這些“危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程”已在建設(shè)部[建質(zhì)(2003)213號(hào)]文件有詳盡的明確。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)這些專項(xiàng)方案應(yīng)履行審核簽字程序。審核的重點(diǎn)同樣是符合性與針對(duì)性，看其是否符合相關(guān)規(guī)范要求，是否滿足施工需要，是否符合施工組織設(shè)計(jì)的整體安排，方案實(shí)施中的安全措施是否準(zhǔn)確到位，設(shè)備、設(shè)施的選擇與質(zhì)量要求是否滿足過程安全。如做重要的修改與補(bǔ)充，需履行同樣的審批簽認(rèn)程序。

　　(3)對(duì)實(shí)施措施與方案的監(jiān)督的過程控制。

　　此為監(jiān)理機(jī)構(gòu)整個(gè)工作的重中之重，需從人員措施方面認(rèn)真落實(shí)。一是從總體上監(jiān)督施工單位對(duì)相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安排、搭設(shè)及對(duì)應(yīng)的安全設(shè)施的監(jiān)督，如對(duì)模板支撐體系、高架體的搭設(shè)檢查其構(gòu)造是否符合設(shè)計(jì)要求、局部特殊情況的處理是否可行等。這樣能最大限度地避免方案與實(shí)際脫節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章，排除隱患。二是對(duì)工藝復(fù)雜、危害性大需要組縱專家論證的特殊分項(xiàng)工程的施工實(shí)施旁站監(jiān)督與實(shí)時(shí)檢測(cè)。如對(duì)基坑支護(hù)施工，不僅應(yīng)進(jìn)行旁站，監(jiān)督施工單位施工質(zhì)量與安全措施是否符合方案要求，還要在地質(zhì)復(fù)雜的情況下，按要求進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。三是在過程控制中監(jiān)督施工單位按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(質(zhì)量安全部分)施工。如在結(jié)構(gòu)施工中隨工程形象進(jìn)度變化的防護(hù)設(shè)施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)規(guī)范規(guī)定，避免與制止動(dòng)態(tài)施工中的違規(guī)現(xiàn)象，使施工作業(yè)中物的狀態(tài)和人的行為(主要是特種作業(yè)人員)處于受控狀態(tài)。

　　(4)隱患處置與事故處理。

　　這些工作在“條例”和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中都有明確的表述，亦可結(jié)合建設(shè)部[建質(zhì)(2003)213號(hào)]文對(duì)“危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程”的列舉進(jìn)行識(shí)別與判斷。一般來講，對(duì)照部頒《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》各有關(guān)分項(xiàng)中與保證項(xiàng)目嚴(yán)重不符合的，亦可認(rèn)為是事故隱患。作為監(jiān)理機(jī)構(gòu)，一是審核施工單位在總的安全措施中對(duì)本工程危險(xiǎn)因素的辨別及相應(yīng)的安全控制措施是否準(zhǔn)確有效。二是監(jiān)督檢查施工單位對(duì)這些危險(xiǎn)部位(因素)的控制情況，發(fā)現(xiàn)不符合(隱患)應(yīng)按規(guī)定程序履行局部整改、停工整改和向有關(guān)單位和部門報(bào)告等職責(zé)。

　　關(guān)于事故報(bào)告與處理的職責(zé)、程序等要求，在相應(yīng)法規(guī)、規(guī)章中有明確的規(guī)定，這里不再贅述。

　　總的來講，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在履行安全控制過程中，偏重于對(duì)“物的狀態(tài)”即對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的審核控制。至于在施工過程中大量動(dòng)態(tài)的人的行為的控制、檢查，則是一個(gè)施工單位應(yīng)有的基本職責(zé)。

　　三、績(jī)效檢查與評(píng)價(jià)方法

　　任何管理除了內(nèi)容、范圍、程序外，還須有行之有效的方法才能實(shí)施，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)除了審核監(jiān)督施工單位安全措施的切實(shí)可行與落實(shí)外，還應(yīng)有自己的績(jī)救檢查與評(píng)價(jià)方法。

　　是在整個(gè)監(jiān)理活動(dòng)中，結(jié)合日?！叭亍眱?nèi)容，按工程形象進(jìn)度、施工方法，檢查設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量與安全措施，且形成日常檢查驗(yàn)收記錄。這應(yīng)是安全控制最主要的方法。二是檢查。這種檢查可以是綜合的，也可以是單項(xiàng)的，如對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工進(jìn)行定期或不定期的抽查。不論何種方式，檢查應(yīng)是監(jiān)理單位獨(dú)立進(jìn)行。有的監(jiān)理單位對(duì)所監(jiān)理的所有工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查后的橫向評(píng)比，應(yīng)該是一個(gè)好的方式。三是內(nèi)部評(píng)價(jià)。對(duì)日常監(jiān)管和檢查中形成的情況進(jìn)行匯總后實(shí)施評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)可以是分階段的，如基礎(chǔ)、主體、裝飾與場(chǎng)內(nèi)布局等，也可以按管理對(duì)象或單位工程分段。評(píng)價(jià)依據(jù)為部頒《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)部分。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)被要求整改的內(nèi)容都要作出重點(diǎn)評(píng)價(jià)并形成記錄。

　　應(yīng)該說：最基本的也是最重要的，部分管理人員應(yīng)克服對(duì)安全管理工作的片面模糊的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中認(rèn)真學(xué)習(xí)“條例”，應(yīng)把工程技術(shù)、施工質(zhì)量與作業(yè)安全作為一個(gè)整體來考慮并在實(shí)踐中抓落實(shí)。而主管部門則應(yīng)盡快補(bǔ)充、完善相關(guān)規(guī)章、規(guī)定，從制度上規(guī)范安全管理，將這項(xiàng)工作納入科學(xué)、規(guī)范的軌道，努力使建設(shè)工程安全管理在法制化前提下有效、有序地開展。