第十五章 安全技術(shù)措施管理

第一節(jié) 計劃編制依據(jù)和范圍

　　第三百五十四條 計劃編制依據(jù)：

　?。ㄒ唬﹪野l(fā)布有關(guān)勞動保護方面的法律、法規(guī)和行業(yè)主管部門發(fā)布的勞動保護制度及標準。

　　（二）影響安全生產(chǎn)的重大隱患。

　　（三）預防火災、爆炸、工傷、職業(yè)病及職業(yè)中毒需采取的技術(shù)措施。

　?。ㄋ模┌l(fā)展生產(chǎn)所需采取的安全技術(shù)措施，以及職工提出的有利安全生產(chǎn)的合理化建議。

　　第三百五十五條 計劃范圍包括：

　?。ㄒ唬┚幹瓢踩夹g(shù)措施計劃必須符合《安全技術(shù)措施計劃的項目總名稱表》的要求（１９５６年９月２１日，勞動部、全國總工會發(fā)布）。

　　（二）以改善勞動條件、預防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的勞動保護技術(shù)措施。

　?。ㄈ﹦趧颖Ｗo科研、勞動安全衛(wèi)生檢測、安全宣傳教育等設(shè)施及安全圖書資料和教材。

　?。ㄋ模┮苑乐够馂?、爆炸、工傷為目的的一切措施。

第二節(jié) 計劃編制及審批

　　第三百五十六條 由車間或職能部門提出車間年度安全技術(shù)措施項目，指定專人編制計劃、方案報安全技術(shù)部門審查匯總。

　　第三百五十七條 安全技術(shù)部門負責編制企業(yè)年度安全技術(shù)措施計劃，報總工程師或主管廠長審核。

　　第三百五十八條 主管安全生產(chǎn)的廠長或經(jīng)理（總工程師），應召開工會、有關(guān)部門及車間負責人會議，研究確定以下事項：

　?。ㄒ唬┠甓劝踩夹g(shù)措施項目。

　?。ǘ└鱾€項目的資金來源。

　　（三）設(shè)計單位及負責人。

　?。ㄋ模┦┕挝患柏撠熑?。

　?。ㄎ澹┛⒐せ蛲懂a(chǎn)使用日期。

　　第三百五十九條 經(jīng)審核批準的安全技術(shù)措施項目，由生產(chǎn)計劃部門在下達年度計劃時一并下達。

　　第三百六十條 車間每年應按時編制出下一年度的安全技術(shù)措施計劃，報企業(yè)上級主管部門審核。

　　第三百六十二條 屬于上級主管部門審批范圍或申請上級撥款的安全技術(shù)措施項目，企業(yè)應先辦理報批手續(xù)，經(jīng)批準后再列入計劃，如撤銷或調(diào)上級已批準的安全技術(shù)措施項目，同樣應辦理報批手續(xù)。

第三節(jié) 資金來源及物資供應

　　第三百六十三條 企業(yè)應在當年留用的設(shè)備更新改造資金中提取２０％以上的費用于安全技術(shù)措施項目，不敷需要的可從稅后留利或利潤留成等自有資金中補充，亦可向銀行申請貸款解決。綜合利用的產(chǎn)品，可按照國家有關(guān)規(guī)定，向上級有關(guān)部門，申請減免稅。

　　第三百六十四條 對不符合安全要求的生產(chǎn)設(shè)備進行改裝或重大修復而不增加固定資產(chǎn)的費用，由大修理費開支。

　　第三百六十五條 凡不增加固定資產(chǎn)的安全技術(shù)措施，由生產(chǎn)維修費開支，攤?cè)肷a(chǎn)成本。

　　第三百六十六條 安全技術(shù)措施項目所需設(shè)備、材料，統(tǒng)一由供應（設(shè)備動力）部門按計劃供應。

第四節(jié) 檢查和報告

　　第三百六十七條 主管廠長、工會負責人每季度必須對安全技術(shù)措施項目執(zhí)行情況進行一次檢查，由主管廠長作出總結(jié)。

　　第三百六十八條 安全技術(shù)部門要定期檢查，并向主管廠長匯報安全技術(shù)措施計劃執(zhí)行情況，對重大安全技術(shù)措施項目，應定期向企業(yè)上級主管部門匯報。

第五節(jié) 竣工驗收

　　第三百六十九條 安全技術(shù)措施項目竣工后，經(jīng)試運行三個月，正常后，在生產(chǎn)廠長或總工程師領(lǐng)導下、由計劃、技術(shù)、設(shè)備、安全、防火、工業(yè)衛(wèi)生、工會等部門會同所在車間或部門，按設(shè)計要求組織驗收，并報告上級主管部門，必要時，邀請上級有關(guān)部門參加驗收。

