第一章 總 則
第一條 根據(jù)礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理有關(guān)規(guī)定,制定本細(xì)則。
第二條 現(xiàn)場評審是指通過對申請單位的生產(chǎn)過程和生產(chǎn)管理的檢查、取證、考核,確認(rèn)申請單位是否具備生產(chǎn)安全標(biāo)志管理產(chǎn)品資格的活動。重點(diǎn)評審申請單位生產(chǎn)所申請的產(chǎn)品能否持續(xù)、穩(wěn)定地符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及礦山安全有關(guān)規(guī)定的能力。
第三條 現(xiàn)場評審工作由礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室負(fù)責(zé)。礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室根據(jù)有關(guān)要求,建立現(xiàn)場評審員隊(duì)伍、編制現(xiàn)場評審規(guī)范或相關(guān)產(chǎn)品的評審準(zhǔn)則、制定現(xiàn)場評審計劃,向評審員下發(fā)現(xiàn)場評審任務(wù)書,向申請單位下發(fā)現(xiàn)場評審?fù)ㄖ獣?,并組織實(shí)施現(xiàn)場評審工作?,F(xiàn)場評審結(jié)束后,評審組須填寫現(xiàn)場評審報告,申請單位須填寫現(xiàn)場評審紀(jì)律反饋單。
第四條 評審組由在礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室注冊的評審員及聘用的技術(shù)專家組成,實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。評審組原則上應(yīng)在接到礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室下達(dá)的現(xiàn)場評審任務(wù)書之日起的30個工作日內(nèi)完成評審工作。評審單一品種產(chǎn)品時,評審組一般為2~3人;多個品種時,根據(jù)實(shí)際情況確定。評審工作時間一般為2~3天。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)部門可派一名監(jiān)察員,監(jiān)督現(xiàn)場評審工作。
第五條 評審組成員實(shí)行回避制度,與申請單位有隸屬關(guān)系的評審員不能作為評審組成員參與現(xiàn)場評審工作;與申請單位生產(chǎn)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)單位的評審員及承擔(dān)產(chǎn)品檢驗(yàn)任務(wù)的評審員原則上不能作為評審組成員參與現(xiàn)場評審工作;申請單位出于保密的需要,可提出有關(guān)方面評審員回避的請求;同一評審員一般不得連續(xù)擔(dān)任同一申請單位的評審組長。
第六條 自下達(dá)現(xiàn)場評審?fù)ㄖ獣掌穑蛏暾垎挝辉?,不能?0日內(nèi)完成現(xiàn)場評審任務(wù)的,終止本次安全標(biāo)志的申辦。
第二章 評審要求、內(nèi)容
第七條 申請單位應(yīng)具備的條件:
(一) 有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照;
(二) 有與生產(chǎn)礦用產(chǎn)品相適應(yīng)的注冊資金、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營場所和技術(shù)力量;
(三) 有保證產(chǎn)品質(zhì)量合格的生產(chǎn)設(shè)備;
(四) 有滿足產(chǎn)品安全性能要求的檢驗(yàn)手段;
(五) 生產(chǎn)工藝合理、可靠;
(六) 有完善、有效的管理體系;
(七) 具備某一(或幾)個主要零(元)部件生產(chǎn)能力,具備成品組裝和出廠檢驗(yàn)條件;
(八) 其它有關(guān)條件。
第八條 評審主要內(nèi)容:
(一) 主體資格(注冊資金、生產(chǎn)場所、技術(shù)力量等);
(二) 技術(shù)文件(產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、圖紙、設(shè)計文件、工藝文件等);
(三) 生產(chǎn)設(shè)備(生產(chǎn)能力、設(shè)備狀況、工藝裝備等);
(四) 計量器具(配置及管理狀況等);
(五) 檢驗(yàn)設(shè)備(入廠檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程檢驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)等);
(六) 管理體系及制度(采購、生產(chǎn)、技術(shù)、檢驗(yàn)、產(chǎn)品安全性能控制等);
