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小規(guī)模低風(fēng)險工藝簡單危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查辦法

  
評論: 更新日期:2018年09月09日

第一條 本辦法是正本實施細則的組成部分。除安全審查的程序和內(nèi)容作適當調(diào)整簡化外,本實施細則對于本辦法所指建設(shè)項目以及建設(shè)單位的安全監(jiān)督管理同樣適用。
第二條 本辦法所指建設(shè)項目是一些規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的非典型化工改造完善項目,一般情況未列入投資主管部門審批(核準、備案)管理范圍,較短時間能完成改造的項目。
建設(shè)項目改造完善應(yīng)當符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求。項目完成后,危險程度未明顯變化,現(xiàn)有安全設(shè)施能滿足安全生產(chǎn)和風(fēng)險控制要求。
第三條 市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當將下列情形的建設(shè)項目委托縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全審查:
(一)不含原藥合成的農(nóng)藥加工、復(fù)配、分裝生產(chǎn)裝置(設(shè)施)改建、擴建的;
(二)不含樹脂合成等化學(xué)反應(yīng)過程的涂料(包括油漆、油墨)、膠粘劑以及類似產(chǎn)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施)改建、擴建的;
(三)不含化學(xué)反應(yīng)過程的以危險化學(xué)品為原料進行物理混合、配制,如助焊劑、稀釋劑、蓄電池等生產(chǎn)裝置(設(shè)施)改建、擴建的;
(四)已成型或成套設(shè)備的空氣分離裝置包括為特定裝置配套的制氧、制氮、制氫裝置以及工業(yè)氣體充裝改建、擴建的;
(五)為優(yōu)化場地布局,提高原料(產(chǎn)品)周轉(zhuǎn)率,改擴建容量小于1000m3以下的儲存設(shè)施或庫房面積小于550m2的小型倉庫;
(六)加油站及附屬配套儲存設(shè)施的建設(shè)項目;
(七)不涉及工藝路線、原料(產(chǎn)品)以及主要生產(chǎn)裝置改變,因生產(chǎn)組織方式、個別工藝參數(shù)優(yōu)化調(diào)整等導(dǎo)致實際生產(chǎn)能力大于原設(shè)計(核定)建設(shè)項目生產(chǎn)能力的;
(八)不涉及生產(chǎn)、儲存裝置(設(shè)施)改變,用現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施生產(chǎn)類似工藝路線、同一類別其他化學(xué)品的;
(九)不涉及儲存裝置(設(shè)施)改變或基本不變的,調(diào)整或增加儲存危險化學(xué)品品種的。
第四條 下列情況之一的建設(shè)項目,不適用本辦法安全審查:
(一)生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的;
(二)涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的;
(三)涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品,且構(gòu)成重大危險源的。
若與第三條相矛盾的,應(yīng)當按本條款規(guī)定執(zhí)行。
第五條 建設(shè)單位應(yīng)當組織對建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析和論證,并按照《辦法》第八條要求編制安全條件論證報告。
具備相應(yīng)資質(zhì)要求的安全評價機構(gòu)出具建設(shè)項目符合安全條件要求的安全評價意見書,主要內(nèi)容包括:
(一)廠區(qū)周邊環(huán)境(設(shè)施)情況,安全防護間距是否符合相關(guān)標準規(guī)范要求;
(二)廠區(qū)總平布置現(xiàn)有建構(gòu)筑物是否符合安全防火間距標準規(guī)范要求。項目建成后,是否符合安全防火間距標準規(guī)范要求;
(三)項目所采用工藝、設(shè)備設(shè)施是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標準規(guī)范要求;
(四)項目實施前后危險程度變化情況,現(xiàn)有安全設(shè)施能否滿足安全生產(chǎn)和風(fēng)險控制要求。若項目實施,具體明確的安全對策措施建議;
(五)對該項目安全條件結(jié)論性意見。
具備相應(yīng)資質(zhì)要求的設(shè)計單位出具建設(shè)項目符合安全工藝技術(shù)要求的意見書,主要內(nèi)容包括:
(一)項目實施對現(xiàn)有安全生產(chǎn)條件的影響及程度,安全評價機構(gòu)提出安全對策措施建議是否科學(xué)、可行;
(二)主要技術(shù)、工藝是否成熟可靠;
(三)依托原有生產(chǎn)、儲存及公用工程的,其依托能力、條件是否安全可靠;
