??????? 四、HSE管理與“三標(biāo)”管理未有效結(jié)合，存在多頭管理、重復(fù)工作的問(wèn)題
??????? 目前基層單位在安全管理方面要做的工作繁雜，有安全科下發(fā)的“七本臺(tái)帳”，有企業(yè)管理科下發(fā)的HSE管理體系和“三標(biāo)”管理臺(tái)帳。內(nèi)容包括HSE會(huì)議記錄、環(huán)保會(huì)議記錄等二十多種，而且有三分之一的內(nèi)容是大同小異，同樣的內(nèi)容不同的反映形式，重復(fù)工作量大，致使基層單位疲于應(yīng)付，存在什么都做，又什么都做不好的現(xiàn)象。對(duì)HSE管理和“三標(biāo)”管理，是將兩者結(jié)合，或側(cè)重于一方，或是干脆舍棄一方的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)和職工均存在認(rèn)識(shí)不夠，思想不統(tǒng)一的問(wèn)題。
??????? 五、直接作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度不夠
??????? 直接作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理中存在問(wèn)題較多的當(dāng)屬動(dòng)火作業(yè)的監(jiān)督管理，主要有以下兩點(diǎn)：
??????? 1、施工隊(duì)伍職工安全意識(shí)差，綜合安全素質(zhì)較低。
??????? 施工隊(duì)伍的作業(yè)人員大多是臨時(shí)工，施工單位對(duì)這些作業(yè)人員的日常安全教育培訓(xùn)不夠，不了解基本的安全常識(shí)，經(jīng)常發(fā)生違規(guī)操作現(xiàn)象。
??????? 2、動(dòng)火管理中存在對(duì)施工單位監(jiān)管失控的現(xiàn)象
??????? 中石化集團(tuán)公司動(dòng)火作業(yè)管理規(guī)定，二級(jí)以上的動(dòng)火作業(yè)除了必須辦理各種作業(yè)票之外，還必須有甲乙雙方安全科人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，目前安全科負(fù)責(zé)工業(yè)動(dòng)火人員只有一人，經(jīng)常出現(xiàn)多處動(dòng)火，無(wú)法分身的狀況。因此現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)工作大多落在基層安全專(zhuān)（兼）職人員身上，施工隊(duì)往往只有班長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)，乙方監(jiān)護(hù)人很少在動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)。由于怕影響生產(chǎn)，因此甲方基層安全監(jiān)護(hù)人很少會(huì)因乙方監(jiān)護(hù)人不到位而要求停止動(dòng)火，而且基層安全監(jiān)護(hù)人全程監(jiān)護(hù)工作疲勞，責(zé)任大，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，積極性易受損。
??????? 六、對(duì)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則在思想認(rèn)識(shí)上不到位
??????? 早在50年代，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就提出了“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，現(xiàn)在仍有相當(dāng)一部分職能部門(mén)和干部職工理解為第一責(zé)任人、主管安全的領(lǐng)導(dǎo)和安全部門(mén)管安全，安全工作與己關(guān)系不大。至于其它部門(mén)和人員只是協(xié)助而已。諸如特種設(shè)備的檢測(cè)、安裝、審驗(yàn)和人員的操作等管理，均認(rèn)為是安全部門(mén)的事；安全檢查查出的問(wèn)題，在整改時(shí)，無(wú)論大小和類(lèi)別，均認(rèn)為由安全部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)，這使安全部門(mén)成了即是裁判又是運(yùn)動(dòng)員的角色，失去了監(jiān)管的職責(zé)。更有甚者，個(gè)別基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部在接受安全檢查時(shí)，當(dāng)問(wèn)及安全情況時(shí)，回答是：這些事是安全員負(fù)責(zé)的，我不清楚。這些同志沒(méi)有理解管什么事就必須管這件事的安全的精神。這樣，“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全原則在執(zhí)行中變成了“工作由我主管，安全由你負(fù)責(zé)”。
??????? 二、主要對(duì)策
??????? 安全工作各級(jí)各單位都有制度和目標(biāo)，關(guān)鍵是如何做，做出成果來(lái)。針對(duì)我廠安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該在繼承傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上，加大力度，推行目前國(guó)際上通行的，證明行之有效的HSE管理體系。HSE管理體系是國(guó)際國(guó)內(nèi)石油石化行業(yè)一致認(rèn)同的科學(xué)管理模式，是建立企業(yè)安全長(zhǎng)效機(jī)制的必然舉措。
??????? 一、明確管理職責(zé)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的體系基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)
