第一條[編制依據和目的] 為了規(guī)范港口生產安全事故應急預案的管理，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國港口法》、《交通運輸突發(fā)事件應急管理規(guī)定》和國務院有關規(guī)定，結合港口生產實際，制定本辦法。
        第二條[適用范圍] 本辦法適用于港口生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、發(fā)布、備案、演練等工作。
        第三條[備案管理的原則] 應急預案的管理遵循綜合協(xié)調、分級負責、屬地為主的原則。
        第四條[明確預案管理的主管部門] 交通運輸部主管全國港口應急預案的管理工作。
        縣級以上地方人民政府交通運輸（港口）主管部門負責本行政區(qū)域內港口生產安全事故應急預案的管理工作。
        第五條[明確生產經營人的職責] 港口經營人負責落實本單位應急預案編制、評審（或論證）、備案、宣傳、培訓和演練等工作，并組織應急預案確定的各項措施的實施。
        第六條[行政部門預案的編制要求] 港口行政管理部門應急預案的編制應當符合下列基本要求：
        （一）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；
        （二）結合本港區(qū)的安全生產實際及危險性分析，適應本港區(qū)的安全生產事故應急實際需求；
        （三）有明確的應急保障措施，并能滿足本港區(qū)、本部門的應急工作要求；
        （四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；
        （五）基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；
        （六）應與上級政府及相關部門的相關應急預案相互銜接。
        第七條[應急預案操作手冊要求] 地方各級交通運輸（港口）主管部門應當根據法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級交通運輸（港口）主管部門的應急預案，結合工作實際，針對可能發(fā)生的事故，編制相應的港口應急預案和應急預案相對應的簡明操作手冊。
        第八條[企業(yè)預案的編制要求] 企業(yè)港口生產安全事故應急預案的編制應當符合下列基本要求：
        （一）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；
        （二）結合本單位的安全生產實際及危險性分析，適應本單位的安全生產事故應急實際需求；
        （三）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；
        （四）有明確、具體的事故預防措施、應急程序和應急保障措施，并與其應急能力相適應；能滿足本單位的應急工作要求；
        （五）有明確的應急保障措施，并能滿足本港區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求；
        （六）基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；
        （七）應與上級政府、部門和本單位的相關應急預案相
        互銜接。
        （八）對于危險貨物港口經營人應當制定現場處置方
        案?，F場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
        （九）港口經營人編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位、上級部門的應急預案相互銜接。
        第九條[預案附件內容要求] 應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。各種預案之間應相互銜接，并與預案所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
        第十條[部門預案評審要求] 地方各級交通運輸（港口）主管部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意，報同級政府批準發(fā)布。
        第十一條[港口經營人預案論證要求] 港口經營人應急預案由港口經營人自行組織論證，必要時邀請評審專家和應急預案涉及的政府部門工作人員參加。
        第十二條[部門預案備案要求] 地方各級交通運輸（港口）主管部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級交通運輸（港口）主管部門備案。
        第十三條[港口經營人預案備案要求] 港口經營人進行應急預案備案時，應提交以下材料：
        （一）應急預案備案申請表及電子文檔；
        （二）應急預案論證意見；
        （三）論證人員簽名表；
        （四）綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案（危險貨物現場處置方案）文本及電子文檔。
        第十四條[受理部門備案要求] 受理備案登記的交通運輸（港口）主管部門應當對材料齊全的應急預案及時備案。
        第十五條[備案登記建檔工作要求] 各級交通運輸（港口）主管部門應當指導、督促檢查港口經營人做好應急預案的備案登記工作，建立應急預案備案登記建檔制度。
        第十六條[預案宣傳教育要求] 各級交通運輸（港口）主管部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內重點港口經營人的應急預案培訓工作。
        港口經營人應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。
        第十七條[應急演練要求] 交通運輸（港口）主管部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本港區(qū)生產安全事故應急處置能力。
        各級交通運輸（港口）主管部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。
        第十八條[演練頻次要求] 港口經營人應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，危險貨物港口經營人每半年演練一次，其他港口經營人每年演練一次。
        第十九條[演練評估總結要求] 應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
        第二十條[部門預案修訂要求] 地方各級交通運輸（港口）主管部門制定的應急預案，應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。
        第二十一條[港口經營人預案修訂要求] 有下列情形之一的，港口經營人應當及時修訂應急預案：
        （一）港口經營人因兼并、重組、轉制等重大變化導致現行應急預案不適用的；
        （二）港口經營人生產工藝和技術發(fā)生變化的；
        （三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；
        （四）應急組織指揮體系或者職責已經調整的；
        （五）依據的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；
        （六）應急預案演練評估報告要求修訂的；
        （七）應急預案管理部門要求修訂的。
        （八）港口經營人制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。
        第二十二條[預案修訂報備要求] 港口經營人應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。
        第二十三條[應急物資配備要求] 港口經營人應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。
        第二十四條[明確應急預案啟動后的報告程序] 港口經營人發(fā)生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告交通運輸（港口）主管部門和安全生產監(jiān)督管理部門。
        第二十五條[表彰獎勵] 對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，交通運輸（港口）主管部門、港口經營人可以給予表彰和獎勵。
        第二十六條[處罰] 港口經營人應急預案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級以上交通運輸（港口）主管部門按照有關規(guī)定予以處罰。港口經營人未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上交通運輸（港口）主管部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責令停產停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。
        第二十七條[施行時間] 本辦法自  年  月  日起施行。