瓶裝液化氣石油供應站安全管理的量化檢查與評價
作者:陳力
評論: 更新日期:2012年04月12日
??? 鋼瓶檢查評分表量化的檢查項目(分數(shù))有5項,分別為實瓶容積(30分)、分區(qū)復檢(30分)、鋼瓶產(chǎn)權(20分)、裝卸擺放(10分)、外觀附件(10分)。液化石油氣鋼瓶作為可移動式壓力容器,通過供應站后進入到千家萬戶的百姓家中,氣瓶本體的安全直接關系列供應站運行安全用戶生命財產(chǎn)安全。供應站需按審批的級別(Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ)存放一定數(shù)量的實瓶。按現(xiàn)行標準,鋼瓶型號已由過去的重量命名而改為體積命名,如俗稱15kg的鋼瓶型號YSP-15改為YSP-33.5。各種規(guī)格鋼瓶的容量用鋼印標注在護罩上。檢查時將各種型號實瓶容積相加,判定供應站的實瓶存放數(shù)量是否超標。由于鋼瓶的使用環(huán)境十分復雜,在充裝、搬運和使用過程中。不可避免地要受到?jīng)_擊碰撞,潮濕氣體、酸性物質(zhì)的腐蝕,會使鋼瓶產(chǎn)生表面劃傷,瓶體壁厚的銹蝕減薄,交變載荷引起的疲勞缺陷以及附件的變形、開焊、脫落等,從而不斷降低鋼瓶的承壓能力,影響鋼瓶的使用性能。為避免液化石油氣鋼瓶在使用中產(chǎn)生的缺陷引發(fā)安全問題,規(guī)定鋼瓶的設計使用年限是8年,使用15年后強制報廢。鋼瓶從制造之日起必須按期進行檢驗。供應站必須對送進站實瓶進行復檢,發(fā)現(xiàn)有超期未檢的、超過使用年限報廢的。外觀有明顯傷的應退回充裝站,不得出售給用戶。目前,餐飲酒店自有產(chǎn)權的YSP-4.7、YSP-12等小型鋼瓶超期未檢的情況比較普遍,有的供應站在經(jīng)濟利益驅動下為其代灌燃氣,不僅違反相關安全管理規(guī)定,而且給社會留下安全隱患。
??? 安全行為檢查評分表量化檢查的項目(分數(shù))有6項,分別為火源控制(30分)、安全設施(20分)、站內(nèi)環(huán)境(10分)、輔助設施(10分)、送氣安全(10分)和運行記錄(20分)。為了控制人的不安全行為,首先,站點應劃分禁火區(qū)域和設置明顯警示標志,禁火區(qū)內(nèi)嚴禁火種和火源。包括使用電氣設施、送氣車輛的防火及防爆,在沒有火源的情況下,即使燃氣出現(xiàn)泄漏,也不會發(fā)生火災和爆炸;其次,要定期檢查檢測通風及報警設施,保證處于完好狀態(tài),一旦燃氣泄漏能及時排除,報警設施能有效啟動提示工作人員采取緊急措施;再次,氣瓶之間倒氣是嚴重違反安全規(guī)定行為,曾引發(fā)多起人身傷亡惡性事故,由于倒灌行為非常隱蔽,在檢查時很難發(fā)現(xiàn),因此將站內(nèi)是否存在倒灌工具列為檢查內(nèi)容;最后,對于氣瓶出站前進行檢漏檢重也是安全供應的最后一道關口,檢查標準對檢漏檢重的設施配置做出了明確的要求。
??? 4個部分檢查完成后通過安全檢查匯總表綜合。匯總表綜合總得分由4部分檢查表的實際得分加權計算得出。其中,證照及制度檢查評分表權數(shù)為0.1,建筑檢查評分表、鋼瓶檢查評分表、安全行為檢查評分表權數(shù)均為0.3。在無否決項扣分的情況下,綜合總得分大于或等于85分的安全等級評定為優(yōu)良;綜合總得分大于或等于75分小于85分的評定為合格;綜合總得分大于或等于60分小于75分的評定為基本合格;綜合總得分小于60分的評定為不合格。若有一項或多項否決項的扣分,無論綜合總得分分值為多少,安全等級都被評定為不合格。在安全檢查匯總表評價意見欄中,檢查評價人員寫明在檢查過程中發(fā)現(xiàn)哪些主要安全問題。哪些方面的安全管理相對薄弱,對如何加強和改進安全管理提出具體要求或建議。
