雖然《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》(財企[2006]478號,以下簡稱《暫行辦法》)第二章第八條、第三章第十三條對安全費用提取標準和列支范疇提出了基本的內(nèi)容和要求,但由于過于宏觀,缺乏具體的安全費用計量范圍和內(nèi)容,在工程實踐中業(yè)主與承包商很難在計量上形成一致,導致安全生產(chǎn)費用不能及時計量支付,影響了安全生產(chǎn)費用的使用效果。
結(jié)合多年管理經(jīng)驗,試圖對安全生產(chǎn)專項經(jīng)費包括內(nèi)容,如何計提使用,如何與工程實體進度有效銜接等問題做以簡單梳理,以期拋磚引玉,切實解決施工企業(yè)和業(yè)主的困惑。
《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》提出的六部分內(nèi)容是對所有高危行業(yè)的交委籠統(tǒng)的分類和說明,結(jié)合公路工程項目特點,參照相關(guān)的文獻資料,本人認為安全生產(chǎn)專項經(jīng)費包括:
(一)完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設(shè)備、設(shè)施支出;
1.“四口”(通道口、預(yù)留洞口、電梯井口、樓梯口)、“五臨邊”(未安裝欄桿的平臺臨邊、無外架防護的層面臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊、上下斜道臨邊)等防護、防滑設(shè)施的費用;
2.防止物體、人員墜落設(shè)置的安全網(wǎng)、棚等費用,交叉作業(yè)防護費用;
3.安全警示、警告標志、標牌及安全宣傳欄等購買、制作、安裝及維護的費用;
4.特種設(shè)備、壓力容器、避雷設(shè)施、大型施工機械、支架等檢測檢驗費,設(shè)備維修養(yǎng)護費用,安全防護設(shè)施費用;
5.施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)如標準化電箱、電器保護裝置、電源線路的敷設(shè)、外電防護設(shè)施的采購和更新(有些業(yè)主給算,有些業(yè)主不算,需要和業(yè)主充分溝通)、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風、臨時安全防護等設(shè)備設(shè)施費用;
6.其他安全防護、設(shè)施、設(shè)備檢測的費用;
7.其他安全、文明措施如材料堆放、廠容廠貌整理、垃圾清運等費用,粉塵、噪音、有毒有害氣體控制保障措施費用。
(二)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出;
1.各種消防設(shè)備及器材,救生衣、圈,急救藥箱及器材費用;
2.工作服、安全帽、保險帶、手套、雨鞋、雨衣、口罩等現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品費用及用于提高安全性的鞋、手套等個人專用的用品費用;
3.職業(yè)危害檢測評價、監(jiān)測監(jiān)控及健康監(jiān)護支出,夏令藥品、冬季護膚品、職工定期體檢等安全保健費;
4.其他專門為應(yīng)急救援所需而準備的物資、專用設(shè)備、工具的費用。
(三)安全生產(chǎn)檢查與評價支出;
1.日常安全生產(chǎn)檢查、評估費用;
2.聘請專家參與安全檢查和評價費用(含差旅費、會務(wù)費、專家費、現(xiàn)場工作費等)。
(四)重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出;
1.對重大危險源、重大事故隱患進行辨識、評估、監(jiān)控、監(jiān)管費用;
2.爆破物、放射性物品的儲存、使用、防護費用;???
3.對有重大危險因素的分部、分項工程安全專項施工方案進行論證、咨詢的費用。
(五)安全技能培訓及進行應(yīng)急救援演練支出;
1.三級教育、三工教育和特種作業(yè)人員的安全教育培訓、復(fù)訓費用;
2.內(nèi)部組織的安全技術(shù)、知識培訓教育費用;???
3.組織應(yīng)急預(yù)案演練費用。