第一章 總 則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮各級(jí)管理人員在
安全生產(chǎn)工作中的關(guān)鍵作用，落實(shí)各級(jí)管理人員安全責(zé)任，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))和《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查的規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令
第33號(hào)）等法律、法規(guī)，制定本制度。
第二條 本制度適用于集團(tuán)公司、機(jī)關(guān)各煤炭產(chǎn)業(yè)部室、各二級(jí)涉煤公司、各煤礦。
第三條 本制度所稱煤礦領(lǐng)導(dǎo)，是指煤礦的主要負(fù)責(zé)人（董事長(zhǎng)、
礦長(zhǎng)、總經(jīng)理）、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師，必須取得A類資格證書(shū)。建設(shè)礦井的領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)包括施工單位的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和
副總工程師。
第四條 煤礦、施工單位（以下統(tǒng)稱煤礦）是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制
度的責(zé)任主體，每班必須有煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。煤礦的主要負(fù)責(zé)人對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及管理人員下井制度全
面負(fù)責(zé)。
各二級(jí)涉煤公司是落實(shí)管理人員下井和煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的管理主體，負(fù)責(zé)督促煤礦建立和落實(shí)有關(guān)制度。集團(tuán)公司不定期督查。
第二章 各級(jí)管理人員下井次數(shù)規(guī)定
第五條 各級(jí)管理人員下井次數(shù)不得低于以下規(guī)定：
（一）集團(tuán)公司
1、集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下井次數(shù)：正職領(lǐng)導(dǎo) 1 次/月，與煤炭產(chǎn)業(yè)相關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)及副總工程師4次/月，其他副職領(lǐng)導(dǎo)2次/月。
2、煤炭產(chǎn)業(yè)各部室:正職領(lǐng)導(dǎo)4次/月，副職6次/月。
（二）二級(jí)涉煤公司
1、公司領(lǐng)導(dǎo)：正職領(lǐng)導(dǎo) 4 次/月，與煤炭產(chǎn)業(yè)相關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)及副總工程師8次/月，其他副職領(lǐng)導(dǎo)4次/月；
2、煤炭產(chǎn)業(yè)各部門(mén)：正職 8 次/月，副職 10 次/月，非生產(chǎn)口副職以上其他管理人員5次/月。
（三）煤礦
1、黨委書(shū)記和董事長(zhǎng) 4 次/月，礦長(zhǎng)或總經(jīng)理 8 次/月，分管生產(chǎn)、
機(jī)電、安全、通風(fēng)、防治水等方面的副職領(lǐng)導(dǎo) 12 次/月，其他副職領(lǐng)導(dǎo)
8次/月。
2、各專業(yè)副總工程師、生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室的正、副科長(zhǎng)、采區(qū)正、副區(qū)
長(zhǎng) 16 次/月，非生產(chǎn)口科室正、副科長(zhǎng) 6 次/月，生產(chǎn)、輔助隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)、支部書(shū)記18次/月。
3、礦井管理人員二班、夜班次數(shù)要達(dá)到總下井次數(shù)的1/2。
第三章 管理人員下井職責(zé)及要求
第六條 管理人員下井要把保證安全生產(chǎn)作為首要責(zé)任，切實(shí)掌握
當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)段的巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患，制止違章違紀(jì)行為，嚴(yán)禁違章指揮。
第七條 管理人員下井發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在危及職工生命安全的重大
事故隱患和嚴(yán)重問(wèn)題時(shí)，必須立即采取停產(chǎn)、撤人、排除事故隱患等緊
急處置措施。
第八條 各級(jí)管理人員下井后要填寫(xiě)干部下井信息表，包括下井的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)路線、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處理意見(jiàn)等。
第九條 各二級(jí)涉煤公司和煤礦調(diào)度室要建立各級(jí)管理人員下井記錄臺(tái)帳，并對(duì)各類人員下井情況逐月統(tǒng)計(jì)匯總，存檔備查。
第十條 各二級(jí)涉煤公司安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本公司各級(jí)管理人員下井
情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果要與個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)抵押掛鉤兌現(xiàn)。
第四章 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井規(guī)定
第十一條 煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，并嚴(yán)格考核。帶
班下井制度應(yīng)當(dāng)明確帶班下井人員范圍、每月帶班下井的次數(shù)、在井下工作時(shí)間、帶班下井的任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、群眾監(jiān)督和考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度應(yīng)當(dāng)報(bào)二級(jí)公司安監(jiān)部門(mén)備案。
煤礦的主要負(fù)責(zé)人每月帶班下井不得少于 5次。
基建礦井應(yīng)實(shí)行建設(shè)和施工單位領(lǐng)導(dǎo)雙帶班制度。
第十二條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時(shí)，其姓名應(yīng)當(dāng)在井口明顯位置公示。
煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井工作計(jì)劃的完成情況，應(yīng)當(dāng)公示，接受群眾監(jiān)督。
第十三條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及臨時(shí)性和零星工程、零散作業(yè)場(chǎng)所的檢查巡視，全面掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況；
