第一章? 總? 則

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第一條? 安全是路運輸的永恒主題，是實現(xiàn)路跨越式發(fā)展的重要前提和基礎。為進一步加強運輸生產一線黨支部建設，充分發(fā)揮運輸生產一線黨支部和黨員在確保安全生產中的重要作用，根據道部政治部、路黨委關于創(chuàng)建黨支部“安全屏障”工程的總體要求，特制定本辦法。

第二條? 實施黨支部“安全屏障”工程的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，確立“融入”意識，深化安全教育，加強現(xiàn)場分析，強化過程控制，突出保證作用，努力把黨支部建設成為確保運輸安全生產的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

第三條? 實施黨支部“安全屏障”工程應把握以下原則：融入中心的原則；以人為本的原則；重在補強的原則；一體管理的原則；求實重效的原則。

第四條? 要通過創(chuàng)建活動，達到以下目標：

黨內消滅責任行車事故，責任職工人身輕傷以上事故，責任火災、爆炸、旅客中毒事故，杜絕嚴重“兩違”。

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第二章? 創(chuàng)建途徑

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第五條? 創(chuàng)建“安全屏障”工程以“崗區(qū)”活動為主要途徑。崗區(qū)的基本內涵是：

“崗區(qū)”的基本內涵：“崗”是指黨員責任崗。根據一個月內黨員作用發(fā)揮情況，黨員可評為黨員先鋒崗、達標崗和失格崗；“區(qū)”是指黨員干部和非黨干部（包括工長）的包保責任區(qū)，根據一個月內作用發(fā)揮情況，可評為紅旗責任區(qū)、達標責任區(qū)和失格責任區(qū)。

第六條? 崗區(qū)的劃分

“崗區(qū)”的設立要體現(xiàn)出“非崗即區(qū)、崗區(qū)分開，有利于工作，有利于發(fā)揮作用，有利于考核管理”的總體原則，黨員設責任崗，工區(qū)設責任區(qū)。

責任崗的建立：本著一人一崗，以崗定責的原則，凡在職的黨員（含科室干部，責任區(qū)負責人除外）建立黨員責任崗。

責任區(qū)的建立：以干部作用的輻射面為界限，劃分責任區(qū)。1、車間責任區(qū)的建立，以各工區(qū)為單位建立責任區(qū)，各工區(qū)工長為責任區(qū)負責人； 2、科室責任區(qū)的建立。以科室為單位建立責任區(qū)，各科室主任為責任區(qū)負責人。責任區(qū)負責人只設區(qū)，不建崗。段黨委將適當調整黨員分布，使每個班組至少有一名黨員。

第七條? 崗區(qū)檔次評定標準

黨員責任崗。黨員自身無違章、身邊無事故，標準化作業(yè)好、完成任務好、遵章守紀好、政治思想好、黨風路風好、帶頭作用好、業(yè)務能力強的為先鋒崗；黨員自身無違章、身邊無事故的為達標崗；黨員發(fā)生責任行車B類以上事故或人身輕傷以上事故，發(fā)生責任火災、爆炸、旅客中毒事故，發(fā)生違法犯罪或嚴重“兩違”的為失格崗。

包保責任區(qū)。政治理論學習好、思想政治工作好、生產經營任務完成好、職場管理好、技術業(yè)務好、遵章守紀聯(lián)控作用強，責任區(qū)內無B類以上違章違紀、無路風不良反映的為紅旗責任區(qū)；責任區(qū)內無B類以上違章違紀、無路風不良反映的為達標責任區(qū)；發(fā)生責任行車B類以上事故，人身輕傷以上事故及責任火災、爆炸事故，發(fā)生一般路風事件，責任區(qū)內發(fā)生職工個人或集體越級到段級以上部門上訪的為失格責任區(qū)。

各支部要根據段黨委的總體要求，細化黨員責任崗和包保責任區(qū)的評定標準，標準要簡便易行，突出本支部的工作特點和安全重點，標準要通過支委會討論決定。

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第三章? 創(chuàng)建要求

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第八條? 突出經常性，強化安全教育

段黨委每半年、各黨總支、支部每季至少進行一次安全思想教育。段黨委在月度例會上由黨委書記或副書記針對月度安全重點工作進行安全思想教育。各黨總支、支部要在月度安全分析會、月度工作例會或施工例會上，進行安全專題教育，宣傳安全形勢，剖析設備、管理、“兩違”等方面的問題，一并記在車間會議記錄簿上。班組要結合施工例會、班組政治學習進行經常性的安全教育。各黨總支、支部的板報、班組思想政治工作園地等宣傳陣地，要重點突出安全內容的宣傳，不斷強化黨員的安全責任意識，增強遵章守紀和執(zhí)行標準化作業(yè)的自覺性，真正筑牢安全第一的思想防線。

