??????? （三）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制
??????? 安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，通過責(zé)任制的形式建立起來的各級(jí)、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)以及各部門、各崗位人員對(duì)安全生產(chǎn)工作層層負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，我國安全生產(chǎn)責(zé)任體系是由政府、職能部門、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任構(gòu)成的體系，其具體承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任如下：
??????? 1．落實(shí)政府安全責(zé)任制。
??????? 各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及總體戰(zhàn)略部局，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定工作同時(shí)安排、同時(shí)部署、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)考核，制定安全生產(chǎn)政策規(guī)定和安全準(zhǔn)入條件，建立事故控制指標(biāo)體系和監(jiān)督考核機(jī)制，加大安全投入，組織實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和應(yīng)急救援工作。要把安全生產(chǎn)工作情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，其它負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成領(lǐng)導(dǎo)班子齊抓共管的合力。堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)會(huì)議制度，每季度至少召開一次專題會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作，研究解決重大問題和事故隱患。
??????? 2．落實(shí)部門安全責(zé)任制。
??????? 政府有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職能。各具有行業(yè)管理職能的部門要設(shè)立或明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)，配備與安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的人員，履行安全生產(chǎn)管理職能。各部門行政一把手是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要切實(shí)承擔(dān)起本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、措施制度和投入政策落到實(shí)處。要掌握本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)的安全狀況，引導(dǎo)和支持企業(yè)加快安全生產(chǎn)技術(shù)改造，開展不同層次的安全知識(shí)培訓(xùn)。
??????? 3．落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全責(zé)任制。
??????? 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，依法落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施。要建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職（或兼職）安全生產(chǎn)管理人員。要制訂完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程為主要內(nèi)容的各項(xiàng)規(guī)章制度，層層落實(shí)到車間、班組、崗位和每一位員工。要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和事故隱患的排查、報(bào)告、監(jiān)控和整治，及時(shí)消除事故隱患。要制訂事故搶險(xiǎn)預(yù)案，并定期組織模擬演習(xí)，提高企業(yè)和職工搶險(xiǎn)自救能力。要積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。要重視、尊重和保障職工群眾在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)參與、監(jiān)督的積極性。
??????? 4．嚴(yán)格責(zé)任追究制。
??????? 責(zé)任制是事故責(zé)任追究的法律依據(jù)和基礎(chǔ)，責(zé)任追究制是落實(shí)責(zé)任制的措施和手段，落實(shí)責(zé)任是目的，二者相輔相成。嚴(yán)格實(shí)行安全事故責(zé)任追究制是大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所證實(shí)必須建立的一項(xiàng)制度，在保障安全生產(chǎn)的各項(xiàng)事務(wù)中，對(duì)發(fā)生事故的，必須強(qiáng)調(diào)責(zé)任的追究，沒有責(zé)任的追究，責(zé)任制度的建立便流于形式，安全事故的防范更松馳無力，監(jiān)管執(zhí)法的權(quán)威便無法樹立。胡錦濤總書記在2006年3月27日中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保政府承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管主體的職責(zé)，確保企業(yè)承擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)，要認(rèn)真查處安全事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
??????? 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，一是強(qiáng)化行政問責(zé)。各級(jí)政府、各部門的行政一把手是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須對(duì)本區(qū)域、本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行好各項(xiàng)職責(zé)。二是推動(dòng)司法介入。在對(duì)安全生產(chǎn)重特大事故的處理中，司法手段是最嚴(yán)厲的懲戒工具。近幾年來，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)不斷加大了對(duì)安全事故職務(wù)犯罪案件的查辦力度。最高人民檢察院先后下發(fā)了《關(guān)于積極參與對(duì)重特大安全責(zé)任事故的調(diào)查預(yù)防工作、嚴(yán)肅查處國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加大查辦重特大安全責(zé)任事故背后的瀆職犯罪案件力度的通知》，并會(huì)同公安部、國家安監(jiān)總局等十個(gè)國家部、委、局聯(lián)合制定了加強(qiáng)配合案件移送制度。三是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。對(duì)于違法行為和事故責(zé)任要嚴(yán)格執(zhí)法，按照《安全生產(chǎn)法》、《行政處罰法》等規(guī)定，不徇情，不包庇。四是規(guī)范中介組織行為。承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)接受委托進(jìn)行有關(guān)的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要對(duì)自己作出的安全評(píng)價(jià)報(bào)告和檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
