三、落實安全管理制度，提高安全管理責任心，

　　根據(jù)合同約定，要求協(xié)作隊伍進場后，必須全面遵守施工單位及項目的各項規(guī)章制度，服從和接受項目部的管理。對作業(yè)工人超過一定數(shù)量的，必須由分局統(tǒng)一規(guī)定按比例設置專職安全員。項目要積極監(jiān)督協(xié)作隊伍組織專兼職安全員接受當?shù)匕踩O(jiān)督管理局及相關單位組織的安全員培訓取證工作；對暫時無法取證的情況由項目部內(nèi)部組織培訓，培訓內(nèi)容可以參照安全監(jiān)督管理部門印發(fā)的安全員學習教程；培訓考核合格者頒發(fā)項目部制定的臨時上崗證。同時，要將協(xié)作隊伍專職安全員和兼職安員均納入項目部進行正?？己斯芾?，指導、督促其正常開展工作，對考核不達標的專兼職安全員應讓協(xié)作隊伍更換，確保其發(fā)揮實效。要發(fā)放協(xié)作隊伍專職安全人員和兼職安員的補貼，為其順利開展工作創(chuàng)造必要條件。

　　四、施工設備管理

　　對于項目部臨時租賃和協(xié)作隊伍帶進場的各類機電設備，尤其是特種設備，承租方和協(xié)作隊伍有義務也必須向項目部提供機械設備的有效驗收合格證明，項目部更要將其納入項目部設備管理范圍內(nèi)，項目應該制定《機械設備管理辦法》，管理辦法中應明確協(xié)作隊伍的機械設備與項目部自有機械設備統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一維護、統(tǒng)一管理。從而改善了租賃設備和協(xié)作隊伍的機電設備管理暴露出的薄弱環(huán)節(jié)。

　　五、健全安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入體制

　　安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入體制要合理、費用要明確，確保安全防護用品配置和安全防護設施的設置規(guī)范到位。安全是需要投入的，包括經(jīng)費上的投入和管理力量的投入。只有在達到一定的投入后才可能控制物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，而物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因?？梢哉f，只要控制了物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，建筑施工過程中的安全事故就會大大的降低。目前，由于市場競爭的激烈，中標價格越來越低，許多工程效益微薄，個別協(xié)作隊伍直接將效益增長點建立在降低安全投入上，導致現(xiàn)場安全設施不到位，人身安全得不到保障。殊不知，以降低安全投入為效益增長點的做法無異于鋌而走險，換來的往往是后悔莫及。目前，建筑施工企業(yè)的安全投入和專職管理人員配置已經(jīng)以工程造價為依據(jù)做出硬性規(guī)定。財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合頒布的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）中規(guī)定水利水電工程安全投入占完成產(chǎn)值2.0%提取。而對協(xié)作隊伍安全防護設施及安全作業(yè)環(huán)境所投入費用，以及專兼職安全員的配置，應該也在合同中明確規(guī)定，根據(jù)完成的合同額2.0%進行提取。并且對安全投入進行經(jīng)常性的檢查和各種方式審計，根據(jù)實際安全投入進行結算，對安全教育培訓、安全防護設施、安全作業(yè)環(huán)境的完善、勞動保護用品等相關安全費用的投入每月或每季度向安全環(huán)保部上報費用清單和實物證明材料，再由安全環(huán)保部組織質(zhì)量管理部、經(jīng)營管理部進行驗收，驗收合格者給予結算。對投入不到位的協(xié)作隊伍不僅不予結算安全專項經(jīng)費，還將進行嚴懲。在以后工作中對協(xié)作隊伍的安全投入資金單獨給予結算，避免協(xié)作隊伍安全投入不到位。

　　制定以上施工協(xié)作隊伍安全管理措施，建立《合格協(xié)作隊伍名錄》，達到嚴把招標中對協(xié)作隊伍資質(zhì)驗證及人員備置核驗，嚴把協(xié)作隊伍引進，抬高門檻目的。采用簽訂“安全生產(chǎn)協(xié)議書”及“安全生產(chǎn)責任書”等，作為對協(xié)作隊伍安全管理約束性條款，降低項目安全管理風險。項目開展安全教育培訓及監(jiān)督協(xié)作隊伍組織安全教育培訓，提高一線員工安全意識，較少違章、違規(guī)作業(yè)，改變?nèi)说牟话踩袨?。以上對協(xié)作隊伍的安全管理措施需要分階段實施，是一項長期工作。

　　第二階段

　　經(jīng)過第一階段的安全管理措施，初步形成協(xié)作隊伍安全管理模式，但安全管理工作是一項長期的工作，很有必要開展第二階段持續(xù)加強對協(xié)作隊伍的安全管理。應該從以下方面持續(xù)加強：

