分析建筑工地現(xiàn)狀,施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電有搞得比較好的,而少數(shù)施工單位則很差,多數(shù)企業(yè)處于中游。這也符合一般事物發(fā)展規(guī)律。這里只剖析較差的情況。我們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn),極個(gè)別工地工地,連臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)都不編制,管理工作更差。綜合觀察和分析,部分工地存在如下問(wèn)題:有的臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)無(wú)配電系統(tǒng)接線圖和配電裝置布置圖、無(wú)設(shè)備清單;有的計(jì)算資料不完整,缺乏實(shí)施依據(jù);有缺乏停送電制度(規(guī)定)的;有缺乏防火制度的;有的無(wú)強(qiáng)制性條文的貫徹實(shí)施要求;有的管理制度和安全技術(shù)措施內(nèi)容較粗,可操作性不強(qiáng);有的不進(jìn)行技術(shù)交底或交底不清;極個(gè)別施工企業(yè)至今仍在引用已于2005年7月1日廢止的JGJ46-88規(guī)范;有的未按要求履行編制、審核、批準(zhǔn)程序等。個(gè)別工地在工程實(shí)施時(shí)全憑施工人員的經(jīng)驗(yàn)、指揮者的意志(長(zhǎng)官意志),隨意性大,極不規(guī)范。有的在臨時(shí)用電工程施工完成后不按要求組織有編制、審核、批準(zhǔn)部門和使用單位參加的共同驗(yàn)收就投入使用。
我們?cè)l(fā)現(xiàn)某工地,用4mm2的銅芯導(dǎo)線作PE線主干線(已當(dāng)即令其整改),就是一個(gè)不認(rèn)真做臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì),由施工人員隨意施工,又不按規(guī)定認(rèn)真組織驗(yàn)收就就投入使用的典型事例。現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電管理較差的這類工地不一定發(fā)生事故,但絕不是他的工作做得好,而純粹是僥幸。但可以肯定地說(shuō),這類工地出事故的機(jī)率就會(huì)高得多,一旦發(fā)生觸電傷亡事故,除追究施工單位責(zé)任外,監(jiān)理單位也難辭其咎。工作做得好的企業(yè),因工作一時(shí)疏忽,也會(huì)發(fā)生觸電傷亡事故,但它發(fā)生事故的機(jī)率就要小得多。
監(jiān)理在臨時(shí)用電安全管理工作中,也存在做得較好、工作一般和工作較差三種狀況。存在的主要問(wèn)題是:專業(yè)監(jiān)理工程師不注意規(guī)范升級(jí),新的《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46-2005盡管已施行一年,但少數(shù)專業(yè)監(jiān)理工程師沒有認(rèn)真學(xué)習(xí),更淡不上加深理解,因此難以在工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行;對(duì)《條例》關(guān)于監(jiān)理要對(duì)“建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”的重要性、嚴(yán)肅性缺乏深刻理解,甚至認(rèn)識(shí)模糊;也有少數(shù)同志工作深入不下去,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的違章、違規(guī)現(xiàn)象司空見慣,熟視無(wú)睹;沒有做到勤巡視、勤檢查;發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,幾經(jīng)口頭通知仍不整改的,不及時(shí)發(fā)監(jiān)理通知等。對(duì)工作較差的監(jiān)理人員,可以用工作不到位來(lái)概括。
三、監(jiān)理如何做好施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的安全管理工作
監(jiān)理要做好施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的安全管理工作,國(guó)家的相關(guān)法律、法規(guī)是我們最根本的依據(jù),主要有:1、國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》;2、國(guó)標(biāo)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)供用電安全標(biāo)準(zhǔn)》GB50194-93;3、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46-2005,此規(guī)范從2005年7月1日起實(shí)施(原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JGJ化46-88同時(shí)廢止);4、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99;5、《云南省建設(shè)工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》2005年云南省建設(shè)廳公告第1號(hào)。