（二）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險(xiǎn)情，及時(shí)制止違章違紀(jì)行為，嚴(yán)禁違章指揮，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)；
（三）遇到險(xiǎn)情時(shí)，立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織涉險(xiǎn)區(qū)域人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)。
第十四條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井實(shí)行井下交接班制度。
上一班的帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在井下向接班的領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)說(shuō)明井下安全狀況、存在的問(wèn)題及原因、需要注意的事項(xiàng)等，并認(rèn)真填寫(xiě)交接班記錄簿。
第十五條 煤礦應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案管理制度。
煤礦領(lǐng)導(dǎo)升井后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將下井的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)路線、發(fā)現(xiàn)
的問(wèn)題及處理情況、意見(jiàn)等有關(guān)情況進(jìn)行登記，并由專人負(fù)責(zé)整理和存檔備查。
煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的相關(guān)記錄和煤礦井下人員定位系統(tǒng)存儲(chǔ)信息保存期不少于一年。
第十六條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)未帶班下井，煤礦從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè)；
帶班領(lǐng)導(dǎo)提前升井，從業(yè)人員有權(quán)提前升井。煤礦不得因此降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除勞動(dòng)合同。
第五章 監(jiān)督檢查
第十七條 集團(tuán)公司安監(jiān)局將各級(jí)管理干部下井、煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下
井制度執(zhí)行情況納入年度監(jiān)察計(jì)劃，每年至少進(jìn)行兩次專項(xiàng)監(jiān)察或重點(diǎn)監(jiān)察。
二級(jí)涉煤公司安全部門(mén)將煤礦管理人員下井及領(lǐng)導(dǎo)帶班下井執(zhí)行情況作為日常管理和督促檢查的重要內(nèi)容，每季度至少進(jìn)行一次檢查。
第十八條 各級(jí)安監(jiān)部門(mén)對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，
可以采取現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)詢問(wèn)煤礦從業(yè)人員、查閱井下交接班及下井檔案記錄、調(diào)閱煤礦井下人員定位系統(tǒng)監(jiān)控記錄等方式。
第十九條 各級(jí)安監(jiān)部門(mén)對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：
（一）是否建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，包括井下交接班制度和帶班下井檔案管理制度；
（二）煤礦領(lǐng)導(dǎo)井下交接班記錄、帶班下井檔案等情況；
（三）煤礦領(lǐng)導(dǎo)特別是煤礦主要負(fù)責(zé)人帶班下井情況；
（四）是否制定煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月輪流帶班下井計(jì)劃以及計(jì)劃執(zhí)行、公示、考核和獎(jiǎng)懲等情況；
（五）煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井在井下履行職責(zé)情況，特別是重大事故隱患和險(xiǎn)情的排查與處置情況；
（六）群眾舉報(bào)有關(guān)問(wèn)題的查處情況。
第二十條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)集團(tuán)公司、二級(jí)涉煤公司、煤
礦干部下井及煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)弄虛作假的有權(quán)向各級(jí)安監(jiān)部門(mén)舉報(bào)。集團(tuán)公司安監(jiān)局舉報(bào)電話 0351-4070369，傳真
0351-4070979，舉報(bào)電子信箱：gLjaqjcb@126.com 。二級(jí)公司安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)舉報(bào)；對(duì)于受理的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)；經(jīng)查證屬實(shí)的，依規(guī)從重
處罰。
第六章 處 罰
第二十一條 煤礦有下列情形之一的，給予警告，并處3萬(wàn)元罰款；對(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元罰款：
（一）未建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，或者未按規(guī)定報(bào)二級(jí)公司安監(jiān)部門(mén)備案的；
（二）未建立煤礦領(lǐng)導(dǎo)井下交接班制度的；
（三）未建立煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案管理制度的；
（四）煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井情況未按照規(guī)定公示的；
（五）未按規(guī)定填寫(xiě)煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井交接班記錄簿、帶班下井記錄或者未保存帶班下井相關(guān)記錄檔案的。
第二十二條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)未按規(guī)定帶班下井或弄虛作假的，給予撤職
處分，并對(duì)該煤礦處以5萬(wàn)元的罰款，對(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人處以 1萬(wàn)元的罰款。
第二十三條 本制度的行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰，由集團(tuán)公司相關(guān)部門(mén)執(zhí)行，安監(jiān)局監(jiān)督。
第七章 附 則
第二十四條 各二級(jí)涉煤公司依照本制度制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)集團(tuán)公司安監(jiān)局備案。
第二十五條 本制度解釋權(quán)屬晉能集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)委員