??????? （四）科技興安，大力推廣新技術(shù)新工藝
??????? 安全是企業(yè)管理、科技進(jìn)步的綜合反映，需要科技的支撐?！翱萍寂d安”是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的最基本出路。企業(yè)要采用先進(jìn)實(shí)用的生產(chǎn)技術(shù)，推行現(xiàn)代的安全技術(shù)，選用高標(biāo)準(zhǔn)的安全裝備，追求生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化。國家要積極支持安全生產(chǎn)科學(xué)理論研究，發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)，組織重大安全技術(shù)攻關(guān)，研究制定行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 1．加大安全科技投入，努力推行安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。
??????? 要組織對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大的工程技術(shù)、管理問題開展科研和攻關(guān)，并列入國家科技重大項(xiàng)目攻關(guān)計(jì)劃。建立國家和省級(jí)安全專家組和專家?guī)?，充分發(fā)揮其在重特大事故調(diào)查、隱患評(píng)估和整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等方面的作用；在嚴(yán)肅追究事故責(zé)任的同時(shí)，重在分析事故原因和落實(shí)防范措施。
??????? 2．積極引進(jìn)和推廣國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)成果。
??????? 跟蹤國際安全生產(chǎn)領(lǐng)域科技發(fā)展動(dòng)向，引進(jìn)、推廣國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，促進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域科技成果的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，培育和發(fā)展安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，使職業(yè)安全健康儀器、設(shè)備、防護(hù)用品等產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)和應(yīng)用得到快速、健康的發(fā)展。同時(shí)加快高技術(shù)和新技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。如新材料、高敏度檢測(cè)技術(shù)、遠(yuǎn)程通信技術(shù)、信息技術(shù)、基因技術(shù)、生物工程等技術(shù)在安全檢測(cè)、監(jiān)控、防護(hù)等方面的應(yīng)用。還要發(fā)展和完善安全科技的學(xué)科體系，提升安全科技的學(xué)術(shù)地位，吸引更多的科學(xué)家進(jìn)入安全科技領(lǐng)域。
??????? 3．提高企業(yè)安全生產(chǎn)的科學(xué)保障水平。
??????? 重視企業(yè)安全生產(chǎn)的科技應(yīng)用研究和成果推廣，促進(jìn)安全科學(xué)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，政府要重視安全科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，建立安全科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。
??????? 4．促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)與安全科學(xué)技術(shù)研究相結(jié)合，與事故預(yù)防相結(jié)合。
??????? 形成安全科學(xué)技術(shù)支撐下的安全產(chǎn)業(yè)，并提供相關(guān)的政策條件。其中包括安全業(yè)務(wù)及包括工傷保險(xiǎn)在內(nèi)的各種保險(xiǎn)間的相互支撐條件。
??????? 5．形成安全科技發(fā)展的良好的機(jī)制和政策環(huán)境。
??????? 著力強(qiáng)調(diào)安全事務(wù)的社會(huì)公益性質(zhì)，爭(zhēng)取對(duì)發(fā)展安全生產(chǎn)事業(yè)及安全科學(xué)技術(shù)的優(yōu)惠政策。建立安全科技科研成果推廣中心。 建立用公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來促進(jìn)安全科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一系列政策出臺(tái)，大力推進(jìn)科研體制改革，促進(jìn)新型科技隊(duì)伍的建設(shè)，吸納、兼容國內(nèi)乃至國際最優(yōu)秀、最先進(jìn)的技術(shù)力量參與我國的安全科學(xué)技術(shù)發(fā)展，造就高水平的技術(shù)保障體系。
??????? （五）強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法能力
??????? 安全監(jiān)管執(zhí)法主體的執(zhí)法能力主要涉及機(jī)構(gòu)配套、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法手段等方面。
??????? 1.健全安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)