《條例》規(guī)定“工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。
根據(jù)上述要求,監(jiān)理單位要認(rèn)真履行好《條例》負(fù)賦予的職責(zé),從監(jiān)理的角度做好施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的安全管理工作(不是代行施工單位的安全管理職責(zé)),應(yīng)著重抓好以下工作:
1、必須認(rèn)真地、負(fù)責(zé)任地審查施工單位所報(bào)的臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)。
?、艑徍伺R時(shí)用電設(shè)計(jì)的“編制、審核、批準(zhǔn)”是否按程序辦理;是否符合強(qiáng)制性條文要求;是否按規(guī)定組織了有編制、審核、批準(zhǔn)和施工單位參加的驗(yàn)收;是否有臨時(shí)用電工程檢查驗(yàn)收表,驗(yàn)收結(jié)論是否合格;驗(yàn)收表和驗(yàn)收結(jié)論資料應(yīng)報(bào)監(jiān)理備查。
⑵施工單位報(bào)送的施工用電組織設(shè)計(jì),編制質(zhì)量參差不齊,有好的和比較好的,也有較差的。對(duì)編制質(zhì)量高的,可以推廣,向其他項(xiàng)目介紹,組織大家學(xué)習(xí)。在審核編制質(zhì)量較差的用電施工組織設(shè)計(jì)時(shí),要提出問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤,提出書面審查意見,或者退回要求重做(退回時(shí)應(yīng)辦理發(fā)文簽字手續(xù))。不能簡(jiǎn)單地履行手續(xù),簽上“同意此方案”了事。
⑶檢查電工的上崗證(必須持證上崗)。電工身體健康。上崗證報(bào)監(jiān)理備案。
2、工程開工后,第一次對(duì)臨時(shí)施工用電進(jìn)行檢查時(shí),應(yīng)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行全面、認(rèn)真地檢查。檢查重點(diǎn):一是強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況;二是違反規(guī)范的情況和習(xí)慣性違章情況;三是施工現(xiàn)場(chǎng)電氣防火情況;四是規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。查出問(wèn)題,令其整改。
3、在安全檢查中,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工用電的安全情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題先口頭通知整改,經(jīng)多次通知仍不整改者,應(yīng)發(fā)監(jiān)理通知;凡檢查出的問(wèn)題,應(yīng)同時(shí)在工程例會(huì)中提出,并在監(jiān)理月報(bào)中反映。
4、在日常對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行的巡視檢查中,同時(shí)檢查現(xiàn)場(chǎng)用電情況,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
5、專業(yè)監(jiān)理工程師要加強(qiáng)責(zé)任心,要熱愛監(jiān)理工作。同時(shí)要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平,提高對(duì)規(guī)范內(nèi)容特別是對(duì)強(qiáng)制性條文的理解,只有這樣,才能提高自身的工作水平和監(jiān)理水平。
6、臨時(shí)用電安全工作的管理,應(yīng)由電氣專業(yè)監(jiān)理工程師具體負(fù)責(zé),總監(jiān)、總監(jiān)代應(yīng)對(duì)專業(yè)監(jiān)理工程師的工作進(jìn)行檢查和督促。
7、專業(yè)監(jiān)理工程師可向施工單位發(fā)出施工現(xiàn)場(chǎng)供用電安全技術(shù)措施和要求,請(qǐng)總包、分包單位在工作中貫徹執(zhí)行。
8、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格按上述要求從監(jiān)理的角度管好施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的安全工作,提倡六勤,即勤巡視、勤檢查、勤溝通、勤動(dòng)口、勤動(dòng)筆、勤匯報(bào),把工作做到位,為減少甚至杜絕觸電傷亡、火災(zāi)、設(shè)備事故做出努力和貢獻(xiàn)。若因我們的工作不深入、不踏實(shí)、不到位,工作失職,該做的工作不做,該發(fā)的監(jiān)理通知不發(fā),一旦發(fā)生觸電死亡事故,我們就要承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任甚至法律責(zé)任。但只要我們潛心工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行規(guī)范,認(rèn)真貫徹執(zhí)行強(qiáng)制性條文,真正負(fù)起責(zé)任來(lái),一步一個(gè)腳印,就一定能做好工作,取得好的效果。