第九條? 突出問題管理，強化安全分析

段黨委、各黨總支、支部每月要與同級行政共同開好安全分析會，在共同查找安全問題的基礎上，側重分析黨內“兩違”及安全卡控措施落實情況，找出安全生產中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，強化整改。黨員發(fā)生責任行車B類事故、人身輕傷事故，黨總支、支部應召開專題分析會，并將分析結果以書面形式報段黨委；黨員發(fā)生責任行車A類事故、人身重傷及死亡事故，段黨委要進行重點解剖，從黨組織和黨員作用角度，深入剖析原因，落實整改措施。黨支部每季度進行一次干部職工思想分析，于每季度最后一個月20日前將文字材料報段黨委。

第十條? 突出骨干作用，強化安全包保

建立段黨委、黨支部、黨員三級包保網絡。結合領導班子包保車間的任務分工，黨委成員對運輸一線黨支部親自包保聯(lián)系，強化工作指導，了解包保支部的安全概況和安全重要信息，并親自組織分析，跟蹤落實。黨支部和黨小組長要對安全上薄弱黨員和不放心職工進行重點包保，黨支部要建立薄弱人包保臺帳，做到人數清、自然情況清、問題點清、包保人明確、包保措施有針對性。黨支部每季對薄弱人進行一次考核寫實，對薄弱人轉化情況進行一次分析，對已轉化的薄弱人要及時進行解除，并做好基礎資料管理。黨員骨干要對關鍵設備、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵部位、關鍵人員進行分工包保，做到內容明確，責任到人，兌現(xiàn)目標。段黨委每季度對黨支部薄弱人包保情況進行一次跟蹤考核，每年對全段的薄弱人包保情況進行一次分析。

第十一條? 突出黨員素質，強化學技練功

每年段黨政工團聯(lián)合舉辦一次學技練功技術表演賽，對成績優(yōu)異者進行表彰獎勵。段黨委每年對黨支部書記培訓一次。各總支、支部要利用黨課等形式，抓好黨員新技術、新知識和新技能的培訓和演練。要組織黨員積極參加段舉行的技術比武、業(yè)務調考等各項活動，黨員的成績要達到優(yōu)秀。

第十二條? 突出信息利用，強化信息反饋

建立以黨支部為信息中心、黨小組為信息點和黨員為信息員的三級安全信息反饋網絡，暢通安全信息收集、處理和利用渠道。黨內凡發(fā)生與行車、人身有關的各類事故，不論定責與否，必須當日報段黨委，段黨委3日內報黨委組織部。段黨委每月向安全室了解、核實安全情況。黨員發(fā)生B類以上行車事故及人身輕傷以上事故，定責后必須于3日內將事故經過和解剖處理情況，上報段黨委，段黨委于7日內上報黨委組織部。

第十三條? 突出自身作用，強化承諾落實

每年段黨委書記與各黨總支、支部書記簽訂安全生產責任狀，與車間同步考核，同獎同罰。生產一線黨員要結合本崗位工作實際，做出安全承諾，提出年度安全工作目標，自覺接受黨組織和職工群眾監(jiān)督。結合黨內民主生活會、崗區(qū)考評等，每名黨員每半年對履行承諾情況進行自檢、分析，對照承諾找差距，主動接受黨組織和職工群眾評議，記錄在民主生活會記錄簿上。

第十四條? 突出安全責任，強化責任追究

黨員發(fā)生A類“兩違”問題，責任者要于當日到所在支部交班；黨員發(fā)生責任一般事故，所在支部書記和責任者要于當日到段黨委交班；黨員發(fā)生責任險性及以上事故，段黨委書記和責任者要于三日內到黨委交班。交班中要講清事情經過、主要問題、應吸取的教訓及整改措施。黨員發(fā)生嚴重“兩違”或責任事故，除按行政有關規(guī)定處理外，對責任者及有關人員還應依據黨內有關規(guī)定，分別給予告誡談話、黃牌警告（限期整改）、黨內處分直至勸其退黨。黨員或黨員責任區(qū)內職工發(fā)生責任事故的，應視情節(jié)追究黨支部書記或包保黨員的連帶責任。

第十五條? 突出作業(yè)控制，強化思想工作

按照《停電施工安全思想政治工作實施辦法》的要求，切實強化停電施工中的思想政治工作，發(fā)揮好黨員自控、互控、他控的責任和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，做到現(xiàn)場作業(yè)的全過程都處于預控、可控、受控狀態(tài)。要注意強化黨團員、班組長、勞模、工會積極分子等生產骨干的作用，充分發(fā)揮他們在安全生產上的專長，形成覆蓋范圍廣、現(xiàn)場控制嚴密的聯(lián)防聯(lián)控網絡，達到不留盲區(qū)、不留死角、不留空擋，將一切隱患和不安全因素全面控制起來。

