第一章??? 總則

第一條? 為了認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，確保項目施工過程中的安全和健康，預(yù)防事故和職業(yè)危害，搞好現(xiàn)場保衛(wèi)工作，確保建設(shè)工程按期順利投產(chǎn)。根據(jù)國家安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合本工程的具體情況，特制定本細(xì)則。

第二條? 本細(xì)則編制依據(jù)

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年11月01日實(shí)施）

2.國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（2004年02月01日實(shí)施）

3.《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》（火力發(fā)電部分2002年12月01日實(shí)施）

4.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）

5.《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-91）

6.《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-88）

7.《建筑施工機(jī)械使用安全規(guī)程》（JGJ31-2001）

8.《中華人民共和國治安管理處罰條例》

9.《青海鹽湖資源綜合利用建設(shè)管理大綱》

第三條? 本細(xì)則適用范圍：青海100萬噸鉀肥產(chǎn)品綜合利用項目管理及施工單位、監(jiān)理單位。各單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行本細(xì)則。

第四條? 安全生產(chǎn)管理，必須堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，樹立“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的全員安全意識。

第五條? 各施工單位進(jìn)施工現(xiàn)場后，必須建立安全保衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，建立本單位安全保衛(wèi)三級管理網(wǎng)絡(luò)，并將本單位安全保衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)及安全保衛(wèi)管理制度書面上報項目指揮部安全保衛(wèi)組。

第六條? 國家對建筑施工相關(guān)人員實(shí)行資質(zhì)管理。各施工單位應(yīng)將項目經(jīng)理、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的資質(zhì)證書的原件及復(fù)印件報安全保衛(wèi)組審查、備案。

第七條? 各施工單位必須按照國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真編寫施工安全計劃，建立健全安全管理體系，制定完善的、可操作性強(qiáng)的安全管理制度，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全目標(biāo)。安全、優(yōu)質(zhì)、高效、文明、節(jié)約地完成建設(shè)任務(wù)。

第八條? 建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人是本單位安全保衛(wèi)第一責(zé)任人，對本單位的安全保衛(wèi)工作負(fù)全面責(zé)任。項目指揮部現(xiàn)場安全保衛(wèi)組是項目業(yè)主對施工安全進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查的部門。監(jiān)理公司是直接監(jiān)管單位，對發(fā)生的安全事故負(fù)監(jiān)理責(zé)任。施工單位是實(shí)現(xiàn)施工安全的主體和直接責(zé)任人，對發(fā)生的施工事故負(fù)直接責(zé)任并承擔(dān)后果。

第九條????? ?本建設(shè)項目安全保衛(wèi)工作的總目標(biāo)：

1.? 健康、安全、環(huán)保教育率達(dá)100%；

2.? 工傷死亡人數(shù)為零；

3.? 交通、火災(zāi)事故為零；

4.? 特殊工種持證率100%；

5.? 勞保防護(hù)用品配備率100%；

6.? 杜絕重大污染事故；

7.? 重要物資丟失率為零。

第二章??? 安全保衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第十條? 安全保衛(wèi)組織管理機(jī)構(gòu)

青海100萬噸鉀肥產(chǎn)品綜合利用項目工程建設(shè)由業(yè)主組織成立工程建設(shè)安全保衛(wèi)委員會（簡稱安委會）。安委會結(jié)構(gòu)組成為：其日常辦事機(jī)構(gòu)為項目指揮部現(xiàn)場安全保衛(wèi)組。

項目總經(jīng)理為主任，項目副總經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、各項目經(jīng)理為副主任，指揮部項目現(xiàn)場管理部部長、各施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理公司監(jiān)理工程師以及各單位安全監(jiān)察負(fù)責(zé)人任委員會成員。安委會下設(shè)現(xiàn)場安全保衛(wèi)組，為其日常辦事機(jī)構(gòu)。

第十一條? 安委會及現(xiàn)場安全保衛(wèi)職責(zé)

