一、目的
    及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題，完善應(yīng)急預(yù)案體系；提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)單位應(yīng)急預(yù)案與相關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案銜接；增強(qiáng)事故防范和應(yīng)急處置能力；確保預(yù)案的充分性和應(yīng)急設(shè)備的保障能力及應(yīng)急人員的操作能力；
    二、適用范圍
    本制度規(guī)定了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的基本要求、方法、內(nèi)容及程序，適用于本公司安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作。
    三、職責(zé)
    1、總經(jīng)理
    負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作；負(fù)責(zé)簽發(fā)經(jīng)評(píng)審或論證并符合要求的應(yīng)急預(yù)案。
    2、安全副總經(jīng)理
   協(xié)助總經(jīng)理負(fù)責(zé)主持應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。
    3、安委會(huì)
    （1）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定和更新。
    （2）協(xié)助組織應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作；
    （3）督促檢查各部門應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施、演練和準(zhǔn)備情況，并對(duì)搶險(xiǎn)或演練效果進(jìn)行評(píng)審。
    （4）負(fù)責(zé)組織事故原因調(diào)查和分析；
    四、工作程序
    1、評(píng)審方法
    應(yīng)急預(yù)案評(píng)審分形式評(píng)審和要素評(píng)審，評(píng)審采取符合、基本符合、不符合三種方式簡(jiǎn)單判定，對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)或建議。
    （1）形式評(píng)審
    依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字和制訂過(guò)程等內(nèi)容進(jìn)行審查。形式評(píng)審的重點(diǎn)是應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和可讀性。應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審內(nèi)容及要求，見(jiàn)《應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表》。
    （2）要素評(píng)審
    依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，從符合性、適用性、針對(duì)性、完整性、科學(xué)性，規(guī)范性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。要素評(píng)審包括關(guān)鍵要素和一般要素。為細(xì)化評(píng)審，可采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審應(yīng)急預(yù)案時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與表中的評(píng)審內(nèi)容及要求進(jìn)行對(duì)應(yīng)分析，判斷是否符合表中要求，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題及不足，完成《綜合應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表》、《專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表》、《現(xiàn)場(chǎng)處置方案要素評(píng)審表》、《應(yīng)急預(yù)案附件要素評(píng)審表》。
    ①關(guān)鍵要素
    應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容，這些要素內(nèi)容涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援時(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如應(yīng)急預(yù)案中的危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。信息報(bào)告與處置，應(yīng)急響應(yīng)與處置技術(shù)等要素。
    ②一般要素
    應(yīng)急預(yù)案要素中簡(jiǎn)寫或可省略的內(nèi)容。這些要素內(nèi)容不涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援時(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而是預(yù)案構(gòu)成的基本要素，如應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等。
    2、評(píng)審程序
    （1）應(yīng)急預(yù)案編制完成后。應(yīng)在廣泛自征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，采取會(huì)議評(píng)審的方式進(jìn)行審查。會(huì)議評(píng)審規(guī)模和參加人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案涉及范圍和重要程度確定。
    （2）評(píng)審準(zhǔn)備
    應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：
    成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審組，落實(shí)參加評(píng)審的單位或人員；
    通知參加評(píng)審的單位或人員具體評(píng)審時(shí)間；
    將被評(píng)審的應(yīng)急預(yù)案在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審的單位或人員。
    （3）會(huì)議評(píng)審
    會(huì)議評(píng)審應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：
    評(píng)審工作由礦長(zhǎng)或主管安全生產(chǎn)的副礦長(zhǎng)主持；
    應(yīng)急預(yù)案編制單位或部門向評(píng)審人員介紹應(yīng)急預(yù)案編制或修訂情況。
    評(píng)審人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行討論，提出會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)；
    應(yīng)急預(yù)案評(píng)審組根據(jù)會(huì)議討論情況，提出會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)；
    討論通過(guò)會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)，參加會(huì)議評(píng)審人員簽字?！稇?yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)表》，見(jiàn)附件6.6
    （4）安委會(huì)應(yīng)采取演練的方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證，必要時(shí)就邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門參加。
    （5）修訂完善及意見(jiàn)處理。
    ①認(rèn)真分析研究評(píng)審意見(jiàn)，按照評(píng)審意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
    ②評(píng)審組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)各位評(píng)審人員的意見(jiàn)進(jìn)行協(xié)調(diào)和歸納，綜合提出預(yù)案評(píng)審的結(jié)論性意見(jiàn)。
    ③生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題以及不合格項(xiàng)進(jìn)行分析研究，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂或完善。
    ④反饋意見(jiàn)要求重新評(píng)審的，安全部應(yīng)組織有關(guān)部門按照要求重新進(jìn)行評(píng)審。
    （6）批準(zhǔn)印發(fā)
     應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證后，由總經(jīng)理簽發(fā)。
    3、評(píng)審要求
    （1）應(yīng)急預(yù)案編制后由主管副礦長(zhǎng)或安委會(huì)組織專家對(duì)編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和論證。
    （2）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局第17號(hào)令）和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》（國(guó)家安全監(jiān)管總局（2009）73號(hào)）的要求。
    （3）應(yīng)急預(yù)案編制涉及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門同意，評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要附有專家名單。
    （4）評(píng)審原則
    應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)遵循以下原則：
    實(shí)事求是、符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理工作實(shí)際；
    對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問(wèn)題與不足；
    依靠專家、綜合評(píng)定，及時(shí)補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案。
    （5）評(píng)審依據(jù)
    應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)依據(jù)以下文件，并考慮單位實(shí)際：
    國(guó)家及地方政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)方針、政策和文件；
    地方政府、上級(jí)主管部門以及本行業(yè)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施；
    可能存在事故風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力。
    （6）評(píng)審人員
    參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)有以下人員參加：
    熟悉并掌握國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章。
    熟悉并掌握《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和應(yīng)急知識(shí)；
    熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝流程和安全生產(chǎn)管理工作。
    （7）評(píng)審要點(diǎn)
    應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)包括以下內(nèi)容;
    符合性：應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否符合有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；
    適用性：應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及要求是否符合本單位實(shí)際情況；
    完整性：應(yīng)急預(yù)案的要素是否符合本指南評(píng)審表規(guī)定的要素；
    針對(duì)性：應(yīng)急預(yù)案是否針對(duì)可能發(fā)生的事故類別，重大危險(xiǎn)源，重點(diǎn)崗位部位；
    科學(xué)性：應(yīng)急預(yù)案的組織體系、預(yù)防預(yù)警、信息報(bào)送、響應(yīng)程序和處置方案是否合理；
    規(guī)范性：應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字等是否簡(jiǎn)潔明了，便于閱讀和理解；
    銜接性：綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案以及其他部門或單位預(yù)案是否銜接。
    （8）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)考慮下列信息：
    緊急情況響應(yīng)和應(yīng)急演練的結(jié)果；
    外部應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)；
    設(shè)備、設(shè)施或流程的變化情況；
    （9）應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重下列事項(xiàng)：
    應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性；
    基本要素的完整性；
    預(yù)防措施的針對(duì)性；
    組織體系的科學(xué)性；
    響應(yīng)程序的操作性；
    應(yīng)急保障措施的可行性；
    應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
    （10）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)明確下列內(nèi)容：
    應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的頻率；
    應(yīng)急演練的方法；
    應(yīng)急演練的方法；
    應(yīng)急演練的頻率；