業(yè)改革的深入，目前職工的心態(tài)出現(xiàn)了值得注意的新情況。主要表現(xiàn)在：等，等待觀望企業(yè)改革向何處發(fā)展；盼，有一定學(xué)歷，有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)或具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)頭腦的職工，盼望快速買(mǎi)斷，好重新尋求新的發(fā)展方向；怕，怕下崗、怕買(mǎi)斷、怕脫離主業(yè)進(jìn)入三產(chǎn)無(wú)保障。
針對(duì)這些情況，如何改變職工浮躁不安的心態(tài)？筆者認(rèn)為，首先應(yīng)從統(tǒng)一職工思想入手，廣泛深入地做好職工的思想工作，讓職工明確改革勢(shì)在必行的道理，理解目前電力改革的最終目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)最佳經(jīng)濟(jì)效益，以達(dá)到企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。其次，可以首先選擇一至二個(gè)崗位，如調(diào)度崗、窗口崗、率先進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，這樣既可以營(yíng)造一個(gè)改革勢(shì)在必行的氣氛，又可以讓職工親身感受和逐步適應(yīng)電力企業(yè)改革的機(jī)制。消除職工在改革問(wèn)題上的那種"山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓"的感覺(jué)，然后以點(diǎn)帶面，逐步加強(qiáng)和深化開(kāi)來(lái)，必然會(huì)有一個(gè)較好的效果。另外，要加大三產(chǎn)工作力度，讓三產(chǎn)在較短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生出明顯而穩(wěn)定的效益，職工也就無(wú)脫離主業(yè)之憂。要搞好電力企業(yè)的三產(chǎn)，必須依托主業(yè)，從以電養(yǎng)電入手，逐漸壯大起來(lái)，再開(kāi)拓新領(lǐng)域，這樣才不失為穩(wěn)固發(fā)展的策略。只有這樣，我們的職工才會(huì)有一個(gè)穩(wěn)定的心態(tài)，也就能建設(shè)一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。它是電力企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和前題。
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，健全規(guī)章制度，突出一個(gè)“嚴(yán)”字
安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作，是落實(shí)以企業(yè)法人為第一責(zé)任人的各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度為基礎(chǔ)的。因此，必須建立在一個(gè)能夠自上而下層層加壓，自下而上層層保證的且高效運(yùn)作的安全管理網(wǎng)絡(luò)體系。建立一個(gè)"頭頭抓、抓頭頭"的安全管理機(jī)制，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的思想到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。為此，落實(shí)基礎(chǔ)工作，必須細(xì)化，突出一個(gè)“嚴(yán)”字。
此外，就是建立和健全一套符合縣級(jí)供電企業(yè)自身特點(diǎn)的，行之有效的規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲措施，用制度來(lái)管人，用制度與整個(gè)安全生產(chǎn)運(yùn)作過(guò)程對(duì)話。在電力生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程中，有效實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、在控。因此，在執(zhí)行規(guī)章制度上，必須突出一個(gè)"嚴(yán)"字，否則那些規(guī)章制度勢(shì)必會(huì)成為紙上談兵的擺設(shè)。
在各種事故的處理上，更要突出這個(gè)“嚴(yán)”字，要嚴(yán)格按照"三不放過(guò)"的原則辦事，寧愿在平時(shí)的小事故或未逐事故的處理中聽(tīng)到罵聲，也不能在日后的大事故發(fā)生后聽(tīng)到哭聲。讓全體職工受到教育，從中吸取教訓(xùn)，采取有效的防范對(duì)策。
三、搞好安全教育和培訓(xùn),著眼于一個(gè)“效”字
如何才能提高全員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能，從而降低事故率，安全教育培訓(xùn)是首要環(huán)節(jié)。而把教育培訓(xùn)和控制結(jié)合起來(lái)抓，是教育培訓(xùn)中有效的辦法。另外，師徒傳幫帶教育培訓(xùn)，雖然方式古老，但仍然切實(shí)有效，只要有一個(gè)可操作的考核獎(jiǎng)懲辦法相配套，建立起激勵(lì)機(jī)制，一定能煥發(fā)新的生機(jī)，取得事半功倍的效果。
四、提高"兩票"合格率，確保一個(gè)“準(zhǔn)”字