(四)對該項目安全工藝技術(shù)結(jié)論性意見。
第六條 建設(shè)項目安全條件審查可以與安全設(shè)施設(shè)計審查的申請一并受理,同時進行審查。
(一)建設(shè)項目安全條件、安全設(shè)施設(shè)計審查申請表;
(二)投資主管部門建設(shè)項目審批(核準或備案)文件(復(fù)制件),或不需要經(jīng)投資主管部門建設(shè)項目審批(核準或備案)的證明材料;
(三)現(xiàn)址符合當?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃要求的證明材料;
(四)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)制件);
(五)建設(shè)項目安全條件論證報告;
(六)評價機構(gòu)安全評價意見書;
(七)設(shè)計單位安全工藝技術(shù)意見書。
第七條 對受理的建設(shè)項目安全條件、安全設(shè)施設(shè)計審查申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當指派有關(guān)人員對建設(shè)單位提交的申請表和相關(guān)技術(shù)機構(gòu)出具的意見書等申請材料以建設(shè)項目安全審查表的形式,進行符合性和程序性的審查。如有必要,應(yīng)當指派兩名以上工作人員對建設(shè)項目進行現(xiàn)場核查。
對符合安全審查要求的建設(shè)項目,應(yīng)當出具建設(shè)項目安全條件、安全設(shè)施設(shè)計審查意見書。
第八條 建設(shè)項目完成后,建設(shè)單位應(yīng)當遵照本實施細則“第四章 建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)” 管理規(guī)定,嚴格規(guī)范建設(shè)項目試生產(chǎn)過程的安全管理,并按要求將編制的建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)方案報送安全審查實施部門備案。
試生產(chǎn)(使用)方案備案相關(guān)資料可按項目實際情況提供,未涉及施工、設(shè)備安裝等情況的項目的相關(guān)資料可不作要求。
建設(shè)單位應(yīng)當對照《辦法》第二十五條要求以列表的形式在表中標注能提供的和不能提供的資料,不能提供的,應(yīng)充分說明原因;能提供的,按序裝訂成冊。
第九條? 建設(shè)項目試生產(chǎn)期間,建設(shè)單位應(yīng)當按照《辦法》的規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)(使用)情況進行安全驗收評價,安全驗收評價報告應(yīng)當符合《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細則》的要求。
第十條? 建設(shè)單位應(yīng)當遵照本實施細則“第五章 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收”管理規(guī)定做好項目竣工驗收的相關(guān)資料準備工作,并在規(guī)定期限內(nèi)向安全審查實施部門提交建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的申請。
建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收相關(guān)申報資料可按項目實際情況提供,未涉及施工、設(shè)備安裝等情況的項目的相關(guān)資料可不作要求。
第十一條? 對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當指派有關(guān)人員組織對申請文件、資料進行審查和現(xiàn)場生產(chǎn)儲存裝置安全設(shè)備設(shè)施、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行等情況進行實地核查。
予以通過安全設(shè)施竣工驗收的建設(shè)項目,安全審查實施部門應(yīng)當出具同意建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書。
第十二條? 建設(shè)單位應(yīng)當在經(jīng)備案的建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)期限內(nèi)通過建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收,并按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定取得其他危險化學(xué)品安全許可。
第十三條? 本辦法所指建設(shè)項目安全審查所需的有關(guān)文書的內(nèi)容和格式,另行規(guī)定印發(fā)。
第十四條? 本辦法自印發(fā)之日起,省局印發(fā)的《關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施過程中相關(guān)問題的意見》(浙安監(jiān)管危化[2009]91號)同時廢止。

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