1.安委會負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)中安全文明施工管理的重大施工措施；發(fā)布現(xiàn)場各施工單位必須遵守的、統(tǒng)一的安全保衛(wèi)工作管理和考核細(xì)則；監(jiān)督和考核現(xiàn)場施工單位的安全和文明施工；協(xié)調(diào)各施工單位之間涉及安全文明施工問題的關(guān)系；審批工程建設(shè)安全工作計劃、報告；統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)管理施工現(xiàn)場文明施工。

2.安全保衛(wèi)組對安委會負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是監(jiān)督各施工企業(yè)、監(jiān)理單位對安委會決議和對安全保衛(wèi)工作細(xì)則的執(zhí)行情況，并對工程建設(shè)中的重大安全文明施工問題提出處理意見并提交安委會決定。

3.安全保衛(wèi)組應(yīng)與各業(yè)主、項目部、施工單位、安檢機(jī)構(gòu)、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系制度，共同保證安委會各項決議的落實(shí)。

4.安全保衛(wèi)組行使指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場安全保衛(wèi)日常性管理工作職責(zé)、編制工程建設(shè)安全保衛(wèi)目標(biāo)計劃、報告，負(fù)責(zé)填報并上呈表，負(fù)責(zé)向安委會匯報現(xiàn)場安全保衛(wèi)情況，并完成交辦的其他工作。

第三章 ???安全保衛(wèi)工作例會制度

第十二條? 安全保衛(wèi)例會每月一次，時間為每月25號前一周的周六上午10:30分。例會由安委會主任或副主任主持。各項目經(jīng)理、施工單位的現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人、專職安全保衛(wèi)人員參加。

第十三條? 安全保衛(wèi)工作例會主要內(nèi)容是：檢查安全保衛(wèi)工作目標(biāo)計劃和安全技術(shù)措施計劃的落實(shí)情況，項目監(jiān)理單位匯報安全監(jiān)理情況，各施工單位匯報前一階段安全保衛(wèi)工作情況及下一階段安全保衛(wèi)工作的重點(diǎn)。安委會對每月安全保衛(wèi)工作情況作出總結(jié)并布置下月安全保衛(wèi)重點(diǎn)，制定階段性安全保衛(wèi)工作措施。

第十四條? 各施工單位應(yīng)每月組織召開一次安全保衛(wèi)工作例會，對安全保衛(wèi)工作中存在的問題分析原因、及時整改。

第十五條? 各單位每周組織一次安全施工檢查，對影響安全施工的問題及時整改，并建立和完善有關(guān)安全管理臺帳、記錄。

第十六條? 各施工單位凡發(fā)生不安全情況，必須立即報告安全保衛(wèi)組，并在事發(fā)七日內(nèi)報送詳細(xì)調(diào)查、分析、處理報告。

第十七條? 各施工單位必須認(rèn)真組織落實(shí)會議形成的意見和決定，否則由此造成的一切后果，一概由責(zé)任單位負(fù)責(zé)，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四章??? 安全施工檢查

第十八條? 安全檢查的依據(jù)是：國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以及施工單位的安全管理制度和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。

第十九條? 安全施工必須實(shí)行目標(biāo)管理，各施工單位應(yīng)根據(jù)項目指揮部制定的施工安全目標(biāo)，制定本單位的安全施工目標(biāo)，每月進(jìn)行一次檢查、考核。

第二十條? 項目指揮部安全保衛(wèi)組每月組織一次由各施工單位、各項目經(jīng)理、監(jiān)理單位參加的全面的安全檢查。每季度進(jìn)行總結(jié)評比，并給予相應(yīng)的獎罰。安全保衛(wèi)組日常采用隨機(jī)抽樣、現(xiàn)場觀察、實(shí)地檢測相結(jié)合的方法，記錄檢測結(jié)果，并在每次檢查結(jié)束后，及時編寫安全檢查報告提交指揮部，確?，F(xiàn)場管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二十一條? 安委會應(yīng)在每季度負(fù)責(zé)組織監(jiān)理單位、各施工單位主管安全的領(lǐng)導(dǎo)對現(xiàn)場施工進(jìn)行一次安全施工聯(lián)合大檢查，安全檢查的主要內(nèi)容以查領(lǐng)導(dǎo)、查管理、查隱患、查習(xí)慣性違章操作為主，同時對環(huán)境保護(hù)（環(huán)境衛(wèi)生、生活衛(wèi)生和現(xiàn)場文明施工，及防火、防洪、防盜等），亦應(yīng)納入檢查范圍。對查出的問題要按規(guī)定進(jìn)行整改，對安全文明施工優(yōu)劣單位進(jìn)行通報并公布處理結(jié)果。

