??? 安全保險制度完善。按照美國法律的規(guī)定，進行工程項目建設前，業(yè)主和承包商必須辦理有關(guān)的強制性保險，否則將無法從事相應的業(yè)務活動。承包商交納安全保費的多少，和其安全施工的業(yè)績與信譽密切相關(guān)。承包商若具有良好的安全業(yè)績和信譽，往往保費低廉，施工利潤較高；反之保費高，可能導致施工成本虧損，甚至出現(xiàn)保險公司拒保，最后失去主體施工資格。在這種法律規(guī)定的作用下，不僅承包商自己安全意識十分強烈，而且保險公司為自身利益，也對施工安全極為重視，積極參與到施工安全管理之中。
??? 在我國，建筑施工企業(yè)安全投保意識普遍較差，這和我國建筑法律不健全，保險市場單一有很大關(guān)系。我國《建筑法》只在第48條強制規(guī)定：建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，而國際普遍通行的建筑工程一切險、安裝工程一切險、雇主責任險等強制險并沒有明確規(guī)定要求。目前，我國保險市場條塊分割，保險業(yè)務險種少，保費高，服務尚不如人意；建筑市場沒有建立權(quán)威的安全統(tǒng)計信息，使得理賠時互相推諉，各自的合法權(quán)益無法保護。在執(zhí)法不嚴、缺乏相互制約機制的情況下，必然造成某些施工企業(yè)的短期意識，抱有僥幸心理，不重視建筑安全生產(chǎn)和人身意外傷害保險工作。市場經(jīng)濟的杠桿調(diào)節(jié)對我國建筑安全管理沒有很好地發(fā)揮出應有的作用。
??? 從業(yè)人員安全培訓機制健全。在德國，每個州和大城市都設有由當?shù)卣鲑Y創(chuàng)辦的涉及建筑等行業(yè)的職業(yè)學校。當某建筑公司需要招收新工人時，則與行業(yè)協(xié)會進行聯(lián)系，由行業(yè)協(xié)會發(fā)布招工信息。年輕人若想從事建筑職業(yè)，需事先同一家建筑公司簽訂定向委托培養(yǎng)合同，并通過行業(yè)協(xié)會組織的考試后，進入當?shù)氐慕ㄖ殬I(yè)學校學習。此類學校學制3年，學生在校學習期間不付學費，由與學生簽訂合同的建筑公司每月付給每個學生600～2000DM不等。在我國，建筑業(yè)從業(yè)人員的低素質(zhì)一直是我國建筑施工安全形勢嚴峻的重要原因。大量農(nóng)民工沒有經(jīng)過相應的專業(yè)培訓，就開始進行施工作業(yè)，一方面這些民工缺乏相應的安全施工知識；另一方面，民工的維權(quán)意識較弱，使得建筑業(yè)生產(chǎn)在施工事故頻發(fā)的同時，不能引起政府、業(yè)主和承包商的足夠重視，安全形勢得不到改善。
??? 對加強我國建筑安全管理工作的建議
??? 以安全生產(chǎn)法制建設為重點。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的本質(zhì)就是依法行政，即依據(jù)國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行政規(guī)章對安全生產(chǎn)主體實施監(jiān)督管理和監(jiān)察的行政行為。為此，應以安全生產(chǎn)法制建設為重點，推進安全生產(chǎn)管理體制的創(chuàng)新。一是建立、健全以安全生產(chǎn)基本法為主體的我國安全生產(chǎn)法律體系；二是依法建立、健全各級安全生產(chǎn)機構(gòu)，落實人員編制，使安全生產(chǎn)工作有制度保障；三是應根據(jù)新形勢和安全生產(chǎn)特點及發(fā)展趨勢，研究和制定我國建筑安全生產(chǎn)中長期安全管理規(guī)劃，增強對安全生產(chǎn)管理工作的預測性和指導性；四是依法強化政府安全生產(chǎn)監(jiān)察，加大對違法、違規(guī)行為的懲戒力度。
??? 推進安全生產(chǎn)管理體制創(chuàng)新。為加強我國建筑安全生產(chǎn)管理，需要進一步理順國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局與行業(yè)主管部門的關(guān)系，明確各自的安全職責，同時，逐步改變以行業(yè)為管理對象的大包大攬管理方式，相互借用對方監(jiān)管力量，形成合力，變成突出政府職能的社會管理方式，形成各負其責的管理體制。建設行政主管部門應逐步淡化行業(yè)管理色彩，以建筑物為監(jiān)管對象，重點抓好規(guī)劃和質(zhì)量這兩個涉及公眾利益的重要環(huán)節(jié)，把城市規(guī)劃這一由政府組織的具體技術(shù)工作，和監(jiān)督單個建筑產(chǎn)品是否符合強制性規(guī)劃指標的工作區(qū)分開來，把后者和質(zhì)量監(jiān)管結(jié)合起來，逐步實現(xiàn)監(jiān)管一體化。
??? 大力推行意外傷害保險制度。鑒于我國即將推行的工傷社會保險并沒有覆蓋建筑業(yè)的絕大多數(shù)從業(yè)人員（因為工傷保險是以在冊員工為受益對象，而建筑業(yè)從業(yè)人員多為農(nóng)民工），所以應大力推行《建筑法》規(guī)定的意外傷害保險制度。通過實施這一類似于雇主責任險的法定制度，一方面既保證從業(yè)人員的利益且有利于事故發(fā)生后的社會穩(wěn)定，另一方面利用市場經(jīng)濟手段著力加大對企業(yè)安全管理的引導力度。比如規(guī)定施工單位必須以工程為單位參加投保；建設單位辦理施工許可手續(xù)時，必須出具中標施工單位對此項目的意外傷害保險合同（當然，保險公司對施工單位安全業(yè)績考核后也可以拒絕受理保險）。反過來則要求沒有保險合同則不予頒發(fā)施工許可證。
???
?
?