一、為強化公司各級領導干部安全責任意識，有效傳遞安全壓力，落實隊干以上人員的安全責任，預防和減少各類事故的發(fā)生，確保企業(yè)健康、和諧、快速發(fā)展，根據(jù)《中國共產黨紀律處分條例》、《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》、《陽煤集團礦處級領導干部生產安全問責暫行規(guī)定》等文件精神，結合公司自身工作實際，制定本規(guī)定。

二、生產安全問責是隊干以上管理干部因失誤、失職、瀆職或工作能力低下，造成安全工作被動和人身傷亡事故，而對其進行責任追究的制度。其主要內容是：在生產安全管理與生產作業(yè)、經營服務過程中，發(fā)生輕傷事故、重傷事故、死亡事故以及重大安全、消防隱患、重大未遂事故等，都要對負有責任的隊干以上人員實施問責。

三、為確保安全問責追究的公開、公正、公平，公司成立生產安全問責領導組：

組 長：高富海 馮仁鈺

副組長：李忠書 許言高

成 員：賴如輝 岳 勤 王鴻君 馬天東 張 智 張玉珍 王志平

領導組下設辦公室，辦公室設在公司安全生產技術部，負責安全責任事故的調查、分析，并將事故調查分析結論上報領導組。

四、 安全問責的追究，根據(jù)事實、情節(jié)、后果以及應承擔責任的輕重，給予以下處理：

1、經濟處罰；

2、誡勉談話或通報批評；

3、黨紀政紀處分；

4、引咎辭職、責令辭職、免職（包括集體免職）。

上述四種處理形式可單獨適用，也可幾種處理形式并行適用。

五、發(fā)生輕傷事故或由于違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等原因造成停水、停電、停止供熱等服務4小時以上事故，由公司分管領導組織，安全生產技術部、黨群部負責追究和實施問責處罰。

六、發(fā)生重傷、重大設備事故或重大隱患（集團公司認定），升華分公司要成立事故調查組，公司分管安全工作的領導任調查組組長，分管干部、紀監(jiān)工作的領導、工會主席分別擔任副組長，成員由安全生產技術部、黨群部、紀監(jiān)委、人力資源部、工會及相關業(yè)務部門人員組成。安全生產技術部負責對事故調查的牽頭組織工作。事故調查組負責對事故或重大隱患進行調查分析、責任認定。在對相關責任人進行處分和處罰的同時，依據(jù)升華分公司安全1號文件和安全生產責任制等有關規(guī)定，對責任單位負有責任的隊干以上領導實施問責，提出責任追究意見。

七、根據(jù)責任追究意見，對照有關規(guī)定、條例，由以下部門按相關程序對責任領導實施問責：

1、對應給予經濟處罰處理的，按照事故調查組的意見，由安全生產技術部開具罰款通知書。被問責領導在事故分析已給予罰款的，結合本規(guī)定執(zhí)行較高罰款標準，不進行重復處罰；

2、對應給予誡勉談話處罰的，按照事故調查組的處理意見，由公司黨群部組織協(xié)調，責任單位黨政正職由公司黨政正職談話，副職由公司黨政副職談話。對應給予通報批評處理的，在誡勉談話的基礎上由黨群部實施通報；

3、對應追究黨紀政紀處分的，根據(jù)事故調查組的建議，按照黨紀政紀處分程序，由公司紀監(jiān)委給予黨紀政紀處分。被問責領導在事故分析中已給予黨紀政紀處分的，要結合本規(guī)定執(zhí)行較重的處分，不進行重復處分；

4、按規(guī)定應當引咎辭職、責令辭職、免職的，由生產安全問責領導組提出建議，按照干部任免管理程序研究決定；

八、發(fā)生下列情形之一，對負有領導責任的隊干以上管理干部罰款500元。

1、職工未按規(guī)定培訓，或經過培訓而未取得相關資格證書而從事特殊工種作業(yè)，造成后果的（被上級檢查發(fā)現(xiàn)受處罰或通報批評）；

2、施工作業(yè)現(xiàn)場未按規(guī)定設置專（兼）職安全員，造成后果的；

3、設施、設備、系統(tǒng)大修，未制定安全技術措施，或已制定并審批，但未經貫徹落實、做到人人簽字，便開始施工作業(yè)造成后果的；

4、在組織現(xiàn)場檢查或日常巡查中，發(fā)現(xiàn)個別職工有違章操作行為沒有及時制止或發(fā)現(xiàn)事故隱患未進行有效處理，造成上級檢查發(fā)現(xiàn)對企業(yè)處罰或通報批評的；