　　第三百七十條 使用單位應對安全技術(shù)措施項目的運行情況寫出技術(shù)總結(jié)報告，對其安全技術(shù)及其經(jīng)濟技術(shù)效果和存在問題做出評價。

　　第三百七十一條 安全技術(shù)措施項目經(jīng)驗收合格投入使用后，應納入正常管理。

第十六章 科研與設(shè)計

第一節(jié) 科　研

　　第三百七十二條 確定科研專題應符合安全可靠、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理和防范社會災害性事故的要求。

　　第三百七十三條 制訂試驗方案，除提出試驗所用原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品和副產(chǎn)物的有關(guān)毒性、理化性質(zhì)及安全防范措施外，還必須確定有毒、有害物質(zhì)的檢測方法、“三廢”（即廢氣、廢水、廢渣、下同）處理措施。

　　第三百七十四條 必須履行科研項目小型到中型、中型到擴大試驗的程序，每一程序必須有保證安全的內(nèi)容和措施。

　　第三百七十五條 小型試驗可通過探索性試驗，選擇安全合理的工藝方法，確定可行的安全防護措施，以達到安全可靠性。

　　第三百七十六條 中型試驗的總結(jié)報告中，必須包括有關(guān)安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生等內(nèi)容，以及工藝技術(shù)規(guī)程和安全操作規(guī)程。

　　第三百七十七條 擴大試驗要編制切實可行的安全技術(shù)規(guī)程，并經(jīng)安全技術(shù)部門查審、總工程師批準后方可執(zhí)行。中型和擴大試驗，操作人員必須認真學習安全技術(shù)規(guī)程，經(jīng)考試合格后方準操作。

　　第三百七十八條 擴大試驗裝置（包括安全防護、工業(yè)衛(wèi)生和“三廢”處理設(shè)備）安裝完畢后，須經(jīng)安全、消防、工業(yè)衛(wèi)生部門和工會檢查合格后方可設(shè)料試車。

　　第三百七十九條 在擴大試驗中，應將各種安全、衛(wèi)生和“三廢”問題及時報告有關(guān)部門和總工程師，采取相應的措施，保證安全。

　　第三百八十條 擴大試驗成果，應經(jīng)技術(shù)、安全等有關(guān)部門進行正式技術(shù)鑒定后，方可推廣應用生產(chǎn)。

　　第三百八十一條 小型試驗和擴大試驗所用的各種危險物品，按本制度第八章《危險物品》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三百八十二條 擴大試驗裝置的安裝與檢修，按本制度第十二章《施工與檢修》和第十章《電氣安全》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三百八十三條 科技成果的應用、轉(zhuǎn)讓、推廣必須提出防塵、防毒、防火、防爆和“三廢”處理的措施，以及安全技術(shù)規(guī)程等文件。

第二節(jié) 設(shè)　計

　　第三百八十四條 設(shè)計任務書和施工設(shè)計必須有安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生和“三廢”治理等篇章，試驗規(guī)模放大的設(shè)計要有安全可靠的依據(jù)。

　　第三百八十五條 設(shè)計應選用成熟的生產(chǎn)工藝。若采用新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品，必須有經(jīng)過鑒定的試驗報告及具備設(shè)計條件的數(shù)據(jù)，方可進行設(shè)計。

　　第三百八十六條 對廠址的選擇，要認真收集當?shù)赜嘘P(guān)氣象、地質(zhì)、水文和生態(tài)等資料，加以綜合分析進行選擇。

　　第三百八十七條 設(shè)計過程中，必須貫徹執(zhí)行“三同時”原則，有關(guān)安全、消防、環(huán)保和工業(yè)衛(wèi)生等內(nèi)容，不得削減或撤銷。

　　第三百八十八條 各級審核人員在審核設(shè)計文件和圖紙等過程中，必須同時審核有關(guān)安全方面的內(nèi)容，并對設(shè)計負有安全責任。

第十七章 新建、改建、擴建工程“三同時”

　　第三百八十九條 凡新建、改建、擴建、技改、革新項目，在編制方案、設(shè)計、施工、驗收時都必須有保證安全生產(chǎn)和消除有毒有害因素的設(shè)施，這些設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

　　第三百九十條 新建、改建、擴建、技改、革新等項目的設(shè)計，必須執(zhí)行以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┰O(shè)計人員必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)護、消防等設(shè)計規(guī)范和標準。

　?。ǘ┰O(shè)計采用新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品時，必須有鑒定報告。屬于甲、乙類物品和易燃品、劇毒品，必須有所在地省級業(yè)務主管部門的技術(shù)鑒定書。

