一、編制目的

為了建立礦井安全風(fēng)險定期檢查分析工作機制，檢查安全風(fēng)險管控措施落實情況，評估管控效果，不斷完善管控措施，特制定《******煤礦安全風(fēng)險分級管控措施檢查制度》。

二、編制依據(jù)

1、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》（安委辦[2016]11號）；

2、《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法》（煤安監(jiān)行管[2017] 5號）（試行）；

3、《四川省安全風(fēng)險分級管控工作指南》的通知（川安辦[2017]25號）。

三、術(shù)語定義

1.風(fēng)險分級：采用科學(xué)方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進行定量或定性評價，對評價結(jié)果進行劃分等級。

2.風(fēng)險管控：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果及運行情況等，確定不可接受的風(fēng)險，制定并落實控制措施，將風(fēng)險尤其是重大安全風(fēng)險控制在可以接受的程度。

企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)考慮：

⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；

應(yīng)包括：⑴工程控制；⑵行政管理控制；⑶個體防護控制；⑷應(yīng)急救援控制。

3、工程控制包括：

（1）消除或減弱危害——通過對裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的設(shè)計、施工防控工程設(shè)施來實施；

（2）密閉——對產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場所進行密閉；

（3）隔離——通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險區(qū)域隔開；

（4）移開或改變方向——如移開或改變危險及有毒氣體的排放口。

4、行政管理控制包括：

（1）制定實施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等；

（2）減少暴露時間（如異常溫度或有害環(huán)境）；

（3）監(jiān)測監(jiān)控（如礦井安全監(jiān)控、人員定位）；

（4）警報和警示信號；

（5）安全互助體系；

（6）培訓(xùn)；

（7）風(fēng)險轉(zhuǎn)移（共擔(dān)，如購買保險）。

5、個體防護包括：

（1）個體防護用品包括：防護服、耳塞、聽力防護罩、防護眼鏡防、護手套、絕緣鞋、自救器、呼吸器等；

（2）當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險有害職業(yè)安全健康因素時，均應(yīng)采取防護措施；

6、應(yīng)急控制：

編制應(yīng)急救援預(yù)案，編制應(yīng)急救援預(yù)案的目的重在“防”。確認和提高應(yīng)急事件所在位人員的應(yīng)急能力；現(xiàn)場處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系中非常重要的環(huán)節(jié)。

四、主題內(nèi)容

（一）、管控措施

1、分級管控

安全風(fēng)險分級管控根據(jù)風(fēng)險級別對應(yīng)礦井管理機構(gòu)設(shè)置層級實施分級管控。

1級（重大風(fēng)險、紅色），由礦長組織實施管控；

2級（較大風(fēng)險、橙色），由分管副礦長（總工程師）組織實施管控，礦長督辦；

3級（一般風(fēng)險、黃色），由責(zé)任范圍內(nèi)的科、隊組織實施管控，分管副職督辦；

4級（低風(fēng)險，藍色），由作業(yè)班組實施管控，主管部門（單位）主要負責(zé)人督辦。

2、安全風(fēng)險管控措施類型

（1）工程控制；

（2）行政管理控制；

（3）個體防護控制；

（4）應(yīng)急救援控制。

3、重大安全風(fēng)險（1級）管控措施由礦長組織實施，重大安全風(fēng)險管控措施應(yīng)有具體工作方案，有針對性管控措施，有人員、技術(shù)、資金保障。必須在劃定的重大安全風(fēng)險區(qū)域設(shè)定符合規(guī)定的作業(yè)人數(shù)上限。

重大安全風(fēng)險管控措施應(yīng)上報屬地煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

4、較大安全風(fēng)險（2級）管控措施由分管副礦長（總工程師）組織實施，較大安全風(fēng)險管控措施應(yīng)有具體工作方案，有針對性管控措施，有人員、技術(shù)、資金保障；礦長負責(zé)全過程督辦。

5、一般安全風(fēng)險（3級）管控措施由責(zé)任科（室）、區(qū)（隊）組織實施，必須保證安全設(shè)施設(shè)備正常運行，措施有效，防護可靠；不違章指揮，崗位責(zé)任制必須落實。分管副職全過程督辦。

6、低風(fēng)險（4級）管控措施由作業(yè)班組實施，個人防護用品穿戴整齊，嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，不違章作業(yè)、冒險蠻干。主管部門（科隊）主要負責(zé)人督辦。

（二）、檢查與改進

7、礦長每月組織對重大安全風(fēng)險管控措施落實情況和管控效果進行一次檢查分析，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合年度和專項安全風(fēng)險辨識評估結(jié)果，布置月度安全風(fēng)險管控重點，明確責(zé)任分工。

分析評估會議應(yīng)做好記錄。管控措施的調(diào)整情況、月度管控的重點、責(zé)任分工情況應(yīng)詳細。

8、分管負責(zé)人每旬組織對分管范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險管控重點實施情況進行一次檢查分析，檢查管控措施落實情況，改進完善管控措施。

分析評估應(yīng)做好記錄，管控措施的調(diào)整情況應(yīng)記錄清楚。

9、按照《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班、跟蹤管控措施落實情況、現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題及其整改情況應(yīng)做好記錄備查。

五、適用范圍

本制度適用于本礦井安全風(fēng)險分級管控措施檢查工作。

六、管理職責(zé)

制度中指定或明確的相關(guān)責(zé)任人，對自己責(zé)任范圍的工作負責(zé)。

七、管理內(nèi)容及要求

各責(zé)任人根據(jù)制度要求或上級文件及相關(guān)規(guī)定中規(guī)定的內(nèi)容開展相關(guān)工作。

八、實施日期

本制度自發(fā)布之日起施行。

九、解釋權(quán)屬

本制度由******煤礦安全生產(chǎn)部門負責(zé)解釋并監(jiān)督施行。

十、其他說明

本制度屬于企業(yè)內(nèi)部管理制度，條文若有與相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程等相抵觸的，參照相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程等的要求執(zhí)行。