第十六條? 突出慣性問題，強化安全攻關

要在對車間安全狀況深入分析的基礎上，把解決安全生產中的疑難、薄弱環(huán)節(jié)作為黨內安全攻關的重點，針對慣性“兩違”、慣性故障、慣性事故等安全中的重點、難點問題，組織黨員骨干進行攻堅克難，切實增強攻關活動在確?，F(xiàn)實安全中的針對性和有效性

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第四章? 考核獎懲

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第十十七條? 檢驗和評價“安全屏障”工程成效的標準是：

1、創(chuàng)建要求落實。創(chuàng)建要求細化，基礎工作扎實，過程控制到位，檢查考核嚴格，運行機制完備，各項制度得到有效貫徹和落實。

2、保障作用突出。黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和骨干隊伍優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，保安全能力明顯提高，超前預防到位，保證作用有力。

3、整體合力形成。黨政工團各級組織圍繞安全生產目標，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，切實體現(xiàn)了圍繞中心、融為一體、各有側重、共同負責的要求，形成了齊抓共管、齊抓共干的整體合力。

4、安全持續(xù)穩(wěn)定。實現(xiàn)了所在單位的安全生產目標，黨支部真正成為確保安全、防止事故的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

第十八條? 段黨委每季度對生產一線黨支部進行一次考核，包括“崗區(qū)”活動的考核和創(chuàng)建要求落實情況的考核，考核結果作為“五好”黨支部的評比條件。考核結果在宣傳教育資料上公布。

段黨委每月對支部書記進行考核，與安全逐級負責制考核同步進行。

?“創(chuàng)崗建區(qū)”活動日?？己擞牲h支部負責，黨支部每月對“崗區(qū)活動”進行一次考核并分檔。其中黨員先鋒崗不得低于總數的30%，“紅旗責任區(qū)”認定必須在“黨員先鋒崗”認定的基礎上考核產生，考核結果要在支部大會上講評，并上報段黨委。每年“七一”評選表彰的優(yōu)秀共產黨員必須在“黨員先鋒崗”、“紅旗責任區(qū)”中產生。對連續(xù)多次未達到崗、區(qū)標準的，應在黨支部大會上給予通報批評，并由支部指定專人包保，限期整改，促其轉化。

第十九條? 段黨委每半年在考核的基礎上，對達到“要求落實、作用突出、合力形成、安全穩(wěn)定”標準的黨支部命名為“安全屏障黨支部”，頒發(fā)“安全屏障杯”

“安全屏障黨支部”實行申報驗收制度。每半年申報一次。各支部先對照標準自驗，達到標準的可向段黨委進行申報，同時上報自驗報告，段黨委統(tǒng)一進行考核驗收。

“安全屏障黨支部”實行動態(tài)管理，已被命名為“安全屏障黨支部”的,出現(xiàn)安全問題，取消命名，由黨委成員包保整頓，重新進行創(chuàng)建。

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第五章? 組織領導

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第二十條　段成立安全屏障工程領導組。黨委書記、段長任組長，黨委副書記任副組長，其他領導班子成員任組員。下設辦公室負責日?；顒又笇七M。黨委副書記任主任，黨委組織助理、宣傳助理任副主任，黨委干事、工會副主席、安全室主任、技術室主任、教育室主任為成員。黨政工團各級組織、各部門要發(fā)揮優(yōu)勢，密切配合，齊抓共建。各支部書記要負起第一位責任，切實加強領導，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格，確保黨支部“安全屏障”工程有序推進、健康發(fā)展。

第二十一條? 按照“統(tǒng)籌領導在路、實施推進在站段、操作落實在支部、作用體現(xiàn)在黨員”的思路，段黨委主要負責具體領導和組織實施，細化創(chuàng)建措施，加強檢查考核；黨支部是創(chuàng)建“安全屏障”工程的責任主體，主要負責具體工作的推進落實。

第二十二條? 段黨委要從適應管理需要、有利于“崗區(qū)”控制、有利于發(fā)揮黨支部作用入手，優(yōu)化黨支部設置。

段黨委要以“復合型”為標準，做好黨支部書記的選拔配備，真正把那些既懂黨務工作，又懂專業(yè)管理的干部充實到黨支部書記崗位，不斷優(yōu)化黨支部書記文化、年齡和知識結構。強化對黨支部書記的培訓，不斷提高黨支部書記基本素質和基本能力。

段黨委將簡化創(chuàng)建程序，優(yōu)化資料管理，使創(chuàng)建活動真正做到簡便、實際、實用、實效。

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第六章? 附? 則

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第二十三條? 本《辦法》適用于黨委所屬所有黨支部。

第二十四條? 本《辦法》由黨委負責解釋，自發(fā)文之日起實行。

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