　?。ㄈ┬庐a(chǎn)品轉(zhuǎn)入批量生產(chǎn)必須符合下列條件：

　?。ǎ保┎捎贸墒斓墓に嚪椒ā?/p>

　?。ǎ玻┕に嚄l件的選取應符合安全要求。

　?。ǎ常┚邆淇煽康陌踩胧ò煽康目刂剖侄?、報警裝置及發(fā)生事故的緊急處理裝置等）。

　?。ǎ矗┰O(shè)備選型和建筑等，應符合防火、防爆，工業(yè)衛(wèi)生等標準和規(guī)定的要求。

　?。ǎ担┰O(shè)計文件要有安全可靠性評價。

　　第三百九十一條 審查初步設(shè)計或方案時，應有安全、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、消防部門及工會參加評審工作，凡未經(jīng)上述部門簽署同意的，財務部門有權(quán)拒絕付款。

　　第三百九十一條 凡引進先進的工藝裝置和技術(shù)，必須同時引進先進的安全、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、消防設(shè)施和技術(shù)，或在國內(nèi)配套相應水平的設(shè)施和技術(shù)。

　　第三百九十三條 施工過程中，應有人負責安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防設(shè)施的施工監(jiān)督檢查，及時糾正施工中的缺陷。

　　第三百九十四條 安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等部門，應會同工會組織參加竣工驗收工作。凡安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防設(shè)施沒有與主體工程同時建成試車，或經(jīng)考核達不到原設(shè)計要求的，均不能驗收。

第十八章 安全檢查

第一節(jié) 任務與要求

　　第三百九十五條 安全檢查是搞好安全生產(chǎn)的重要手段，其基本任務是：發(fā)現(xiàn)和查明各種危險的隱患，督促整改；監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施；制止違章指揮、違章作業(yè)。

　　第三百九十六條 安全檢查應貫徹領(lǐng)導與群眾相結(jié)合的原則，除進行經(jīng)常性的檢查外，每年還應進行群眾性的綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查和日常檢查。

　　第三百九十七條 安全檢查活動，必須有明確的目的、要求，內(nèi)容和具體計劃，并制訂《安全檢查表》。

　　第三百九十八條 必須建立由企業(yè)領(lǐng)導負責和有關(guān)職能人員參加的安全檢查組織，做到邊檢查，邊整改，及時總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗。

第二節(jié) 形式與內(nèi)容

　　第三百九十九條 綜合檢查分廠、車間、班組三級，分別由主管廠長、車間主任、班組長組織有關(guān)科室、車間以及班組人員進行以查思想、查領(lǐng)導、查紀律、查制度、查隱患為中心內(nèi)容的檢查。廠級（包括節(jié)假日檢查）每年不少于四次；車間級每月不少于一次；班組（工段）級每周一次。

　　第四百條 專業(yè)檢查應分別由各專業(yè)部門的主管領(lǐng)導組織本系統(tǒng)人員進行，每年至少進行二次，內(nèi)容主要是對鍋爐及壓力容器、危險物品、電氣裝置、機械設(shè)備、廠房建筑、運輸車輛、安全裝置以及防火防爆、防塵防毒等進行專業(yè)檢查。

　　第四百零一條 季節(jié)性檢查分別由各業(yè)務部門的主管領(lǐng)導，根據(jù)當?shù)氐牡乩砗蜌夂蛱攸c組織本系統(tǒng)人員對防火防爆、防雨防洪、防雷電、防署降溫、防風及防凍保暖工作等，進行預防性季節(jié)檢查。

　　第四百零二條 日常檢查分崗位工人檢查和管理人員巡回檢查。生產(chǎn)工人上崗應認真履行崗位安全生產(chǎn)責任制、進行交接班檢查和班中巡回檢查；各級管理人員應在各自的業(yè)務范圍內(nèi)進行檢查。

　　第四百零三條 各種檢查均應編制相應的安全檢查表，并按檢查表的內(nèi)容逐項檢查。

第三節(jié) 整　改

　　第四百零四條 各級檢查組織和人員，對查出的隱患都要逐項分析研究，并落實整改措施。

　　第四百零五條 對嚴重威脅安全生產(chǎn)但有整改條件的隱患項目，應下達《隱患整改通知書》，做到“三定”、“四不推”（即定項目、定時間、定人員和凡班組能整改的不推給工段、凡工段能整改的不推給車間、凡車間能整改的不推給廠部、凡廠部能整改的不推給上級主管部門）限期整改。

　　第四百零六條 企業(yè)無力解決的重大事故隱患，除采取有效防范措施外，應書面向企業(yè)隸屬的直接主管部門和當?shù)卣畧蟾?，并抄報上一級行業(yè)主管部門。