　　一、繼續(xù)完善《合格協(xié)作隊伍名錄》，經(jīng)過第一階段在分局范圍內(nèi)對協(xié)作隊伍的考核，形成《2012年施工單位合格協(xié)作隊伍名錄》，第二階段需要將施工單位編制的《施工單位2012年合格協(xié)作隊伍名錄》在施工單位范圍內(nèi)交流，施工單位根據(jù)各分局《合格協(xié)作隊伍名錄》形成一套施工單位的《合格協(xié)作隊伍名錄》。并且，此項工作應該每年持續(xù)，形成一套全方位的《合格協(xié)作隊伍名錄》。從此可以在招標中選擇資信好、有實力、管理規(guī)范、長期合作的協(xié)作隊伍。

　　二、依據(jù)和協(xié)作隊伍簽訂的“安全生產(chǎn)協(xié)議書”、“年度安全生產(chǎn)責任書”監(jiān)督安全生產(chǎn)責任的落實，提高協(xié)作隊伍安全管理意識，增強協(xié)作隊伍安全責任心。

　　三、繼續(xù)堅持安全教育培訓，監(jiān)督協(xié)作隊伍開展安全教育培訓，持續(xù)提高協(xié)作隊伍安全意識。因為協(xié)作隊伍中人員流動性非常大，在招標中可能選擇的是長期合作的隊伍，但部分施工人員仍然可能是剛放下鋤頭、鐵鍬就加入?yún)f(xié)作隊伍只知道干活的農(nóng)民工；或者今年施工隊伍仍然是去年施工的協(xié)作隊伍，但協(xié)作隊伍職工可能是新的一批農(nóng)民工。因此安全教育培訓是一項長期的工作，無論項目部組織安全教育培訓還是協(xié)作隊伍組織的安全教育培訓，仍然需要繼續(xù)堅持。項目部應該根據(jù)施工需要（如施工轉序）不斷調(diào)整“年度安全教育培訓計劃”，為了更滿足施工需要應該制定“季度安全教育培訓計劃”。同時，分局根據(jù)項目上施工情況檢查安全教育培訓的落實，檢查新工種是否進行了安全教育培訓。項目也應監(jiān)督協(xié)作隊安全教育培訓開展情況，并且分局也可以將項目部協(xié)作隊伍安全教育培訓開展情況列入對項目年度考核，這樣分局可以更好的監(jiān)督項目部協(xié)作隊伍安全教育培訓的開展落實。保證進場人員受教育面達到100%，不留死角，從根本上提高一線作業(yè)人員的安全意識，達到“我要安全、我會安全、我讓工友安全”的目的。

　　最后就是要發(fā)揮施工單位及分局安全文化的重要力量，促進全員安全習慣的養(yǎng)成和安全意識的提高。施工單位的安全文化，是通過長期安全生產(chǎn)管理實踐和經(jīng)驗積累形成的，廣大員工普遍認可接受和自覺遵循的，具有施工單位特色、內(nèi)容豐富的安全理念、安全作風、安全機制和安全習慣的總和。安全文化是施工單位一筆寶貴的管理財富和精神財富。為此，我們一是要建立健全完善、政令暢通的安全管理規(guī)章制度，通過不折不扣地執(zhí)行制度來確保制度文化深入人心；二是要積極宣傳推廣我們施工單位獨特的安全文化內(nèi)容，通過發(fā)放安全撲克、舉行安全漫畫展、安全演講等形式多樣的活動和切實保障參建人員人生安全的實際效果，讓廣大協(xié)作隊伍人員自覺認同并主動踐行；三是要通過教育培訓和強制性要求，讓協(xié)作隊伍參建人員提高安全認識，增強自我防范意識，自覺養(yǎng)成遵章守紀、規(guī)范作業(yè)的良好習慣，“讓習慣符合安全管理要求、讓安全管理要求成為習慣”，用習慣的力量促進作業(yè)人員行為規(guī)范化；四是灌輸和樹立全員責任意識，將安全生產(chǎn)責任延伸至一種“愛”，即“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”，既是對自己、對親人的愛，更是對工友、對他人深深的愛，這種愛展現(xiàn)在工作中就是要有確保安全生產(chǎn)萬無一失的責任感。通過以上種種方式，在全施工單位上下和協(xié)作隊伍中營造濃厚的安全文化氛圍。

　　總之，既然協(xié)作隊伍已無可爭辯地成為施工單位發(fā)展進程中不可或缺的重要力量，那么他們便與企業(yè)形成了唇齒相依、相輔相承的關系。他們的安全管理，便成為了施工單位、項目部安全管理不可回避的重要環(huán)節(jié)和日常工作。