??? 通過對瓶裝氣供應站的安全現(xiàn)狀進行量化檢查評價,找出存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),評定安全等級,可以促進瓶裝燃氣供應企業(yè)內(nèi)部科學化、系統(tǒng)化安全管理的水平,也可作為燃氣行政管理部門加強瓶裝氣供應安全監(jiān)督管理的一種有效方法。燃氣企業(yè)和燃氣管理部門可根據(jù)供應站安全檢查評定的等級,實施分類管理。對于檢查后評定為安全不合格或基本合格等級的供應站,燃氣企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體,應采取積極有效的整改措施及時消除安全隱患,確保供應站的安全運行。燃氣管理部門通過履行安全監(jiān)管職責,針對供應站具體違法違規(guī)行為,依法對供氣企業(yè)采取相應的行政措施,如警告、責令停止違法行為和責令限期整改、處以罰款、吊銷燃氣經(jīng)營許可證等,以達到督促企業(yè)消除安全隱患的目的。
??? 安全檢查表(Safety Checklist Analysis,縮寫SCA)是依據(jù)相關的標準、規(guī)范,對工程、系統(tǒng)中已知的危險類別、設計缺陷以及與一般工藝設備、操作、管理有關的潛在危險性和有害性進行判別檢查的一種方法。為了避免檢查項目遺漏,事先把檢查對象分割成若干系統(tǒng),以提問或打分的形式,將檢查項目列表逐項檢查,避免遺漏。當前,安全檢查表作為一種常用的安全評價方法,在建設項目的安全預評價及安全驗收評價、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全現(xiàn)狀評價及專項評價中得到普遍采用。另外,在我國建筑行業(yè)中,政府主管部門、施工企業(yè)對施工現(xiàn)場安全管理檢查評價、施工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查評價也采用安全檢查表的方法,在促進企業(yè)安全生產(chǎn)方面取得良好效果。
??? 目前,國內(nèi)還沒有針對燃氣企業(yè)生產(chǎn)運行安全進行檢查評價行政法規(guī)和國家技術標準,也沒有設立專門針對燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)的評價機構。燃氣設施的運行安全一般由相關行政管理部門(燃氣、消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān))和燃氣企業(yè)內(nèi)部開展檢查。從定性的檢查轉變到定量的檢查,從隨意性檢查轉變到標準化檢查,不單是檢查方式的一種轉變和改進,而且是對燃氣供應安全推行科學化規(guī)范化管理的一種提升和需要。安全檢查表作為一種基礎、簡便、易行的系統(tǒng)危險性評價方法,不僅用于瓶裝氣供應站的檢查評價,還可以推廣運用到燃氣儲灌站、加氣站、調(diào)壓站、管網(wǎng)等燃氣設施的安全檢查之中。只要設立的檢查項目系統(tǒng)、完整,最大限度地收集各種可能導致危險的關鍵因素,就能避免傳統(tǒng)的安全檢查中的易發(fā)生的人為疏忽、遺漏等弊端,確保安全檢查工作的質(zhì)量。安全檢查表根據(jù)已有的規(guī)章制度、標準、規(guī)程等,檢查執(zhí)行和落實的情況,得出的評價結果相對科學和準確。檢查中有些項目采用提問的方式,有問有答,給人的印象深刻,能使人知道如何做才是正確的,因而可起到安全教育的作用。但必須指出,編制安全檢查表的過程是一個系統(tǒng)安全分析的過程,編制安全檢查表前,針對不同的檢查對象,須事先全面收集大量的相關法規(guī)、技術標準、管理制度等相關資料,開展深入細致研究,確定各種危險因素。顯然,檢查項目及評分標準設定的全面性、準確性、合理性和可操作性受編制人員的專業(yè)知識水平和安全管理經(jīng)驗影響較大。
??? 除采用安全檢查表外,還可采用其他定性、定量、概率風險、危險指數(shù)、傷害范圍等評價方法對燃氣設施運行安全進行檢查評價,如專家評議法、預先危險分析法、事故樹分析、道化學公司火災、爆炸危險指數(shù)評價法等,采用這些方法要求評價人員具有相應安全管理及安全評價方面的專業(yè)知識,通常由取得國家安全評價資格的注冊從業(yè)人員來完成。上述評價方法相對復雜,評價過程需要時間較長,目前尚未在燃氣設施運行的安全檢查評價中廣泛采用。