所有天然氣管道的設計思想及生產(chǎn)經(jīng)營活動，都應遵循以下評估優(yōu)先順序：

    安全→可靠/有效→高效

    為了對運行、維護和項目決策提供指導，核心理念可以進一步細化。“安全”包含如下三個層次：

    1. 人員保護

    人員保護是指要實現(xiàn)人員的零傷害目標，即所有的活動不會對員工、供/用氣方和社會公眾造成任何傷害。

    在進行新管道系統(tǒng)建設和對老管道系統(tǒng)進行改造時，從系統(tǒng)設計、運行、維護以及人員安全裝備等各個方面都應滿足或高于核心理念中的安全要求。

    2. 環(huán)境保護

    目前環(huán)境保護已成為全球性問題，在我國正日益受到人們的重視。因此，必須通過細化管道管理程序來保證天然氣管道的建設和運營不會對環(huán)境造成持續(xù)性破壞。

    3. 資產(chǎn)保護

    資產(chǎn)保護是指要實現(xiàn)資產(chǎn)零損失的目標，即管道運營者、供/用氣方或公眾以及任何運行工況下都不會造成資產(chǎn)的損失。

    管道運營者在進行涉及安全問題的決策和行為時，必須遵循先要滿足對人和環(huán)境的保護。再考慮資產(chǎn)保護的原則。

    (二) 績效評價

    安全目標的績效評價應以每年各類事故發(fā)生數(shù)量為主要依據(jù)來進行考核。績效評價的目的是完善公司管理程序，提高績效和效率。質(zhì)量安全環(huán)保部門負責事故報告格式確定，事故調(diào)查和通報，以及提出整改意見。

    可靠/有效主要是指通過對管道系統(tǒng)精心管理、精細維護和技術改進，從而延長管道系統(tǒng)的正常運行時間，，達到提高管道系統(tǒng)的有效性或可靠性的目的。管道系統(tǒng)的有效性或可靠性靠顧客滿意度來評價，其評價指標包括供氣時間、供氣量和合同的履行情況等。

    可靠/有效目標的績效評價是通過每年未能滿足合同規(guī)定的計劃量或輸送壓力的次數(shù)進行考核。

    通過降低能耗等方式，實現(xiàn)管道高效運行的目標。該目標也是在進行系統(tǒng)設計、維護時需要滿足的要求之一。但是，在任何情況下，效率的重要性不能超過安全和可靠的重要性。對于管道系統(tǒng)來說，首先要滿足安全要求，其次要滿足可靠性和有效性的要求。

    效率目標的績效評價通過總維護成本、’維護成本比率和單位輸氣能耗進行考核(維護成本比率，即每年非計劃維護成本占總維護成本的比例；維護成本比率和單位輸氣能耗值越小；效率目標值越高)。