第二十二條? 各施工單位應(yīng)依照本單位的安全管理制度定期進(jìn)行檢查工作。安全設(shè)施必須完善，不符合要求必須限期整改。季節(jié)性安全檢查（冬、春）由安委會統(tǒng)一組織進(jìn)行。

第二十三條? 項目監(jiān)理單位必須經(jīng)常深入施工現(xiàn)場進(jìn)行安全施工檢查、指導(dǎo)，履行對安全施工管理、監(jiān)督職責(zé)。

第二十四條 ?對重大安全隱患，要填寫“整改通知書”限期整改，對因故不能立即整改的隱患，必須采取臨時、可靠的安全措施并制定計劃，報本單位行政主管領(lǐng)導(dǎo)審批，分階段實(shí)施，必要時應(yīng)向安委會安全保衛(wèi)組報批。

第二十五條? 各施工單位必須填寫安全檢查紀(jì)錄，對查出的問題按“三定”的原則進(jìn)行整改，同時按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五章? ??安全施工管理細(xì)則

第二十六條? 各施工單位在本工程建設(shè)中所遵守的安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一律以國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求為準(zhǔn)。

第二十七條 ?新進(jìn)入施工現(xiàn)場的施工人員（包括正式工、合同工、臨時工、農(nóng)民工等）應(yīng)進(jìn)行不少于48個課時的三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，持證上崗工作。特種工作人員除經(jīng)過安全教育培訓(xùn)合格外，須在縣級以上醫(yī)療單位進(jìn)行體檢，并取得相應(yīng)資質(zhì)證書后方可上崗，否則嚴(yán)禁上崗作業(yè)。

第二十八條? 凡進(jìn)入現(xiàn)場的施工單位，均須在作業(yè)區(qū)內(nèi)按規(guī)定和要求設(shè)置安全防火通道、安全警示、施工公告和安全制度牌，對施工點(diǎn)進(jìn)行封閉，各種設(shè)施要符合規(guī)范。

第二十九條? 施工單位在施工現(xiàn)場和生活區(qū)域，應(yīng)成立消防組織，并設(shè)置完備的消防設(shè)備和設(shè)施，任何施工單位和個人不得將消防設(shè)備、設(shè)施挪作他用。

第三十條? 易燃、易爆和有害、有毒氣體及物資，必須設(shè)專人保管，建立嚴(yán)格的領(lǐng)取、使用以及回收和管理制度。

第三十一條? 施工現(xiàn)場的氧氣瓶和乙炔瓶，應(yīng)按規(guī)定的距離擺放，不得隨意亂動，并做到隨用隨開，隨開隨關(guān)和定人下班檢查的制度。

第三十二條? 起重機(jī)械在下列情況下禁止使用：

1.沒有生產(chǎn)許可證和出廠合格證的起重機(jī)械。

2.坦克吊、塔吊、龍門吊等設(shè)備，安裝后未經(jīng)鑒定和未做負(fù)荷試驗(yàn)。

3.安全保護(hù)失靈，或安全保護(hù)設(shè)施不當(dāng)。

第三十三條? 起重機(jī)械必須按有關(guān)施工機(jī)械設(shè)備管理規(guī)定和制造廠的有關(guān)規(guī)定使用。

第三十四條? 所有起重機(jī)械，無論大小必須定期進(jìn)行安全裝置檢驗(yàn)。

第三十五條? 起重機(jī)械實(shí)行專人管理，操作人員必須經(jīng)過特種作業(yè)培訓(xùn)合格，取得特種人員工作證后方可上崗。

第三十六條? 在工程建設(shè)中，對于危險性較大的吊裝作業(yè)、靠近帶電區(qū)域、易燃區(qū)內(nèi)的明火作業(yè)等，必須由施工單位制定可靠的安全施工措施，并辦理相關(guān)票證，方可施工。