??????? 要加大HSE體系的推進(jìn)力度，首先必須對(duì)現(xiàn)有的管理模式進(jìn)行局部的調(diào)整，組建一支體系推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的骨干力量，負(fù)責(zé)體系的日常推進(jìn)工作。各部門(mén)、各單位在管理職責(zé)的指引下成立以“行政一把手”為組長(zhǎng)的認(rèn)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其次是改變觀念，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的HSE意識(shí)。除了聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家舉辦 HSE知識(shí)培訓(xùn)班外，還要利用安委會(huì)、廠務(wù)會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)會(huì)、調(diào)度會(huì)等會(huì)議宣講建立體系的目的和意義，講評(píng)體系工作，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將體系要求融入日常工作，將“三標(biāo)”管理與HSE管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，避免產(chǎn)生“兩張皮”現(xiàn)象。三是加大推行HSE管理體系的投入力度，整改目前存在的歷史遺留問(wèn)題，為HSE管理體系的實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)在各類(lèi)改革的競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)聘考試考核中引入有關(guān)體系知識(shí)，使各級(jí)管理人員切實(shí)體會(huì)到體系推進(jìn)工作的重要性與緊迫感，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加深對(duì)體系工作與日常工作緊密結(jié)合的認(rèn)識(shí)。
??????? 二、抓好崗位培訓(xùn)，提高職工安全意識(shí)和規(guī)范職工行為
??????? 要順利而高效地實(shí)施HSE管理體系，最終取決于全體員工能否自覺(jué)地接受HSE管理的理念，并且不斷地提高相關(guān)的理論素質(zhì)、技術(shù)基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)和崗位的HSE管理來(lái)說(shuō)，提高職工相關(guān)素質(zhì)的最直接、最容易付諸實(shí)踐的做法就是崗位練兵。工藝操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案是前人長(zhǎng)期積累起來(lái)的理論分析和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的精華，要通過(guò)反復(fù)持久的崗位練兵（不只是停留在紙上抄背幾道題目的理論練兵，而是要有實(shí)際操作、演練和對(duì)設(shè)備維修保養(yǎng)等的實(shí)踐練兵），使操作者能夠在第一時(shí)間迅速高效地采取符合規(guī)范的措施或操作，盡量防止事故的發(fā)生或減少事故的損失，規(guī)范職工在任何狀態(tài)下的行為模式。使職工在思想上，自覺(jué)地使自己的一切行為符合工藝操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求。只有全體職工的積極參與，充分發(fā)揮才干和積極性，HSE體系的推進(jìn)才會(huì)獲得真正的收益。
??????? 三、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管理，建立有效的安全監(jiān)控體系
??????? HSE管理體系的核心要素之一是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)。采油行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，要實(shí)行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可靠控制，首先要讓全體職工認(rèn)識(shí)到該行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，通過(guò)認(rèn)真的分析、思考，為確定的每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)制定切實(shí)可靠的控制措施，并具體落實(shí)到每個(gè)職工身上，形成覆蓋全廠的安全監(jiān)控體系。在從事具體工作過(guò)程中對(duì)可能存在的任何危險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)，從而提出降低或控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施。不但要對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)在進(jìn)行的各項(xiàng)生產(chǎn)過(guò)程開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)，取得經(jīng)驗(yàn)，形成制度，而且在今后開(kāi)展任何新的工作之前，都要進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全預(yù)評(píng)價(jià)，避免在工程建設(shè)項(xiàng)目中老的歷史遺留問(wèn)題還未解決，又產(chǎn)生新的遺留問(wèn)題。從源頭解決設(shè)備設(shè)施可能存在的安全隱患，提高設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全性。
??????? 總之，企業(yè)安全工作的好壞，不僅僅是反映在發(fā)生事故的多少和嚴(yán)重程度上，而且還反映在全部的作業(yè)過(guò)程和每一個(gè)成員的安全行為中。建立和推行HSE管理體系，就是要加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全性，通過(guò)宣傳教育和實(shí)施安全責(zé)任主體考核制度，來(lái)約束、規(guī)范、考核職工的安全行為。按照HSE管理體系長(zhǎng)效和持續(xù)改進(jìn)的管理理念，建立起我廠安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。