5、特種設備或安全附件、安全儀表未按規(guī)定進行強制性定檢或選用沒有資質的單位進行檢定而造成不良后果的；

6、各類原材料采購未按規(guī)定選用有安全質量標志的產品而造成不良后果的；

7、各類井（坑）蓋不完好或由于封閉不嚴，導致他人掉入井（坑）內受傷并造成影響的；

8、使用明令禁止淘汰的設備、設施、工具、工藝而造成后果的；

9、違反規(guī)定擅自改變生產安全費用計劃或將生產安全費用挪作它用的；

九、發(fā)生下列情形之一，對負有領導責任的隊干以上管理干部罰款1000元，情節(jié)嚴重的，罰款2000元。

1、因個人違章指揮、強令員工違章操作造成1人輕傷或發(fā)生一般火災，或發(fā)生輕微交通事故的；

2、因個人失誤、失職等行為造成大面積停水、停電、停止供熱4小時以上（含4小時）；

3、發(fā)生突發(fā)性事故不履行職責，不到現(xiàn)場組織指揮，造成事故影響范圍擴大或造成員工意外傷害的；

十、發(fā)生下列情形之一，對負有領導責任的隊干以上管理干部，給予誡勉談話或引咎辭職，并罰款3000元；情節(jié)嚴重的，給予免職處分，同時罰款4000元。

1、全年累計發(fā)生二次一般火災事故的；

2、發(fā)生集體食物中毒事故影響較大的；

3、現(xiàn)場處理故障發(fā)生有害氣體中毒產生后果的；

4、違章指揮或違章操作造成1人重傷事故的；

5、生產單位因違章指揮或違章操作造成一次2人或全年累計發(fā)生3人輕傷事故的；非生產單位因違章指揮或違章操作造成一次2人或全年累計發(fā)生2人輕傷事故的；

6、由于合同、資質管理不到位，違規(guī)掛靠，發(fā)生重傷及以上事故的；

7、發(fā)生安全事故后，沒有按照事故應急救援程序履行職責，造成事故擴大或延誤時機而加重傷害的；

8、因車輛管理不到位、“病”車上路、違章指揮或違章操作而造成一般交通事故的；

十一、發(fā)生下列情形之一，對負有領導責任的隊干以上管理干部，給予引咎辭職、責令辭職、免職處理，并根據(jù)事故責任給予相應的黨紀政紀處分，罰款5000元；

1、生產作業(yè)過程中發(fā)生一次2人重傷事故或全年累計發(fā)生2起重傷事故的；

2、生產作業(yè)過程中，違章指揮或違章操作造成1人死亡事故的；

3、因管理不到位或玩忽職守、違章指揮或違章操作造成重大火災事故、重大交通事故、重大集體食物中毒事故或重大有害氣體中毒事故的；

十二、對發(fā)生一次1人死亡事故的，經事故分析，對因管理職責不到位，負有業(yè)務保安責任的公司業(yè)務部門負責人，給予誡勉談話，并罰款3000元；對工作嚴重失職、瀆職的，除給予相應黨紀政紀處分和進行相應經濟處罰外，給予免職處理。

十三、對發(fā)生事故隱瞞不報的，一經發(fā)現(xiàn)，除按規(guī)定對事故負有領導責任者給予相應的處罰外，還要根據(jù)情節(jié)輕重，對事故隱瞞不報負有責任的領導進行誡勉談話，并追加罰款3000元。

十四、年內因事故受到二次（生產單位三次）安全問責處理的，責任單位分管領導應引咎辭職；一年內發(fā)生同類性事故兩次以上的，受到安全問責處理的，必須引咎辭職。

十五、本規(guī)定中所有處罰款項應先從個人安全技能帳戶中扣除，不足部分以現(xiàn)金補足。發(fā)生本規(guī)定未列入的責任事故或隱患，對照本規(guī)定相近條款進行責任追究處理。

十六、基層各單位應當按照國家、集團公司和升華分公司有關安全生產的各項規(guī)定健全完善生產安全方面的規(guī)章制度，并嚴格遵守執(zhí)行。

十七、對隊級以上領導干部的安全生產責任制，是事故責任認定處理的主要依據(jù)，各單位要對每個班子成員的安全責任范圍、內容、職責進行科學合理界定，明確分工，避免出現(xiàn)漏洞。因制度不完善，責任不明確，造成事故的，要對事故單位主要領導實施問責。

十八、實施科級領導干部生產安全問責跟蹤制度。黨群部對受到問責追究領導干部的整改表現(xiàn)，進行跟蹤評價。安全問責情況及改進表現(xiàn)作為今后使用干部的一項重要依據(jù)。

十九、基層各單位要參照本規(guī)定制定出結合本單位、本行業(yè)特點的實施細則。

二十、本規(guī)定由安全生產技術部商紀監(jiān)委解釋。

二十一、 本規(guī)定從2008元月1日起施行。原陽煤升華發(fā)〔2007〕2號文件同時廢止。