第三十七條? 施工單位對爆破工程，特殊或主要部位的混凝土澆筑，新型或大型設(shè)備的運(yùn)輸?shù)跹b、汽機(jī)扣大蓋、蒸汽管道沖洗、打壓試驗(yàn)等項目實(shí)施前，必須召開專業(yè)安全會議研究，制定有效的安全技術(shù)方案。

第三十八條? 所有施工項目在施工前，必須進(jìn)行安全施工技術(shù)交底，施工人員必須對所交底的施工項目進(jìn)行簽字認(rèn)可。

第三十九條? 現(xiàn)場組織施工時，盡可能避免立體交叉施工，當(dāng)確實(shí)無法回避時，必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

1.工程建設(shè)應(yīng)堅持先土建后安裝，先下部后上部，同日在同一施工段施工時，應(yīng)盡可能在時間上錯開安排。

2.發(fā)生立體交叉施工時，施工涉及各方必須在現(xiàn)場設(shè)專職安全檢查聯(lián)絡(luò)員，雙方聯(lián)絡(luò)員應(yīng)按主從原則，由從方聯(lián)系插空施工，并由從方在立體交叉施工處設(shè)置安全標(biāo)志和采取安全隔離措施，否則嚴(yán)禁施工。

第四十條? 安全票證管理

1.各施工單位對重大危險作業(yè)，必須按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求辦理票證。如吊裝票、高處作業(yè)票等。

2.票證審批人員必須親自到現(xiàn)場落實(shí)安全措施和施工方案，方可審批、簽字，并對此負(fù)全部責(zé)任。

第四十一條? 交通安全

1.進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有車輛，必須辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)禁無證人員駕駛機(jī)動車。

2.施工區(qū)域車輛限速15km/h，嚴(yán)禁超速行駛。

3.所有車輛嚴(yán)禁在施工危險區(qū)域停留。

第六章 ???文明施工管理細(xì)則

第四十二條? 根據(jù)建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-1999）的規(guī)定，在施工期間內(nèi)，力爭做到施工現(xiàn)場地坪硬化，五小設(shè)施衛(wèi)生化，材料堆放標(biāo)準(zhǔn)化等文明施工標(biāo)準(zhǔn)。

第四十三條 ?各施工單位要加強(qiáng)對施工的建筑垃圾、生活垃圾的管理，保持施工區(qū)域的干凈、衛(wèi)生和美觀。

第七章??? 保衛(wèi)工作管理

第四十四條? 安全保衛(wèi)組積極和集團(tuán)公司保衛(wèi)處、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，爭取他們對項目安全保衛(wèi)工作的大力支持和配合。

第四十五條? 各施工單位必須成立專（兼）職保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，責(zé)任到人，加強(qiáng)對本單位物資安全管理。

第四十六條? 每個施工單位抽調(diào)2名素質(zhì)高的人員，由現(xiàn)場安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)，參與現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作。

第四十七條? 安全保衛(wèi)工作實(shí)行24小時工作制，每班設(shè)門衛(wèi)3人，巡邏檢查人員5人。

第四十八條? 對所有進(jìn)入現(xiàn)場車輛實(shí)行通行證制，無通行證車輛嚴(yán)禁入場，按車輛用途發(fā)放長期或臨時通行證。每輛機(jī)動車交抵押金50元，辦理通行證，憑證駛?cè)胫付▍^(qū)域。

第四十九條? 施工現(xiàn)場所有人員實(shí)行佩戴工作牌制，并憑工作牌進(jìn)入工作區(qū)域。

第五十條? 工作牌由安全保衛(wèi)組組織定做、發(fā)放、補(bǔ)辦等管理。每個工作牌收取5元抵押金，待施工工程完工后退還。丟失工作牌除扣除抵押金外，另加收重新辦證費(fèi)5元。

第五十一條? 施工人員擅自進(jìn)入非工作裝置區(qū)，處罰相關(guān)責(zé)任單位20元，同時處罰違紀(jì)人員20元，由其單位負(fù)責(zé)交款。