??????? 2005年，國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局機(jī)構(gòu)、職責(zé)調(diào)整后，全國各級(jí)安全監(jiān)管部門以落實(shí)“三定”方案為契機(jī)，大力推動(dòng)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)，全國所有省、自治區(qū)、直轄市都建立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。但是，我國基層各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚不健全，而恰恰是基層安全監(jiān)管任務(wù)最為繁重。到2005年年6月，全國市、縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)立的比例為93%和82%。已建立的機(jī)構(gòu)，其管理形式、獨(dú)立程度和內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置也有很大差別。有行政機(jī)構(gòu)，也有事業(yè)單位；有直屬機(jī)構(gòu)，也有二級(jí)機(jī)構(gòu)。而且，全國還有近三分之一的省、自治區(qū)、直轄市，大部分市、縣兩級(jí)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)還比同級(jí)政府的部門或單位低半格，很多還是政府部門管理的二級(jí)機(jī)構(gòu)。以浙江省為例，到2005年5月，全省有64個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立了獨(dú)立的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，只占應(yīng)建總數(shù)的63.4%，其中，作為政府組成部門的有43個(gè)，列入政府直屬機(jī)構(gòu)的21個(gè)，但機(jī)構(gòu)人員全部到位的僅有19個(gè)，仍有37個(gè)縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚未組建。為此，中央應(yīng)統(tǒng)一部署，加大力度，根據(jù)中央的調(diào)整和方案規(guī)范地方安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管力量的到位?？h級(jí)以上政府要依法建立健全能夠獨(dú)立履行《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法主體責(zé)任的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，尚未組建安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的地區(qū)，應(yīng)限期組建。
??????? 同時(shí)，安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的配套設(shè)備和經(jīng)費(fèi)使用也應(yīng)得到加強(qiáng)。受多方面因素影響，現(xiàn)有各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門日常工作經(jīng)費(fèi)總體不足。相當(dāng)部分縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒有足夠的辦公場(chǎng)所，沒有交通工具，沒有錄像、照相設(shè)備，傳真通訊設(shè)備等，個(gè)別地方安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員在接到事故報(bào)告后只能騎摩托車或乘出租車趕到事故現(xiàn)場(chǎng)等，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的效能受到很大影響。以河北省為例，到2005年3月，全省縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員平均不到6.5人，然而，他們僅直接監(jiān)管的高危行業(yè)企業(yè)就2萬家；全省172個(gè)縣（市、區(qū)）的安監(jiān)機(jī)構(gòu)中，有三分之二以上缺少安全監(jiān)察專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，存在車輛、通訊工具匱乏等問題。為此，應(yīng)制定相關(guān)政策解決各級(jí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門的專項(xiàng)監(jiān)察設(shè)備和經(jīng)費(fèi)等問題，也可考慮安監(jiān)部門與人員統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一著裝等補(bǔ)充立法。
??????? 2．加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
??????? 當(dāng)前我國多數(shù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理執(zhí)法人員不足，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。我國安全生產(chǎn)監(jiān)察人員與每萬名職工的比例小于0.83，而英國為4.5，德國為3.5，美國為2.1。而且安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的配置自上而下呈倒三角形、逐級(jí)衰減的狀況，地（市）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)力量十分薄弱。在質(zhì)量上，英、美、日等國家對(duì)監(jiān)察員的專業(yè)背景、培訓(xùn)經(jīng)歷和實(shí)際能力都有嚴(yán)格的考核、選拔、監(jiān)督制度，并具備現(xiàn)代化的監(jiān)察和管理手段。我國現(xiàn)有的安全監(jiān)管人員中，多數(shù)來自其它部門或單位抽調(diào)的非本專業(yè)人員，法律、建筑、化工、交通、礦山、機(jī)械及綜合方面等急需的人才又不太愿意到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門來工作，所配的人員有相當(dāng)部分并不適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作需要，相當(dāng)部分人員對(duì)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)監(jiān)管行業(yè)和領(lǐng)域的基情況及相關(guān)規(guī)定和相關(guān)知識(shí)，對(duì)進(jìn)行綜合監(jiān)督管理工作應(yīng)把握的角度、內(nèi)容及方式，對(duì)組織事故調(diào)查處理的相關(guān)規(guī)定、程序及應(yīng)有的技巧等還不夠了解和熟悉，普遍存在專業(yè)素質(zhì)較差、法律素質(zhì)較低、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、年齡偏大等問題，直接影響安全生產(chǎn)監(jiān)管水平和執(zhí)法能力。
