??? 三、政府、社會監(jiān)理及施工企業(yè)的應(yīng)對方法

??? 1 政府機構(gòu)的應(yīng)對策略

??? 從政府機構(gòu)來看，需要強化法律觀念，轉(zhuǎn)變思想，積極推進(jìn)監(jiān)督工作改革，細(xì)化安全管理監(jiān)督程序，配備充足的思想覺悟高，懂建筑安全管理技術(shù)的專業(yè)安全監(jiān)督師。同時，應(yīng)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求完善創(chuàng)新建設(shè)工程安全工作的機制。

??? 各地建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)應(yīng)從“服務(wù)型”向“執(zhí)法型”轉(zhuǎn)變。通過對各方責(zé)任主體行為的執(zhí)法檢查，迫使各方責(zé)任主體自覺規(guī)范約束自身行為。

??? 在監(jiān)督內(nèi)容上要首先核查參與工程建設(shè)的各方安全生產(chǎn)行為，其次才是檢查建設(shè)工程的實體安全及現(xiàn)場執(zhí)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實際情況。

??? 在人員配備上要建立安全監(jiān)督師制度，把握隊伍入口關(guān)，積極探索對監(jiān)督者的監(jiān)督制約機制，杜絕“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”的現(xiàn)象。

??? 2 社會監(jiān)理策略

??? 在建筑業(yè)，我們完全可以設(shè)立中介機構(gòu)，例如安全管理服務(wù)的專營經(jīng)紀(jì)公司，或者強化建筑監(jiān)理的作用，增設(shè)安全監(jiān)理師等方式，將安全監(jiān)理市場化、專業(yè)化，實現(xiàn)及時監(jiān)督，追蹤整個施工過程，達(dá)到強化安全管理的目的。

??? 3 施工企業(yè)安全管理的新理念

??? （1）強化企業(yè)安全文化

??? 企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生原因是多方面的，但事故的根本原因在于人的不安全行為，因此企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是改善人的行為方式，這就要從安全文化入手。

??? 首先建立安全環(huán)境文化管理體系。在工程開工伊始，項目部就應(yīng)提出安全生產(chǎn)“無重傷、無死亡、無坍塌、無中毒、無火災(zāi)、無重大機械事故”的目標(biāo)。與此同時，成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、并設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理部門、將安全生產(chǎn)管理責(zé)任制層層落實，嚴(yán)格抓好進(jìn)場參建隊伍的管理，組織其建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并制定有關(guān)的責(zé)任制度、教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎罰制度等一整套現(xiàn)場安全管理的規(guī)章制度，并與各參建單位簽訂責(zé)任書，落實安全管理考核指標(biāo)，在合同上明確安全生產(chǎn)施工的具體責(zé)任和嚴(yán)格的獎懲條款。
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