3、全面實行招標投標制，是搞好建設項目管理的重要條件
　　
　　經(jīng)過幾年的努力，我省水利水電工程招標投標工作已經(jīng)逐步走上了規(guī)范化、科學化的軌道。作為全國五家試點單位之一，我省于2000年3月份設立了《水利工程建設有形市場》，把全省具有一定規(guī)模的工程項目集中到《市場》內(nèi)進行交易，從而進一步規(guī)范了招標投標行為，加大了監(jiān)督管理的力度，保證了招標投標工作質(zhì)量。今后招標投標工作應繼續(xù)做好以下工作：一是盡量采取公開招標，嚴格限制邀請招標，保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標。目前一些招標單位為保護地方的施工企業(yè)，排斥所轄地外的優(yōu)秀施工企業(yè)，而多采取邀請招標，搞“暗箱操作”，嚴重破壞了招標工作“三公性”。因而采取公開招標是解決此問題的有效方法。二是加強標底編制和評標專家的保密性。在前一段的招標工作中曾出現(xiàn)過標底泄露和評標專家泄露等不正?，F(xiàn)象，給招標工作造成了不良影響，為此，要進一步采取措施和大力度做好保密工作，同時，對違法違紀人員要進行查處，并給予響應的紀律處分，以至追究刑事責任。三是進一步完善招標程序，制定先進的評標辦法。要積極吸取外行業(yè)和外省的先進經(jīng)驗，改進我省現(xiàn)有的招標程序和評標辦法，使其更加合理和科學。
　　
　　4、逐步完善水利建設中介服務組織、規(guī)范市場，促進水利建設項目管理工作
　　
　　我省水利建設市場中的咨詢服務體系仍不夠完善。目前，水利建設市場中僅有監(jiān)理服務體系形成的較完善，其它如造價咨詢、招標投標咨詢等方面的中介組織基本上是空白，造成了項目法人單位和施工企業(yè)需要這方面服務時還只能找政府部門和設計單位，有許多不便，同時也不利建設市場規(guī)范運行。因此，應完善水利建設市場的中介服務組織，建議水利部盡快出臺相應政策、制度等，規(guī)范中介組織的服務與管理。
　　
　　5、完善質(zhì)量管理體系，加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，確保建設項目質(zhì)量
　　
　　嚴格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求，完善建設單位負責、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作始終處于層層有人抓，處處有人管，分工負責的局面。加強質(zhì)量監(jiān)督工作，一方面是強化各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構的作用，建立了質(zhì)量一票否決制度，各階段驗收必須有質(zhì)量監(jiān)督部門提出的質(zhì)量鑒定意見，對出現(xiàn)的質(zhì)量事故必須有質(zhì)量監(jiān)督部門參加處理，各級質(zhì)量監(jiān)督機構及人員不僅要監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，而且還要檢查督促項目法人單位及監(jiān)理、設計、施工單位的質(zhì)量體系及運行狀況，樹立起質(zhì)量監(jiān)督部門在質(zhì)量管理中的權威性。另一方面是加強項目稽察檢查和積極發(fā)揮社會輿論對質(zhì)量監(jiān)督作用，要選擇經(jīng)驗豐富、責任心強、水平高的專家，配備先進的檢測設備，執(zhí)行稽察檢查使命。同時在稽察方式上，要借鑒國際體育組織“飛行藥檢”的成功經(jīng)驗，稽察組行動時不提前通知，到現(xiàn)場取得檢測數(shù)據(jù)后，迅速提出處理意見。同時要向全社會公布水利工程質(zhì)量舉報電話，使群眾發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題也能及時處理。