二　施工安全存在的隱患問題
施工安全隱患主要表現(xiàn)為：㈠施工企業(yè)專職安全技人員的配備、安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不足,安全生產(chǎn)管理總體上呈弱化趨勢；㈡現(xiàn)場作業(yè)人員安全生產(chǎn)防范意識淡薄、安全生產(chǎn)素質(zhì)欠缺；㈢安全生產(chǎn)管理有時過于形式化，違章指揮、違章作業(yè)時有發(fā)生；㈣施工現(xiàn)場安全防護(hù)十分薄弱；㈤施工現(xiàn)場臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見,個別人員野蠻施工；
安全文明施工存在問題的原因主要有：㈠各級施工企業(yè)已全部改制為民營企業(yè),由于片面追求效益的最大化,加之部分企業(yè)急于收回投資,導(dǎo)致安全經(jīng)費投入不足；㈡施工現(xiàn)場作業(yè)人員除工種隊長和少數(shù)工種的個別業(yè)務(wù)骨干是正式職工以外，其余全部是根據(jù)工程需要臨時雇傭的臨時工；㈢客觀存在的工程分包或隱形分包，以包代管是造成生產(chǎn)過程中的主要不安全因素和生產(chǎn)安全事故的重要原因；㈣由于工地多數(shù)位于較偏遠(yuǎn)地區(qū),加之工程季節(jié)性強(qiáng),保節(jié)點、搶工期，管理理念上只重視質(zhì)量，而淡薄了安全意識。
（１）安全文明施工現(xiàn)場管理的實施
１）從合同入手
量化管理的前提是合同文本。用通俗的語言說,就是建設(shè)單位在組織編寫招標(biāo)文件時，把自己想要達(dá)到的建設(shè)管理目標(biāo)通過詳細(xì)的合同條款體現(xiàn)在招標(biāo)文件中。在現(xiàn)行招標(biāo)文件技術(shù)條款“一般規(guī)定”中增加“安全文明施工”章節(jié)，同時在 “工程量清單”中列細(xì)項,并要求投標(biāo)單位根據(jù)自己對招標(biāo)文件的理解和工程安全文明施工的需要作出補充。在此基礎(chǔ)上由投標(biāo)單位在業(yè)主確定的一定幅度內(nèi)確定各子項報價。
2）安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項目
主要是為了工程開工初期為滿足工程安全文明施工需要而實施的臨時性工程項目，應(yīng)該與現(xiàn)行招標(biāo)文件中“臨時設(shè)施”章節(jié)和相應(yīng)的工程量清單相區(qū)別。從另一個角度說：“臨時設(shè)施”項目是“必須”的，個數(shù)多少與工程大小、工期長短關(guān)系不大,僅規(guī)模不同;而“安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項目”是“需要”的，內(nèi)容應(yīng)區(qū)別工程大小、工期長短和創(chuàng)建文明工地期望達(dá)到的水平確定?，F(xiàn)行招標(biāo)文件工程量清單“臨時設(shè)施”中為保證正常施工人員和現(xiàn)場工人所必須的生產(chǎn)、生活項目內(nèi)容仍列為“臨時設(shè)施”，其他為滿足安全生產(chǎn)、文明施工、工人健康生活所需要的內(nèi)容列為“安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項目”。在編寫“安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項目”時，應(yīng)特別注意針對現(xiàn)行工程建設(shè)中安全文明施工方面的薄弱環(huán)節(jié)和常見問題提出項目要求。
3）安全文明施工過程控制項目
主要指永久工程施工過程中為確保安全文明施工需要而實施的項目，根據(jù)擬招標(biāo)的工程項目性質(zhì)、規(guī)模、內(nèi)容確定?？梢园垂こ添椖康氖┕み^程以階段性為控制要素,也可以按工程項目工序內(nèi)容劃分控制范圍。招標(biāo)文件中對安全檢查考核的標(biāo)準(zhǔn)、頻次、方法要給予明確，要將“安全文明施工過程控制項目”中的相關(guān)內(nèi)容與工序質(zhì)量控制內(nèi)容一并查驗，明確未經(jīng)檢查驗收合格并簽署書面意見。要通過規(guī)范化管理下決心解決工程施工中的臟、亂、差和臨時清理打掃的陋習(xí)。