　　第四百零七條 對物質(zhì)技術(shù)條件暫時不具備整改的重大隱患，必須采取應急的防范措施，并納入計劃，限期解決或停產(chǎn)。

　　第四百零八條 各級檢查組織和人員都應將檢查出的隱患和整改情況報告上一級主管部門，重大隱患及整改情況應由安全技術(shù)部門匯總并存檔。

第十九章 事故管理

第一節(jié) 事故分類與管理

　　第四百零九條 事故可分以下幾類分別進行管理：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)（工藝）事故，指生產(chǎn)過程中，由于違反工藝規(guī)程、，崗位操作法或操作不當?shù)仍斐稍?、半成品或成品損失的事故。

　?。ǘ┰O(shè)備事故，指設(shè)備因非正常損壞，造成停機時間、產(chǎn)量損失或修復費用達到規(guī)定數(shù)額的事故。

　?。ㄈ┵|(zhì)量事故，指產(chǎn)品質(zhì)量（包括工程質(zhì)量和服務質(zhì)量）達不到技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范的事故。

　　（四）交通事故，指由于違反交通運輸規(guī)則或由于其它原因，造成車、船損壞，人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。

　?。ㄎ澹┗馂氖鹿?，指凡失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象，都為火災事故。

　　（六）爆炸事故，指由于爆炸，造成國家財產(chǎn)損失或人員傷亡的事故。

　?。ㄆ撸┽t(yī)療事故，指在診療護理工作中，因醫(yī)務人員診療護理過失，直接造成病員死亡、殘廢、組織器官損傷、導致功能障礙的事　故。

　?。ò耍┓残钜庵圃斓氖鹿?，稱破壞事故。

　?。ň牛﹤鍪鹿剩钙髽I(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒。

　　第四百一十條 生產(chǎn)（工藝）事故由生產(chǎn)部門負責管理；產(chǎn)品質(zhì)量事故由質(zhì)量檢驗部門負責管理；基建工程質(zhì)量事故由基建部門負責管理；交通事故由保衛(wèi)或交通管理部門負責管理；設(shè)備事故由設(shè)備動力部門負責管理；火災事故由防火（保衛(wèi)）部門負責管理；傷亡事故和爆炸事故由安全技術(shù)部門負責管理。各職能部門應按分類管理的要求，調(diào)查、統(tǒng)計、存檔。

　　第四百一十一條 安全技術(shù)部門負責全廠各類事故的綜合統(tǒng)計，各職能部門應按時將事故情況報送安全技術(shù)部門。

第二節(jié) 事故等級和損失計算

　　第四百一十二條 設(shè)備事故按《化學工業(yè)企業(yè)設(shè)備動力管理制度》（〔１９８９〕化生字第４３號）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四百一十三條 火災事故按公安部、勞動部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的《火災統(tǒng)計管理規(guī)定》（〔１９８９〕公發(fā)２６號令）執(zhí)行。

　　第四百一十四條 交通事故按公安部《關(guān)于做好交通管理統(tǒng)計工作的通知》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四百一十五條 傷亡事故按《企業(yè)職工傷亡事故分類》、《企業(yè)職業(yè)傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（ＧＢ６４４１～６４４２－）和化學工業(yè)部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四百一十六條 其它各類事故的等級劃分和損失計算方法，按國家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。

第三節(jié) 搶險與救護

　　第四百一十七條 企業(yè)發(fā)生事故，必須積極搶救，妥善處理，以防止事故的蔓延擴大。

　　第四百一十八條 發(fā)生重大事故時，企業(yè)領(lǐng)導要直接指揮，安全技術(shù)、設(shè)備動力、生產(chǎn)、防火、保衛(wèi)等部門應協(xié)助做好現(xiàn)場搶救和警戒工作。在搶救時，應注意保護現(xiàn)場，因搶救傷員和防止事故擴大，需要移動現(xiàn)場物件時，必須做好標志。

　　第四百一十九條 對有害物大量外泄的事故或火災事故現(xiàn)場，必須設(shè)警戒線，搶救人員應佩戴好防護器具，對中毒、燒傷、燙傷等人員應及時進行搶救處理。

第四節(jié) 事故報告程序

　　第四百二十條 事故最先發(fā)現(xiàn)者，除立即處理外，還應以最快捷的方法向領(lǐng)導或調(diào)度報告。而后逐級上報。對各類重大事故，企業(yè)要立即將事故概況（事故發(fā)生時間、地點、原因、傷亡及經(jīng)濟損失情況等）用快速方法在２４小時內(nèi)向上級機關(guān)和有關(guān)部門報告。若事態(tài)仍在繼續(xù)，要隨時報告。

