撇開公路建設(shè)工程生產(chǎn)環(huán)境惡劣、地區(qū)往往也比較偏遠(yuǎn)和工程行業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)和個(gè)人主觀因素,客觀說來,公路建設(shè)工程安全管理普遍存在以下十大問題。
一、項(xiàng)目部安全架構(gòu),人員編制問題。
這個(gè)問題主要體現(xiàn)在項(xiàng)目部安全人員數(shù)量的嚴(yán)重不足。比如造價(jià)5個(gè)億的一個(gè)標(biāo)段,按要求來說應(yīng)該至少配備10個(gè)專職安全員(5000萬至少配備一個(gè)專職安全員),一個(gè)安全主管,然而,很多項(xiàng)目實(shí)際上也就配備了一兩個(gè)專職安全員,加上一個(gè)主管,總共三四個(gè)人。通常情況下,這三個(gè)人管的不只是安全,還包括質(zhì)量和環(huán)境管理。有的項(xiàng)目更狠,整個(gè)標(biāo)段也就一個(gè)安全主管,儼然就是個(gè)光桿司令。好吧,就算人少了,也不一定搞不好安全吧?我覺得此言有理,但是前提是這些人應(yīng)該擁有和約翰·蘭博相差不遠(yuǎn)的戰(zhàn)斗力。所以這里我還是不得不遺憾地表示搞好安全存屬偶然。
二、工程運(yùn)轉(zhuǎn)、承包模式不利于安全管理。
搞過工程的人都知道,工程都是總包、分包、層層轉(zhuǎn)包。尤其是需要大量人力物力的道路建設(shè)工程,里面參建人員魚龍混雜,人員成分復(fù)雜程度那還是相當(dāng)壯觀的。有來自五湖四海的A、B、C、D、E……各種知名或不知名的大小公司,這些分包的老板下面經(jīng)常又有好幾個(gè)小包工頭,而小包工頭下面還有更小的小小包工頭。有的小包工頭也就管兩三個(gè)人,所以經(jīng)常我們以為找到分包的負(fù)責(zé)人就以為問題可以解決了,沒想到人家之間根本互不相識(shí),互不買賬。還因此引出許多難以言明的讓人糾結(jié)的問題,最讓人頭疼的是發(fā)生事故后責(zé)任承擔(dān)與分?jǐn)倖栴}。話說有次樓主得知工地上有個(gè)工人坐無證三輪車回家時(shí)在路上遭了車禍掛了,結(jié)果項(xiàng)目部處理此事那叫一個(gè)痛苦,因?yàn)槟莻€(gè)人在他們的施工隊(duì)里基本沒人認(rèn)識(shí),后來才知道這位不幸的兄臺(tái)來自當(dāng)?shù)?,他們的老板手下總共就兩三個(gè)人(之間好像也不認(rèn)識(shí)),而且老板本人還不在工地,轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去搞了半天才確定這人確實(shí)跟項(xiàng)目有點(diǎn)關(guān)系。勞動(dòng)局全判項(xiàng)目部的責(zé)任,項(xiàng)目部自然覺得不公平,后來項(xiàng)目果斷因?yàn)榇耸麓蛄斯偎尽?br />
三、工程安全管理環(huán)境復(fù)雜,事故風(fēng)險(xiǎn)高,且危險(xiǎn)源根深蒂固,極易反復(fù)。
樓主其實(shí)對(duì)公路建設(shè)所知道的專業(yè)建筑知識(shí)不甚了解,但其中的危險(xiǎn)源,樓主確還是相當(dāng)明確的。高空作業(yè)、臨時(shí)用電、坑洞作業(yè)、爆破作業(yè)、電焊氣焊作業(yè)等等,危險(xiǎn)作業(yè)很多,然而安全措施和安全防護(hù)設(shè)施、個(gè)人勞保設(shè)施卻得不到保障。而且很多問題基本每天都會(huì)重復(fù),比如違章臨時(shí)用電、高空作業(yè)、無證電焊氣焊,甚至違規(guī)爆破等等。相對(duì)于2010年上海發(fā)生的“11.15”大火最終確定的原因(焊工無證上崗)來說,焊工無證上崗實(shí)在是完全正常,純屬小兒科了。至于為什么沒有完全遏制住這種種惡形勢(shì),一言難盡,我想借助春晚小品上的一句臺(tái)詞:“這事不賴我。”
