??? 5.根據(jù)經(jīng)驗,施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全事故先兆,如基坑漏水量加大、邊坡塌方,腳手架晃動,配電箱漏電,龍門架、支撐架、腳手架等變形過大,吊裝過程中出現(xiàn)異常響聲等等;
??? 6.根據(jù)監(jiān)理經(jīng)驗,施工現(xiàn)場出現(xiàn)不該發(fā)生的施工操作、或狀況、或現(xiàn)象隱患;如發(fā)現(xiàn)腳手架拉結點被工人擅自拆除了一部分,支撐架支撐在軟弱的地基上,塔吊未經(jīng)安檢投人使用,基坑邊堆載超過規(guī)定的高度等。
??? 監(jiān)理人員在正常的工作內(nèi)容和在正常的工作場所能夠注重發(fā)現(xiàn)事故隱患,還要將這些過程記錄下來,以證明監(jiān)理機構確實在按照《條例》的要求履行相關職責。為了形成一個制度,各項目監(jiān)理機構可以將此工作進行單獨記錄,而不與監(jiān)理日記混在一起進行記錄。
二、事故隱患治理原則與處理方法
??? (一)事故隱患治理原則
??? 1.冗余安全度原則例如:道路上有一個坑,既要設防護欄及警示牌,又要設照明及夜間警示紅燈。
??? 2.單項隱患綜合治理原則人的隱患,既要治人也要治機具及生產(chǎn)環(huán)境。一件單項隱患問題的整改需綜合(多角度)治理。例如某工地發(fā)生觸電事故,一方面要進行人的安全用電操作教育,同時現(xiàn)場也要設置漏電開關,對配電箱、用電電路進行防護改造,還要嚴禁非專業(yè)電工亂接亂拉電線。
??? 3.事故直接隱患與間接隱患并治原則對人、機、環(huán)境系統(tǒng)進行安全治理,同時還需治理安全管理措施。
??? 4.預防與減災并重治理原則治理事故隱患時,需盡可能減少肇發(fā)事故的可能性,如果不能完全控制事故的發(fā)生,也要設法將事故等級減低。但是不論預防措施如何完善,都不能保證事故絕對不會發(fā)生,還必須對事故減災做充分準備,研究應急技術操作規(guī)范。如應急時切斷供料及切斷能源的操作方法;應急時降壓、降溫、降速以及停止運行的方法;應及時排放毒物的方法;應及時疏散及搶救方法;應及時請求救援的方法等。還應定期組織訓練和演習,使該生產(chǎn)環(huán)境中每名干部及工人都真正掌握這些減災技術。
???5.重點治理原則按對隱患的分析評價結果實行危險點分級治理,也可以用安全檢查表打分對隱患危險程度分級。
??? 6.動態(tài)治理原則動態(tài)治理就是對生產(chǎn)過程進行動態(tài)隨機安全化治理,生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)問題及時治理,既可以及時消除隱患,又可以避免小的隱患發(fā)展成大的隱患。
??? (二)監(jiān)理人員對發(fā)現(xiàn)事故隱患的處理方法
??? 根據(jù)《條例》規(guī)定,監(jiān)理人員在監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)安全隱患,有三種處理方法:
??? 1.發(fā)現(xiàn)一般的隱患應要求施工單位整改。
??? 監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)安全隱患后,應以書面形式向施工單位提出對安全隱患的治理要求,應標本兼治,治標要急,治本要徹底。監(jiān)理人員應按照上述事故隱患的治理原則對所發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患進行綜合治理。治理的方法視隱患的特征而定,一般應包括消除危險源、隔離不利的環(huán)境因素、加強防護措施、進行安全教育與安全交底和記錄有關過程以引起今后的警戒和重視。
??? 2.安全隱患緊急或情況嚴重,應書面要求施工單位暫時停工。
??? 安全隱患情況緊急或情況嚴重,其特征是隨時有可能發(fā)生安全事故,此時有必要停工以隔離作業(yè)人員,并消除安全隱患。根據(jù)《條例》要求,監(jiān)理人員應向總監(jiān)理工程師匯報,由總監(jiān)理工程師發(fā)出書面的停工指令。如果安全隱患的影響范圍是局部的,總監(jiān)理工程師的停工指令應要求局部停工,如果安全隱患的影響范圍是全局性的,停工指令應要求全面停工。
總監(jiān)理工程師發(fā)出停工指令后應及時向建設單位報告有關情況。
??? 3.如果施工單位拒絕整改或停工,監(jiān)理機構應該向行政部門報告。
??? 施工企業(yè)常年從事施工作業(yè),當安全意識較差時可能對安全隱患視而不見,甚至對監(jiān)理人員提出的整改要求不以為然,這在目前的監(jiān)理工作中較為常見。
??? 監(jiān)理人員發(fā)出安全隱患治理要求以后,如果施工單位整改不力或拒絕整改,則表明施工單位的安全意識較差或安全管理機制出現(xiàn)了問題,此時的安全事故隱患仍然存在,隨時有發(fā)生事故的危險,監(jiān)理機構應該采取進一步措施。
??? 當情況不緊急時可再次通過某種形式要求施工單位整改以消除安全隱患,也可以簽發(fā)停工指令要求施工單位暫時停工以消除安全隱患,也可以直接通過建設單位或監(jiān)理企業(yè)向安全行政管理部門書面報告。
當情況緊急,施工單位又拒絕整改或停工,隨時可能發(fā)生安全事故時,監(jiān)理機構應直接向建設行政管理部門或安全行政管理部門電話報告,請求行政管理部門出面干預,以達到消除事故的目的,事后再通過書面形式報告。