　　第四百二十一條 發(fā)生事故的基層單位，要按規(guī)定填寫事故報告報送企業(yè)的主管部門，報出時間：一般事故三天內(nèi)，重大事故七天內(nèi)。

　　第四百二十二條 對重大事故，企業(yè)應寫出事故調(diào)查報告書，于事故后二十天內(nèi)報送上級有關(guān)部門。

　　第四百二十三條 對于重大責任事故，除按有關(guān)規(guī)定上報外，還應向當?shù)厝嗣駲z察院報告。

　　第四百二十四條 凡外單位人員在企業(yè)勞動、實習、培訓時發(fā)生傷亡事故，由企業(yè)按表外進行統(tǒng)計上報。

　　第四百二十五條 凡因工負傷者，從發(fā)生事故受傷起，若一個月以后，由輕傷轉(zhuǎn)為重傷，或由重傷轉(zhuǎn)為死亡，則不再按重傷、死亡事故上報。

第五節(jié) 責任劃分

　　第四百二十六條 企業(yè)安全管理實行廠長負責制同分管領(lǐng)導分工負責相結(jié)合的責任制。正職分配的工作，副職不執(zhí)行或拖拉未辦導致事故的，由副職負主要責任。副職向正職反映、建議得不到重視和支持、或不研究不解決而造成后果的，由正職負主要責任。

　　第四百二十七條 企業(yè)規(guī)章制度不健全不科學由總工程師和分管廠長負責，管理部門已制訂或已建議制定規(guī)章制度，領(lǐng)導不頒發(fā)或不組織實施的，由領(lǐng)導負責。

　　第四百二十八條 設(shè)計有缺陷或不符合設(shè)計規(guī)范的，由設(shè)計者和審批者負責。在施工和生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計有缺陷，可以采取措施彌補而不采取的，由施工或生產(chǎn)部門領(lǐng)導負主要責任，已制定措施，卻不執(zhí)行，而釀成事故的，由違反者負責。

　　第四百二十九條 凡轉(zhuǎn)讓、應用、推廣的科技成果，必須經(jīng)過技術(shù)鑒定，其科技成果中未提出防塵、防毒、防火、防爆及“三廢”處理的措施以及安全操作規(guī)程的，要追究科研設(shè)計單位的責任。

　　第四百三十條 制造、施工部門，未嚴格按圖制造、施工，未經(jīng)設(shè)計或修改設(shè)計未經(jīng)批準而施工者，要對由此發(fā)生的事故負責。

　　第四百三十一條 持安全作業(yè)證者違章發(fā)生事故，由違章者負責；無安全作業(yè)證者，擅自作業(yè)發(fā)生事故，由本人負責，被委派作業(yè)發(fā)生事故，由委派者負主要責任。

　　第四百三十二條 學徒工在學習期間，必須在師傅帶領(lǐng)下進行工作，不聽師傅指導擅自操作造成事故，由本人負責；在師傅指導下操作發(fā)生事故，由師傅負主要責任。

　　第四百三十三條 因管理不善，紀律渙散，違章違紀嚴重，發(fā)生重大事故時，要追究主要領(lǐng)導的責任。

第六節(jié) 調(diào)查和處理

　　第四百三十四條 企業(yè)發(fā)生事故都要按“三不放過”（事故原因沒有查清不放過、事故責任者和周圍群眾未受到教育不放過、沒有防范措施不放過）的原則辦理。

　　第四百三十五條 對一般事故或重大未遂事故，應在事故發(fā)生后由車間和有關(guān)部門領(lǐng)導組織調(diào)查并召開事故分析會。

　　第四百三十六條 對重大事故，企業(yè)或企業(yè)主管部門領(lǐng)導，應組織由有關(guān)人員參加的事故調(diào)查和處理。

　　第四百三十七條 傷亡事故的調(diào)查處理按《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》（１９９１年３月１日國務院令第７５號）。

　　第四百三十八條 由于不服從管理，違反規(guī)章制度，或強令工人違章冒險作業(yè)，而發(fā)生重大事故構(gòu)成重大責任事故罪和玩急職守罪的人員，由司法部門依法懲處。

　　第四百三十九條 對事故責任者的處分，可根據(jù)事故大小，損失多少，情節(jié)輕重，以及影響程度等情況，令其賠償經(jīng)濟損失或給予行政警告、記過、記大過、降職、降薪、撤職、留廠察看、開除出廠，直至追究刑事責任。