四、工程參建人員普遍安全意識(shí)淡薄及安全人員安全業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。
這一項(xiàng)看起來有點(diǎn)套話的嫌疑,但這卻是你不得不承認(rèn)的事實(shí)。或許你知道工程安全該怎么做,但你多半不知道當(dāng)所有人都不理你或懶得理你,當(dāng)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)都開始帶頭違規(guī),當(dāng)你的話被當(dāng)成耳旁風(fēng)而你沒有任何辦法時(shí)你該怎么做。歸根到底,在這個(gè)領(lǐng)域里,安全在很多時(shí)候其實(shí)只是文件上的各種看起來外強(qiáng)中干的空洞的詞匯,只是上面領(lǐng)導(dǎo)即將來檢查時(shí)大家所喊的乖巧但沒有什么實(shí)際意義的口號(hào)和一條條迎風(fēng)招展的橫幅。從項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)到項(xiàng)目員工再到下面的包工頭和農(nóng)民工,安全意識(shí)普遍很低,大家甚至憎恨安全。包括安全員本身,90%以上的安全員其實(shí)并不是學(xué)安全出身的,他們對(duì)于生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)很多時(shí)候遠(yuǎn)高于對(duì)于安全的認(rèn)識(shí),加上他們基本沒有接受多少培訓(xùn),于是很多安全員本身都存在安全素質(zhì)和安全意識(shí)的問題,更不用說專業(yè)的安全知識(shí)。不少安全員其實(shí)就是項(xiàng)目部隨意指定的連任命書都沒有的行將退休的老師傅,而他們對(duì)于安全的見解通常是“不死人不殘廢就是安全”(而且他們都是兼職)。
五、安全檢查、會(huì)議,問題整改困難。
為什么單單說著兩項(xiàng),因?yàn)檫@兩項(xiàng)是所有安全工作中最重要和最能代表安全工作開展情況好壞的指標(biāo)項(xiàng)目。其實(shí),安全檢查和安全會(huì)議還是在堅(jiān)持進(jìn)行著,尤其是檢查,作為安全員,基本每天都是在工地上度過的。但是安全檢查和會(huì)議流于形式的確實(shí)比較多,大多是為了完成任務(wù)而檢查或開會(huì)。就算是認(rèn)真檢查,發(fā)現(xiàn)的問題卻往往是重復(fù)出現(xiàn)的問題,導(dǎo)致整改之后再次復(fù)發(fā),甚至猶如雨后春筍般重現(xiàn),整改起來本就麻煩,徹底整改則屬于不可能的范疇。曉得問題不想整改,而且經(jīng)常復(fù)發(fā),大的問題整改困難,還經(jīng)常涉及到整改資金的落實(shí),索性大家都不去提及。
六、制度齊全,但落實(shí)困難。
不管哪個(gè)項(xiàng)目部,其實(shí)他們的制度都很齊全的,但是又有幾個(gè)人敢說自己的制度都得到很好的落實(shí)和貫徹了呢?一旦制度不能落實(shí)和貫徹,再完好的制度和體系又何異于一紙空文?而當(dāng)作為安全管理工作開展的綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性文件盒制度都得不到落實(shí),你拿什么保證工程的安全生產(chǎn)?拿什么保證參建人員的安全?拿什么保證你的職責(zé)范圍內(nèi)不出任何事故?