??????? 必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。在市、縣一級(jí)要設(shè)立監(jiān)察大隊(duì)，相應(yīng)擴(kuò)大監(jiān)管執(zhí)法力量，監(jiān)管執(zhí)法人員要實(shí)施嚴(yán)格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高法律素養(yǎng)，從嚴(yán)執(zhí)法，公正執(zhí)法，建立行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和考核制度；要重視和加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)，自覺抵御腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍始終保持健康向上的精神狀態(tài)，更好履行黨和國家賦予的職責(zé)；要借鑒成熟市場(chǎng)國家的經(jīng)驗(yàn)，建立全國統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察員隊(duì)伍：安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察員統(tǒng)一由國家任命，代表國家履行監(jiān)督監(jiān)察職責(zé)，并納入國家公務(wù)員及其行政級(jí)別序列進(jìn)行管理?？稍诟骷?jí)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)安全生產(chǎn)工作部門和社會(huì)上公開招考，錄取后參加監(jiān)督監(jiān)察員和公務(wù)員初任資格的培訓(xùn)，獲得資格證書后上崗。同時(shí)要建立和健全安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察員的選拔、任用、考核、獎(jiǎng)懲等一整套規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。
??????? 3．改進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法方式
??????? 一是在常規(guī)安全生產(chǎn)定期檢查、不定期抽查的基礎(chǔ)上，盡可能開展重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)檢查，提高安全檢查的針對(duì)性。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通和水上交通、人員密集場(chǎng)所、建筑、民用爆破器材、煙花爆竹、航空客運(yùn)等方面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查整治，對(duì)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)起到了重要作用。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治應(yīng)作為貫穿于整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序全過程的一項(xiàng)重要任務(wù)，依法整治、標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)，在集中整治的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。在檢查過程中，一是要以促進(jìn)企業(yè)自查自改為基礎(chǔ)；二是檢查人員應(yīng)是行業(yè)專家，也可以組織中介機(jī)構(gòu)參與；三是必須落實(shí)限期整改，避免安全大檢查走過場(chǎng)。
??????? 二是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法符合國情和行政、司法等資源配置現(xiàn)狀，是提高監(jiān)管執(zhí)法效力、打擊非法違法行為、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的有效途徑。溫家寶總理在2006年全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：安全生產(chǎn)涉及面廣，工作復(fù)雜，需要各部門，各方面密切配合，形成合力，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管及其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)，發(fā)展改革、財(cái)政、工商管理、公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，要各司其職，積極參與和支持安全生產(chǎn)工作。一方面，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門和相關(guān)專項(xiàng)監(jiān)管部門的聯(lián)合執(zhí)法，這既符合《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，也可以減輕企業(yè)責(zé)任主體的負(fù)擔(dān)。另一方面，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要密切與公安、檢察、法院、監(jiān)察、國土資源、工商管理等部門的聯(lián)系，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門和公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，互相支持，形成合力，提高安全執(zhí)法的威懾力和實(shí)效性。比如，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，淘汰安全隱患較多的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備，對(duì)重大安全事故的搶救組織工作及事故的調(diào)查處理等安全生產(chǎn)監(jiān)管中的一些重大問題，僅靠安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或其它有關(guān)部門自身還難以解決，需要由有關(guān)政府出面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法解決。2004年6月，最高人民法院已向全國各級(jí)法院發(fā)出通知，要求加大對(duì)涉及重大公共安全事故等案件的審判力度。2004年12月，最高人民檢察院表示，將采取有效措施，積極參與和同步介入重特大安全事故的調(diào)查。在2005年6月開始的煤礦整頓關(guān)閉工作中，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、國家發(fā)改委、國土資源部和國家工商行政管理總局五部委局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)的通知》，探索建立了聯(lián)合執(zhí)法工作制度，收到了較好的效果。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，有利于增強(qiáng)安監(jiān)部門的權(quán)威性和執(zhí)法力度，保障安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的有效貫徹落實(shí)。
??????? 綜上所述，安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學(xué)，安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動(dòng)態(tài)的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到國家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命的安全。因此，我們對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作只有認(rèn)真研究，積極探索，加強(qiáng)管理，不斷創(chuàng)新，才能最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的宏偉目標(biāo)。
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