　　第四百四十一條 對防止或搶救事故有功的個人，企業(yè)應予以表彰、獎勵。

　　第四百四十二條 各級化工主管部門，應對安全管理和安全生產(chǎn)搞得好、成績突出的單位和個人，授予各種榮譽稱號或獎勵。

第二十章 附則

　　第四百四十三條 企業(yè)應根據(jù)本制度，結(jié)合實際情況、制訂或修訂出本企業(yè)的安全管理制度。

　　企業(yè)的安全管理制度不得與本制度相抵觸。

　　第四百四十四條 本制度由化學工業(yè)部解釋。

　　第四百四十五條 本制度自１９９１年１０月１日起施行。１９８０年以（１９８０）化調(diào)字第１４８８號文頒發(fā)的《化工企業(yè)安全管理制度》同時廢止。

　　附件：《化工企業(yè)安全管理制度》有關(guān)條文說明

　　本《制度》是化工企業(yè)安全管理的一個基本制度，其中，僅對企業(yè)中帶有普遍性的問題提出原則要求和規(guī)定，各化工企業(yè)還應根據(jù)《制度》中提出的這些原則要求和規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)的具體情況、制訂或修訂出本企業(yè)的安全管理制度。為方便于實施單位能正確理解和貫徹《制度》，我們編寫了《制度》有關(guān)條文的說明，對《制度》中有可能在理解上產(chǎn)生分岐的條款進行適當?shù)慕忉?，或?qū)δ承┮?guī)定的出處作出注解，一般從簡。

　?。保诙l“凡化工企業(yè)……”

　　化學礦山、化工機械制造、化工基建施工單位的行業(yè)特點很突出，因此，這些行業(yè)除了需執(zhí)行本制度的一般規(guī)定外，還需執(zhí)行與其行業(yè)有關(guān)的安全制度。

　　２．第六條“企業(yè)安全工作實行各級行政首長負責制。”

　　企業(yè)的廠長（經(jīng)理）是企業(yè)的法人代表，應當對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負全面責任，應親自過問安全生產(chǎn)問題，進行全面安全管理，中發(fā)〔１９７８〕６７號文中已作過明確要求。

　　３．第九條（五）關(guān)于“根據(jù)實際情況，按企業(yè)職工總數(shù)的２－５‰的比例，配備，充實安全專業(yè)人員……?！?/p>

　　國發(fā)〔１９７９〕１００號文《關(guān)于加強廠礦企業(yè)防塵防毒工作的報告》第九條中規(guī)定。

　　４．第十八條（二）關(guān)于“設(shè)計項目均要有《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》……。”

　　勞動部〔１９８８〕勞字第４８號文《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定》的通知中的有關(guān)規(guī)定，具體內(nèi)容見該文的附件一“《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》編寫提要”。

　?。担谑藯l（二）關(guān)于“……生產(chǎn)設(shè)備的安全衛(wèi)生設(shè)計按《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》（ＧＢ５０８３－）執(zhí)行，……”

　　《制度》中所引用的標準均不寫標準年號，只寫出標準名稱和標準號，執(zhí)行單位則按最近年號（即最新版）的標準執(zhí)行。

　?。叮诙粭l關(guān)于“安全技術(shù)部門安全職責”

　　安全技術(shù)部門是一個綜合性的管理部門，對于企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營等活動過程中必須遵守的各項安全法規(guī)、制度和標準，需要企業(yè)的各個主管部門（處、科、室），在各自的職責范圍內(nèi)共同協(xié)力完成，安全部門主要起檢查和監(jiān)督作用，以保證安全法規(guī)、制度和標準的執(zhí)行。

　?。罚诙l關(guān)于“防火（保衛(wèi)）部門安全職責”

　　《制度》中未提到廠外交通事故，廠外交通事故可以由保衛(wèi)部門代表企業(yè)進行處理，也可以由企業(yè)負責人根據(jù)企業(yè)具體情況，確定一個職能部門進行處理。

　?。福诙粭l（七）和第二十二條（四）都有動火管理職責，是因為此項工作在這二個部門中都涉及，同時考慮到目前除大多數(shù)企業(yè)的動火管理由安全部門管理外，還有一部分企業(yè)的動火管理一直由防火（保衛(wèi)）部門管理，或兩個部門共管，為了不打亂企業(yè)現(xiàn)有的分工，具體某一個企業(yè)由哪個部門管理動火，則由企業(yè)根據(jù)自己的情況決定。

　?。梗谒氖藯l關(guān)于“安全作業(yè)證發(fā)給……”

