第一條 為建立環(huán)境污染與破壞事故報告制度,及時掌握事故情況,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理,特制定本辦法。
第二條 各級環(huán)境保護(hù)部門按照職權(quán)范圍,有責(zé)任向同級人民政府和上級環(huán)境保護(hù)部門及時、準(zhǔn)確地報告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染與破壞事故。各級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位做好報告環(huán)境污染與破壞事故的工作。
第三條 本辦法所稱環(huán)境污染與破壞事故,是指由于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染,國家重點保護(hù)的野生動植物、自然保護(hù)區(qū)受到破壞,人體健康受到危害,社會經(jīng)濟(jì)與人民財產(chǎn)受到損失,造成不良社會影響的突發(fā)性事件。
第四條 環(huán)境污染與破壞事故根據(jù)類型可分為水污染事故、大氣污染事故、噪聲與振動危害事故、固體廢棄物污染事故、農(nóng)藥與有毒化學(xué)品污染事故、放射性污染事故及國家重點保護(hù)的野生動植物與自然保護(hù)區(qū)破壞事故等。
第五條 環(huán)境污染與破壞事故根據(jù)程度分為:
(一)一般環(huán)境污染與破壞事故。由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以上、萬元以下(不含萬元)的。
(二)較大環(huán)境污染與破壞事故,凡符合下列情形之一者,為較大環(huán)境污染與破壞事故:
1.由于污染和破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在萬元以上、5萬元以下(不含5萬元);
2.人員發(fā)生中毒癥狀;
3.因環(huán)境污染引起廠群沖突;
4.對環(huán)境造成危害。
(三)重大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者,為重大環(huán)境污染與破壞事故:
1.由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬元以上,10萬元以下(不含10萬元);
2.人員發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導(dǎo)致傷殘后果;
3.人群發(fā)生中毒癥狀;
4.因環(huán)境污染使社會安定受到影響;
5.對環(huán)境造成較大危害;
6.捕殺、砍伐國家二類、三類保護(hù)的野生動植物。
(四)特大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者,為特大環(huán)境污染與破壞事故;
1.由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上;
2.人群發(fā)生明顯中毒癥狀或輻射傷害;
3.人員中毒死亡;
4.因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會的正常活動受到嚴(yán)重影響;
5.對環(huán)境造成嚴(yán)重危害;
6.捕殺、砍伐國家一類保護(hù)的野生動植物。
第六條 環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生后,當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)立即赴現(xiàn)場調(diào)查,并對事故的性質(zhì)和危害作出恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)定。
凡屬一般或較大環(huán)境污染與破壞事故,均由縣級(含縣級)以上環(huán)境保護(hù)部門確認(rèn);凡屬重大或特大環(huán)境污染與破壞事故,均由地、市級以上的環(huán)境保護(hù)部門確認(rèn)。
對本辦法第五條中未作出具體規(guī)定的環(huán)境污染與破壞事故,地、市級以上的環(huán)境保護(hù)部門可根據(jù)實際情況作出重大或特大事故的確認(rèn)。
第七條 凡屬重大環(huán)境污染與破壞事故,地、市級環(huán)境保護(hù)部門除應(yīng)及時報告同級人民政府外,還應(yīng)同時報告省級環(huán)境保護(hù)部門;凡屬特大環(huán)境污染與破壞事故,地、市環(huán)境保護(hù)部門除應(yīng)及時報告同級人民政府和省級環(huán)境保護(hù)部門外,還應(yīng)同時報告國家環(huán)境保護(hù)局。
第八條 重大或特大的環(huán)境污染與破壞事故的報告分為速報、確報和處理結(jié)果報告三類。速報從發(fā)現(xiàn)事故后起,48小時以內(nèi)上報;確報在查清有關(guān)基本情況后立即上報;處理結(jié)果報告在事故處理完后立即上報。
速報可通過電話、電報,必要時應(yīng)派人直接報告。確報可通過電話或書面報告。處理結(jié)果報告采用書面報告。報告應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞?,避免在?dāng)?shù)厝罕娭性斐捎绊憽?br />
第九條 速報內(nèi)容主要包括:環(huán)境污染與破壞事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì),經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額、人員受害情況、捕殺與砍伐國家重點保護(hù)的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度等初步情況。
確報在速報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù),事故發(fā)生的原因、過程及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
處理結(jié)果報告在確報的基礎(chǔ)上,報告處理事故的措施、過程和結(jié)果,事故潛在或間接的危害、社會影響,處理后的遺留問題,參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容,出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。
第十條 報告單位應(yīng)當(dāng)保證報告內(nèi)容的準(zhǔn)確性與可靠性。當(dāng)發(fā)現(xiàn)報告內(nèi)容與實際情況有出入時,報告單位應(yīng)立即將糾正情況如實上報。
第十一條 一般和較大環(huán)境污染與破壞事故納入各級環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境統(tǒng)計;重大和特大環(huán)境污染與破壞事故除納入各級環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境統(tǒng)計以外,省級環(huán)境保護(hù)部門每半年匯總一次,分別于7月20日以前和1月20日以前報告國家環(huán)境保護(hù)局(匯總報表附后)。