倒閘操作，是電力企業(yè)生產(chǎn)行為的基本內(nèi)容。而在縣級(jí)以下電力行業(yè)所發(fā)生的事故中，誤操作事故的比例很大。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站上劃為縣級(jí)供電企業(yè)的供電管理所后，很多原農(nóng)電管理站的職工，一時(shí)還不習(xí)慣填用"兩票"進(jìn)行倒閘操作和工作，或填寫(xiě)不規(guī)范，誤操作的機(jī)率勢(shì)必增大。特別是農(nóng)改前無(wú)變電站的供電營(yíng)業(yè)所，農(nóng)改后新建了變電站，這些地方"兩票"問(wèn)題尤其突出。如不加強(qiáng)“兩票”管理，狠抓"兩票"合格率，縣級(jí)供電企業(yè)的安全生產(chǎn)就無(wú)法得到保障。在抓好"兩票"工作的同時(shí)，還要確保在操作前實(shí)行模擬預(yù)演操作制度，努力實(shí)現(xiàn)誤操作"零"控制目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須加強(qiáng)日常操作的基本訓(xùn)練，經(jīng)常舉行反誤操作的訓(xùn)練和演習(xí)，加大唱票監(jiān)護(hù)力度，嚴(yán)格執(zhí)行操作中的“四對(duì)照”。只有這樣，這個(gè)“準(zhǔn)”字才能落到實(shí)處。
五、在設(shè)備管理上，盯住一個(gè)“質(zhì)”字
電力設(shè)備和設(shè)施，是電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全工作的重頭戲。網(wǎng)上設(shè)備的運(yùn)行缺陷，嚴(yán)重威脅著電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，它是電力企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)最大的攔路虎。為此，要打掉這只攔路虎，首先必須舍得投入資金，做好設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)并及時(shí)消除設(shè)備的運(yùn)行缺陷，提高設(shè)備的健康水平。其次，嚴(yán)把新建設(shè)施的質(zhì)量關(guān)，建立起嚴(yán)格的交接驗(yàn)收制度，特別是農(nóng)網(wǎng)改造中的各項(xiàng)工程，更應(yīng)貫穿質(zhì)量第一的思想，把事故，隱患消滅在電力設(shè)施建設(shè)的初期。總之，電力設(shè)備和設(shè)施的質(zhì)量是電力設(shè)備、設(shè)施安全生產(chǎn)的重點(diǎn)和物質(zhì)保證。
六、開(kāi)展安全日活動(dòng)，咬住一個(gè)“持”字
安全日活動(dòng)，是電力企業(yè)搞好日常安全生產(chǎn)工作的重要手段和方式。通過(guò)安全日活動(dòng)，可以查隱患，糾違章，從而做到防微杜漸；也可吸取別人的教訓(xùn)，做到防范于未然。更可以使安全工作"長(zhǎng)計(jì)劃，短安排"有效地落實(shí)到實(shí)處。為此，公司安全生產(chǎn)例會(huì)和站、所安全月活動(dòng)及班組安全周活動(dòng)，決不能流于形式，特別要緊緊咬住一個(gè)“持”字，認(rèn)認(rèn)真真深入持久地開(kāi)展下去。
七、查違章，講究一個(gè)“控”字
電力企業(yè)反違章活動(dòng)，關(guān)鍵不在于出現(xiàn)違章后如何嚴(yán)懲、嚴(yán)罰的問(wèn)題，而是在電力生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，嚴(yán)格控制違章現(xiàn)象的發(fā)生。為此，首先必須盡可能多地亮明違章行為的主要表現(xiàn)，特別是習(xí)慣性違章行為表現(xiàn)，從而在日常生產(chǎn)活動(dòng)中，廣泛地開(kāi)展以反違章為主要內(nèi)容的反事故演習(xí)，尤其是反習(xí)慣性違章活動(dòng)，建立起監(jiān)察、監(jiān)督機(jī)制，在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制。
違章建筑是一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題，嚴(yán)重危及供電安全，但至今仍沒(méi)有很好的解決辦法。當(dāng)前供電企業(yè)可以開(kāi)展一些自我保護(hù)性的工作。如下達(dá)違章通知書(shū)，并要求違章戶簽字，或報(bào)告縣安全管理部門(mén)請(qǐng)求處置，或利用新聞媒體進(jìn)行公開(kāi)曝光等。這樣做可能收效不是很大，因?yàn)檫`章建筑行為人均從土地、城建規(guī)劃部門(mén)獲得了建房許可手續(xù)，供電企業(yè)的做法都是被動(dòng)的補(bǔ)救措施。為了有效地控制違章建筑行為的發(fā)生，一是要取得土地，城建規(guī)劃部門(mén)的支持，在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)附近批準(zhǔn)建房用地時(shí)，應(yīng)征求供電部門(mén)的意見(jiàn)。二是要做好全方位的《電力設(shè)施保護(hù)條例》的宣傳。三是要加大巡視監(jiān)察力度，在違章建房行為初期加以控制。另外，國(guó)家有關(guān)部門(mén)也應(yīng)該考慮怎樣加大電力執(zhí)法的力度問(wèn)題，從而在根本上解決違章建筑行為的發(fā)生。
八、強(qiáng)化全民安全用電意識(shí)，落實(shí)一個(gè)“宣”字
縣級(jí)以下地區(qū)安全用電意識(shí)相對(duì)于大都市來(lái)說(shuō)，由于文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)的差異，是比較薄弱的。有的用電捕獵，有的私設(shè)電網(wǎng)防盜，更多的是私拉亂接用電。這些現(xiàn)象的泛濫，使縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨很大的壓力。為防止這類現(xiàn)象的滋生和蔓延，必須舍得花巨資開(kāi)展廣泛深入的安全用電宣傳活動(dòng)。如采用宣傳車(chē)在全域范圍進(jìn)行巡回宣傳，或在縣電視臺(tái)播放電力安全警示片，或開(kāi)展有獎(jiǎng)競(jìng)猜和安全夜市活動(dòng)，不拘形式地宣傳安全用電的基本知識(shí)，使之納入到全縣科普活動(dòng)中，達(dá)到提高全民意識(shí)，防止傷害事故的發(fā)生。
總之，縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作，緊緊圍繞以上這八個(gè)字做文章，安全生產(chǎn)工作便會(huì)有一個(gè)良好的態(tài)勢(shì)。