　　本條款強調(diào)了職工獨立從事作業(yè)前，必須經(jīng)培訓考核合格具備一定資格后才能進行，這區(qū)別于新職工入廠的三級安全教育和考核，三級安全教育考試合格是不發(fā)安全作業(yè)證的。領(lǐng)取安全作業(yè)證的考核內(nèi)容包括了工藝、設(shè)備、儀表、電器、安全、工業(yè)衛(wèi)生和崗位操作、管理等綜合內(nèi)容，職工領(lǐng)取了安全作業(yè)證，證明該職工已基本掌握本崗位應具備的操作知識和技能，不須領(lǐng)取其它證。

　?。保埃谒氖艞l關(guān)于“特種作業(yè)人員，除取得特種作業(yè)人員操作證外，還必須取得本企業(yè)的安全作業(yè)證?！?/p>

　　取得了特種作業(yè)人員操作證，只證明本人掌握了本工種作業(yè)過程中的有關(guān)安全方面的基本知識，但這不等于掌握了本化工企業(yè)這個特定的環(huán)境里作業(yè)的安全基本知識，所以，特種作業(yè)人員必須取得雙證方可從事獨立作業(yè)。

　?。保保谖逭隆肮に嚥僮鳌眱H對化工生產(chǎn)的正常運行、開車、停車各個環(huán)節(jié)的有關(guān)安全方面的基本要點作了規(guī)定。

　　１２．第六十八條關(guān)于“必要時停止一切檢修作業(yè)……。”

　　指這一要開車的系統(tǒng)或車間停止一切檢修（動火），無關(guān)的系統(tǒng)或車間，只要有足夠的防范措施，是可以檢修或從事其它作業(yè)的。

　?。保常诹隆吧a(chǎn)要害崗位”中所指的要害崗位是從化工生產(chǎn)這個范圍講的，和保衛(wèi)、消防這個角度講的要害崗位有不同的含義，所以這里稱謂“生產(chǎn)要害崗位”。

　　１４．第八十六條關(guān)于“……其報警信號值應定在該氣體爆炸下限的２０％以下，如與安全聯(lián)鎖配合，其聯(lián)鎖動作應是在該氣體爆炸下限的５０％以下?！?/p>

　　《化工企業(yè)爆炸和火災危險場所電力設(shè)計技術(shù)規(guī)定》（ＣＤ９０Ａ４）中規(guī)定“設(shè)置自動測量儀器裝置，對場所內(nèi)任一發(fā)散和易積聚爆炸性氣體或蒸氣的濃度進行測量，當氣體或蒸氣濃度接近爆炸下限的５０％時，能可靠地發(fā)出信號或切斷電源”。本《制度》將信號動作值規(guī)定在爆炸下限的２０％以下，聯(lián)鎖動作規(guī)定在爆炸下限５０％以下，以達到早報警、及時處理，保證正常生產(chǎn)的目的。

　　１５．第一百關(guān)于“動火作業(yè)分三級管理?！?/p>

　　我部規(guī)定的特殊動火、一級動火、二級動火的三類動火，與公安部的一級動火、二級動火、三級動火相對應。

　?。保叮谝话倭阄鍡l（三）關(guān)于“使用測爆儀……，該儀器必須經(jīng)被測對象的標準樣標定合格?！?/p>

　　測爆儀的標定，必須按生產(chǎn)廠家產(chǎn)品說明的個體規(guī)定執(zhí)行。同時，在選用測爆儀時要選用國家質(zhì)量監(jiān)督部門指定的專用產(chǎn)品。

　　１７．第一百四十條關(guān)于“壓縮氣體和液化氣體……使用時，氣瓶內(nèi)應留有余壓，且不得低于０．０５兆帕（ＭＰa）……?！?/p>

　　充裝氣體氣瓶通常以留余壓計算，一般要求不低于０．０５兆帕，對充裝液化氣體的氣瓶，一般以留余重計算，如液氯應按氯氣安全規(guī)程》（ＧＢ１１９８４－）規(guī)定執(zhí)行。

　?。保福谝话傥迨艞l關(guān)于“化學危險物品和放射性物質(zhì)等廢棄物的報廢處理……并經(jīng)當?shù)赜嘘P(guān)部門批準后方可處理。”

　　當?shù)赜嘘P(guān)部門一般指公安部門、環(huán)保部門或勞動部門。

　?。保梗谝话倭畻l關(guān)于“凡拆除的容器、設(shè)備和管道內(nèi)帶有危險物品，必須先清洗 干凈、驗收合格后方可報廢?！?/p>

　　劇毒物品的包裝用品處理以及洗滌，必須考慮到不引起環(huán)境污染和二次污染。在處理后需將污物廢棄或排放，應征得當?shù)丨h(huán)保部門的同意。

　?。玻埃谝话倬攀龡l關(guān)于“在高壓設(shè)備和大容量低壓總盤上倒閘操作……，必須由兩人執(zhí)行、并由技術(shù)熟練的人員擔任監(jiān)護?！?/p>