第五十二條? 各施工單位若要外運(yùn)現(xiàn)場設(shè)備、物資時，必須到甲方項目管理部門按程序辦理相關(guān)手續(xù)，憑出門證進(jìn)出施工現(xiàn)場，重要物資出場須經(jīng)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組組長或常務(wù)副組長審批。

第八章??? 獎勵和懲處

第五十三條? 有下列表現(xiàn)的單位、個人由業(yè)主頒發(fā)流動紅旗，或給予一定的物質(zhì)獎勵。

1. 消除事故隱患，避免重大事故發(fā)生的。

2.? 發(fā)生事故時，積極搶救并采取措施防止了事故擴(kuò)大，使職工生命和國家財產(chǎn)免受或減少損失的。

3.? 每季度由業(yè)主對各施工單位的安全文明施工情況進(jìn)行檢查評比。

4.? 工程竣工后，對安全管理好，無事故發(fā)生的施工單位上報指揮部，并給予獎勵。

第五十四條? 懲處

1.施工單位在施工過程中發(fā)生安全事故，給予經(jīng)濟(jì)處罰（不包括政府行政執(zhí)法部門對事故責(zé)任認(rèn)定的經(jīng)濟(jì)處罰）。

① 發(fā)生一次一般安全事故扣罰500元。

② 每發(fā)生一次較大安全事故扣罰2000元。

③ 每發(fā)生一次重大安全事故扣罰1萬元。

④ 每發(fā)生一次特大安全事故扣罰5萬元。

2.不按照施工安全方案措施組織施工的，處責(zé)任單位1000元罰款。

3.施工作業(yè)警戒區(qū)、施工公告、安全制度牌、安全警告標(biāo)志不完善的組織施工，處責(zé)任單位1000元罰款。

4.進(jìn)入施工現(xiàn)場的施工人員以及管理人員，不佩戴或不正確佩戴安全帽，每人處罰50元，高處作業(yè)不正確使用安全帶，每人處100元的罰款。

5.施工現(xiàn)場用電的布置不按已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計進(jìn)行，違反施工用電要求，罰責(zé)任單位2000～5000元。

6.危險作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)人員脫崗從事其他工作，處責(zé)任單位5000元的罰款。

7.特種作業(yè)無證上崗，處責(zé)任單位500元的罰款。

8.施工單位在施工過程中違反安全操作規(guī)程，不及時整改的，視情節(jié)處罰1000～5000元

9.無故（或未向會議主持人請假）不參加安全保衛(wèi)例會，一人一次處罰100元，遲到一人一次處罰50元。

10.施工現(xiàn)場嚴(yán)禁打架斗毆、尋釁鬧事，每發(fā)生一次處罰責(zé)任單位500元。

11.對于監(jiān)守自盜、內(nèi)外勾結(jié)偷盜施工物資，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，處1000元的罰款，并逐出工地。情節(jié)嚴(yán)重者，交公安機(jī)關(guān)處理。

12.在廠區(qū)內(nèi)，對于無證駕駛，每次罰款200元；超速行駛罰款50元。

第五十五條? 處罰由青海100萬噸鉀肥產(chǎn)品綜合利用項目建設(shè)安全委員會授權(quán)的專職安全工程師執(zhí)行，處罰單由項目指揮部安全保衛(wèi)組開出，罰款直接交安委會安全保衛(wèi)組，未按期交罰款者，從工程款中5倍扣除。安全保衛(wèi)組對罰款實(shí)行專人管理，?？顚Ｓ?，公開公正，接受財務(wù)審計部門的監(jiān)督檢查。

第五十六條? 安全保衛(wèi)處罰資金，主要用于工程建設(shè)安全保衛(wèi)方面的獎勵和安委會組織的各種安全活動。

第九章??? 附則

第五十七條? 本細(xì)則從青海100萬噸鉀肥產(chǎn)品綜合利用項目建設(shè)指揮部批準(zhǔn)、發(fā)布后執(zhí)行。

第五十八條? 本細(xì)則解釋權(quán)屬于項目建設(shè)指揮部，未盡事宜由項目建設(shè)指揮部研究決定。