化學品尤其是危險化學品,由于其自身存在的危險特性,一直是運輸安全管理的重點。近幾年隨著公路交通的發(fā)展,通過公路運輸化學品的數(shù)量在不斷增加,公路運輸事故也隨之不斷增加。在預防事故的管理與措施上,除了要繼續(xù)加強安全管理外,還要注意采取積極的技術(shù)措施,提高運輸?shù)陌踩浴?br />
(一)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定
為了保證危險貨物及危險化學品運輸安全,國家制定有相應的法律法規(guī),如《安全生產(chǎn)法》《危險化學晶安全管理條例》《鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》《汽車危險貨物運輸規(guī)則》《水路危險貨物運輸規(guī)則》等法律法規(guī)和部門規(guī)章。
1.《安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定《安全生產(chǎn)法》規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的,由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。
生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品,必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準,建立專門的安全管理制度,采取可靠的安全措施,接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。
《危險化學晶安全管理條例》規(guī)定的主要內(nèi)容有:
(1)國家對危險化學品的運輸實行資質(zhì)認定制度;未經(jīng)資質(zhì)認定,不得運輸危險化學品。危險化學晶運輸企業(yè)必須具備的條件由國務院交通部門規(guī)定。
(2)用于危險化學品運輸工具的槽罐以及其他容器,必須依照有關(guān)規(guī)定,由專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點生產(chǎn),并經(jīng)檢測、檢驗合格,方可使用。
(3)危險化學品運輸企業(yè),應當對其駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員進行有關(guān)安全知識培訓;駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員必須掌握危險化學品運輸?shù)陌踩R,并經(jīng)所在地設區(qū)的市級人民政府交通部門考核合格(船員經(jīng)海事管理機構(gòu)考核合格),取得上崗資格證,方可上崗作業(yè)。危險化學品的裝卸作業(yè)必須在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進行。
(4)運輸危險化學品的駕駛員、船員、裝卸人員和押運人員必須了解所運載的危險化學品的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應急措施。運輸危險化學品,必須配備必要的應急處理器材和防護用品。
(5)運輸、裝卸危險化學品,應當依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準的要求并按照危險化學品的危險特性,采取必要的安全防護措施。(6)運輸危險化學品的槽罐以及其他容器必須封口嚴密,能夠承受正常運輸條件下產(chǎn)生的內(nèi)部壓力和外部壓力,保證危險化學品在運輸中不因溫度、濕度或者壓力的變化而發(fā)生任何滲(灑)漏。
2.鐵路運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定
鐵路危險化學品運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定,主要是《鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則》,自1996年1月1日起施行。該規(guī)則共分1l章,包括總則、包裝、托運和承運、按普通貨物運輸?shù)臈l件、裝卸和運輸、放射性物品運輸、危險貨物罐車運輸、爆炸品保險箱、洗刷除污、保管和交付、附則等規(guī)定。鐵道部同時還編寫了《鐵路危險貨物運輸管理細則》及《鐵路危險貨物品名表》,便于加強危險化學品鐵路運輸?shù)陌踩芾怼?br />
3.公路運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定
公路危險化學品運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定,主要有《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》《汽車運輸危險貨物品名表》、國家標準《道路運輸危險貨物車輛標志》(GBl3392)和行業(yè)標準《汽車危險貨物運輸規(guī)則》(JT3130)等。
《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》規(guī)定了從事道路危險貨物運輸單位的設立條件和申辦程序,對道路危險貨物的托運和運輸、從事危險貨物運輸車輛的維修和改造提出了辦理程序和管理要求,還對事故處理、監(jiān)督檢查做了規(guī)定。該規(guī)定分為8章27條,主要內(nèi)容有:總則、運輸基本條件、申請與審批、運輸管理、維修管理、事故處理、監(jiān)督檢查、附則。
公路運輸主要工具是汽車,交通部制定了《汽車危險貨物運輸規(guī)則》行業(yè)標準。本標準規(guī)定了汽車危險貨物運輸?shù)募夹g(shù)管理規(guī)章、制度、要求與方法。主要內(nèi)容為適用范圍、引用標準、分類和分項、包裝和標志、車輛和設備、托運和單證、承運和交接、運輸和裝卸、保管和消防、勞動防護和醫(yī)療急救、監(jiān)督和管理,共11章。
4.水路運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定
水路危險化學品運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定,主要是1996年交通部頒布《水路危險貨物運輸規(guī)則》。該規(guī)則是在總結(jié)我國現(xiàn)有危險貨物運輸實踐經(jīng)驗,從實際出發(fā),參照國際規(guī)則制定的,具有自己鮮明的特點,特別是在危險貨物品名編號、貨物分類、適用范圍、危險貨物明細表、總體格式和運輸協(xié)調(diào)等幾方面,適用于國內(nèi)水路危險化學晶運輸。該規(guī)則分為8章73條。水路運輸危險貨物有關(guān)托運人、承運人、作業(yè)委托人、港口經(jīng)營人以及其他有關(guān)單位和人員,應嚴格執(zhí)行本規(guī)則和各項規(guī)定。