由于低壓總盤一般不是單一回路，而是多回路，有的是多路電源送入，作業(yè)條件比較復雜，故必須由兩人執(zhí)行，并由技術(shù)熟練的人員擔任監(jiān)護。

　?。玻保谝话倬攀鍡l關(guān)于“電解整流運行人員尚應遵守下列規(guī)定?！?/p>

　　本條僅指食鹽電解整流而言，其它電解整流的運行人員應執(zhí)行本專業(yè)所制定的安全規(guī)定。

　?。玻玻诙俣粭l關(guān)于“……必須加強施工組織管理，按審核批準的施工圖紙，編制施工方案（施工組織設(shè)計）……?！?/p>

　　施工方案由施工單位編制，施工方案中應包括施工內(nèi)容、作業(yè)安全措施、一旦發(fā)生事故的應急救援措施、項目負責人、安全負責人、安全工作監(jiān)護人等，如施工與生產(chǎn)車間有關(guān)聯(lián)，還應提出和有關(guān)生產(chǎn)車間協(xié)調(diào)、配合等事宜。

　?。玻常诙偎氖l（三）關(guān)于“挖出土方堆放位置……?！?/p>

　　挖出土方堆放位置，通常?。埃该祝瑴系拦战翘幉恍∮冢保得?，但由于土質(zhì)不同，開挖溝、渠、坑等的深度不同，堆放位置也有所不同，詳細應按《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》執(zhí)行。

　?。玻矗诙偎氖龡l關(guān)于爆破作業(yè)的具體要求。應按《爆破安全規(guī)程》（ＧＢ７８２２－）執(zhí)行。

　?。玻担诙偎氖臈l關(guān)于“一切檢修項目均應在檢修前辦理檢修任務書……?！?/p>

　　包括臨時檢修和搶修，都應辦理檢修任務書，特別是臨時性搶修，往往傖促上陣，慌亂中顧此失彼，更容易發(fā)生事故，所以，臨時檢修或搶修同樣要求辦理檢修任務書，明確檢修項目負責人，落實檢修安全措施，向檢修人員作情況交底。以確保檢修過程的安全。

　?。玻叮谌俣鶙l關(guān)于“安全車輛”

　　指經(jīng)檢查合格的機動車輛，在進入化工企業(yè)廠區(qū)內(nèi)行駛前裝有阻火器和消除靜電裝置的車輛。

　?。玻罚谒陌倭憔艞l（五）關(guān)于“火災事故，指……都為火災事故?！?/p>

　　根據(jù)公安部、勞動部、國家統(tǒng)計局〔１９８９〕公發(fā)２６號文第三條、第四條中的規(guī)定“所有火災不論損失大小，都列入統(tǒng)計范圍。”

　?。玻福谒陌僖皇l設(shè)備事故的經(jīng)濟損失計算按《化學工業(yè)企業(yè)設(shè)備動力管理制度》（〔１９８９〕化生第４３號）中的規(guī)定：

　　a．特大設(shè)備事故：設(shè)備損壞造成全廠性停產(chǎn)７２小時以上，三類壓力容器爆炸或修復費用達５０萬元的。

　　b．重大設(shè)備事故：設(shè)備損壞，影響多系統(tǒng)裝置產(chǎn)品（成品或半成品）產(chǎn)量日作業(yè)計劃損失５０％；大型單系列裝置日作業(yè)計劃產(chǎn)品產(chǎn)量損失１００％或修復費用達１０萬元的為重大設(shè)備事故。

　　c．一般事故：設(shè)備損壞，影響產(chǎn)品產(chǎn)量日作業(yè)計劃損失１０％以上或修復費用達１萬元的。

　　d．微小設(shè)備事故：設(shè)備損壞，影響產(chǎn)品產(chǎn)量作業(yè)計劃產(chǎn)量和修復費用低于一般事故的。

　?。玻梗谒陌僖皇龡l火災事故的經(jīng)濟損失計算按公安部、勞動部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的《火災統(tǒng)計管理規(guī)定》（〔８９〕公發(fā)２６號）中的規(guī)定：

　　a．特大火災：死亡十人以上（含本數(shù)，下同）；重傷二十人以上；死亡、重傷二十人以上；受災五十戶以上；燒毀財物損失五十萬元以上。

　　b．重大火災：死亡三人以上；重傷十人以上；死亡重傷十人以上；受災三十戶以上；燒毀財物損失五萬元以上。

　　c．不具備前列兩項情形的燃燒事故，為一般事故。