(一)對安全工作的認識不足，認為安全工作是總包單位的事，安全工作是表面工夫，只要和安全監(jiān)督部門搞好關系就可以了，從而忽視了安全管理的本質，這就注定在安全投入上的嚴重不足，其中包括人力投入的不足和財力投入的不足。在現(xiàn)階段，絕大多數(shù)的的全分包單位是不管安全工作的，往往由一兩個總包單位的人員來管理，甚至出現(xiàn)身兼數(shù)職的情況。財力的投入不足表現(xiàn)在以下兩方面：一是對下級專業(yè)隊伍選擇上的側重點不同，在下級專業(yè)分包隊伍的選擇上，全分包單位首先考慮的的不是專業(yè)程度、人員配置、業(yè)績而是報價，只要報價足夠低，其他的都是次要的，這就造就了分包隊伍的專業(yè)素質低下，為后續(xù)的施工留下了安全隱患;二是在材料的選擇和使用上，在材料的選擇上分包單位考慮的是價格而不是品質，有時候為了節(jié)約資金甚至購買劣質材料，在材料使用上能省則省，甚至出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，所有這些直接造成了物的不安全狀態(tài)。

　　(二)缺乏安全管理體制，安全管理是一門系統(tǒng)的工程，需要專門的部門和專業(yè)的人員來進行管理，而全分包單位往往連單獨的安全管理機構都沒有設置，即使有也要么是人員配置不足，要么是身兼數(shù)職，根本不可能科學而實際的制定符合自己單位的各種安全管理規(guī)定和制度，列出本單位的重大危險源并采取有效措施進行控制，加之對施工現(xiàn)場缺乏了解，導致施工現(xiàn)場安全管理不到位或失控。

　　改善現(xiàn)階段全分包工程安全管理不足的對策。

　　(一)強化總包單位的職能和權力總包單位要從分包單位的選擇上和經(jīng)濟上加強對施工過程的控制力度，另外，還要利用社會現(xiàn)有的各種資源加強對分包單位的控制力度。在分包單位的選擇上，總包單位要有一套完善的管理模式即收集和建立各種分包單位的檔案，其中包括該企業(yè)的資質、安全許可證、專業(yè)化程度、人員配置、機械設備配置、企業(yè)業(yè)績和過去幾年的安全生產(chǎn)狀況等，對安全不達標、不遵守合同等有劣跡的分包單位要首先排除在外，而不是單單看分包單位的報價和領導的個人喜好。在經(jīng)濟上加強控制是指在簽定分包合同時，從總造價中提出一定比例的資金作為安全備用金，一旦分包單位不能按要求履行安全責任時，總包單位可以直接動用這筆資金進行安全投入，保證安全生產(chǎn)，而不需要得到分包單位的同意，工程完工后根據(jù)實際情況將多余的備用金返還給分包單位。利用社會資源指的是利用安全監(jiān)督部門、政府職能部門、社會媒介等對施工過程進行監(jiān)督、視察和暴光等促進分包單位自覺的重視安全管理。

　　(二)提高分包隊伍的安全意識和安全管理水平在分包施工中，安全生產(chǎn)的真正主體是分包單位，要想真正控制和減少事故發(fā)生，必須從根本上改善分包單位的安全生產(chǎn)條件，規(guī)范分包單位安全生產(chǎn)行為，明確和落實分包單位的安全生產(chǎn)責任。首先，分包單位要將自己的安全生產(chǎn)管理責任制度層層落實，并在和總包單位溝通后制定適合本項目施工的相關教育制度、安全技術交底制度、檢查制度、獎罰制度等各項安全制度，明確各層安全管理考核目標，嚴格要求員工不能只憑主觀感覺估計是否有危險，一切行為必須照章辦事，養(yǎng)成尊章守紀的良好的勞動習慣。其次，組織員工開展安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全文化、安全技術、安全管理和安全技能等系統(tǒng)安全培訓，增強全員的安全意識和素質，特別是是要提高農(nóng)民工的安全意識，把建筑安全政策法規(guī)與安全行為準則化為人們的自覺行為規(guī)范，從而降低事故發(fā)生率。同時還要加大對安全技術研究的投入，提高對新技術、新工藝、新材料、新結構等復雜問題的危險預測和預防能力。建立重大事故應急救援處理預案，最大限度的降低事故帶來的經(jīng)濟損失和減少人員傷亡。
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