七、安全人員的心態(tài)問題。
注意,這里要說的不是安全人員的心態(tài)不正什么的,而是說安全人員的心態(tài)受到了環(huán)境的影響,感覺到自己的工作很難開展,職責(zé)很難履行,對(duì)項(xiàng)目的安全管理沒什么信心。這其實(shí)不能怪他們意志不堅(jiān),更不能說他們沒有責(zé)任心,正是因?yàn)樗麄儚氖掳踩?,他們才深深地體會(huì)到自己的無力,體會(huì)到安全管理的困難,認(rèn)識(shí)到安全管理的捉襟見肘的情況。正是因?yàn)樗麄冞€有深深的責(zé)任感,而安全很難管好,才會(huì)覺得自己心有余而力不足,才會(huì)心懷慚愧,于是到后來,便疲倦了,麻木了。當(dāng)工地上沒有發(fā)生什么事故,一切正常時(shí),有人會(huì)覺得他們可有可無,當(dāng)工地上發(fā)生事故,他們就會(huì)被當(dāng)做飯桶承受各種罵。此外,只罰不獎(jiǎng)的制度也大大打擊了他們的工作激情,甚至帶來很多人的白眼和偏見。其實(shí),真的不怪他們,他們只是被當(dāng)做超人使用的凡人,他們只是絕大多數(shù)時(shí)候得不到任何支持的卑微的跑腿。
八、安全管理在工程中的尷尬地位。
或許很多人并不知道,穿戴和別人沒什么兩樣,也不見得長得比別人更“屌絲”化的安全員在不少同事的眼里,他們竟然是:“吃干飯的”、“什么都不會(huì)”、“一天到晚閑逛”的一群飯桶。而且只要跟安全有關(guān)的東西,比如《安全專項(xiàng)方案》,其實(shí)里面涉及到技術(shù)的必須由技術(shù)人員編制,但是人家直接不管,全部推給你。當(dāng)需要其他部門(尤其是技術(shù)部門)做點(diǎn)什么理應(yīng)由他們做的東西,他們總是很忙,他們總是沒有時(shí)間,甚至直接表示不搞。實(shí)在搞不懂大家明明都知道“聞道有先后,術(shù)業(yè)有專攻”這個(gè)道理,卻還是有那么多人認(rèn)為搞安全的沒什么技術(shù)含量,甚至看不起搞安全的人。號(hào)稱第一的安全落到如此境地,后果該由誰買單?
九、安全大形勢(shì)和工程現(xiàn)狀、社會(huì)因素。
整個(gè)國家和社會(huì)對(duì)于安全的理解基本上都是一些皮毛的東西,落實(shí)的也大多是一些比較膚淺的東西。國家對(duì)于安全的重視還大多停留在完善并不能很好落實(shí)的體系制度而已,有的地方甚至只是為了搞形象工程,宣傳橫幅多,標(biāo)牌多就是安全搞得好。而整個(gè)社會(huì)對(duì)于技術(shù)、對(duì)于工藝、對(duì)于進(jìn)度的重視很顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)于安全的關(guān)注,也就是大家所說的“重生產(chǎn),輕安全”。技術(shù)人員的工資和級(jí)別往往高于同時(shí)期通學(xué)歷的安全員的現(xiàn)象已經(jīng)很能說明問題了。有的人甚至想:進(jìn)度上去了,錢就大把大把的來了,至于安全,可有可無,就算死一個(gè)人,不就是幾十萬塊錢嗎?何況,只要控制得好,死人的事故是沒那么容易發(fā)生的。社會(huì)的一種功利心理對(duì)于安全的腐蝕和漠視早已不是一兩天以前的事了,但是有誰會(huì)站出來大喊一聲并阻止這種不公平的現(xiàn)象嗎?或許以后有,也或許永遠(yuǎn)都沒有,因?yàn)橹袊丝谑澜绲谝弧?br />
十、安全經(jīng)費(fèi)問題。
安全經(jīng)費(fèi)一般都是工程合同金額(總造價(jià))的1%,看起來很少,其實(shí)已經(jīng)不少了。比如說一個(gè)1億 的工程,按標(biāo)準(zhǔn)來算,安全經(jīng)費(fèi)就有100萬了。一般情況下,買點(diǎn)安全帽、安全帶和制作安全類的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌已經(jīng)綽綽有余了。然而,我要說的是,這1%是不可能全部落到實(shí)處的。而不能全部落實(shí),必然回導(dǎo)致一些或大或小的問題,因?yàn)榘踩ぷ鏖_展的全部動(dòng)力和來源就是這1%的安全經(jīng)費(fèi),源泉出現(xiàn)問題,你能保證喝到的水沒有問題嗎?至于原因,真的比較復(fù)雜,個(gè)人在這里就不多說了,搞過工程安全的人都知道一二。
其實(shí),以上所說的十大弊病并不全是工程安全管理行業(yè)里面才有,有些因素在其他很多行業(yè)也都非常頑強(qiáng)的存在并發(fā)展壯大著。