(七) 產(chǎn)品主要零(元)部件及重要原材料的控制與管理;
(八) 其它涉及產(chǎn)品安全性能的影響因素。
第三章 評審程序及結(jié)論
第九條 評審流程:
(一) 首次會議;
(二) 生產(chǎn)現(xiàn)場檢查;
(三) 資料審查;
(四) 產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)現(xiàn)場考評;
(五) 形成現(xiàn)場評審報告;
(六) 末次會議。
第十條 首次會議:
評審組組長主持召開由申請單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)技術(shù)、生產(chǎn)、設(shè)備、計量、檢驗(yàn)、采購、銷售等部門負(fù)責(zé)人參加的首次會議。會議內(nèi)容主要包括:
(一) 出示評審員證件,介紹評審組成員及會議參加人員;
(二) 介紹礦用產(chǎn)品實(shí)施安全標(biāo)志管理的必要性和重要性,及安全標(biāo)志管理對申請單位的要求;
(三) 宣讀評審任務(wù)書,確認(rèn)評審產(chǎn)品;
(四) 聲明評審紀(jì)律及注意事項(xiàng);
(五) 聽取申請單位負(fù)責(zé)人關(guān)于單位基本情況及申辦產(chǎn)品生產(chǎn)銷售情況的介紹;
(六) 宣布評審日程安排。
第十一條 生產(chǎn)現(xiàn)場檢查:
評審組按照產(chǎn)品的工藝流程對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查庫房、生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備、工位器具、計量器具、檢驗(yàn)設(shè)備等。
評審組必須對申請單位的主要生產(chǎn)車間、關(guān)鍵工序、成品、出廠檢驗(yàn)設(shè)備及評審組認(rèn)為需要存檔的實(shí)景進(jìn)行拍照記錄,申請單位需蓋章確認(rèn)。
第十二條 技術(shù)資料審查:
核實(shí)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、圖紙、設(shè)計說明書、工藝文件、使用(維護(hù))說明書等技術(shù)文件與礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室審查確認(rèn)的技術(shù)文件是否一致,及其執(zhí)行情況。
第十三條 申請單位主體資格審查:
對申請單位的主體資格(注冊資金、經(jīng)營場所、技術(shù)力量等事項(xiàng))進(jìn)行核查。
第十四條 現(xiàn)場考評:
對原材料、外購件、外協(xié)件及所申請的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),檢查申請單位對產(chǎn)品質(zhì)量(尤其是安全性能)的控制能力,考核質(zhì)量檢驗(yàn)人員對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)掌握的熟練程度及操作水平。對相關(guān)人員進(jìn)行有關(guān)安全的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的考核。
第十五條 綜合評定:
按照現(xiàn)場評審規(guī)范或相關(guān)產(chǎn)品評審準(zhǔn)則進(jìn)行綜合評定,做出初步結(jié)論,擬定現(xiàn)場評審報告。綜合評定時,申請單位的人員應(yīng)回避。
申請單位有下列情況之一的,做不合格處理:
(一) 注冊資金未達(dá)到一定數(shù)量,其生產(chǎn)能力未達(dá)到一定規(guī)模的;
(二) 生產(chǎn)場所與營業(yè)執(zhí)照標(biāo)明的地址不一致、且不能提供有效證明材料的;
(三) 不具備生產(chǎn)某一(或幾)個主要零(元)部件能力;不具備產(chǎn)品總裝條件;不具備產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)條件;出廠檢驗(yàn)記錄、報告被確認(rèn)為弄虛作假的;
(四) 具有專業(yè)技術(shù)職稱人員的數(shù)量、學(xué)歷、從事相關(guān)工作年限等不滿足要求的;
(五) 產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、圖紙、設(shè)計說明書、工藝文件、使用(維護(hù))說明書等技術(shù)文件與礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室審查確認(rèn)的技術(shù)文件不一致,或未按礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室審查確認(rèn)的技術(shù)文件消化、組織生產(chǎn)的。
(六) 主要零(元)部件、重要原材料及與產(chǎn)品關(guān)聯(lián)的納入安全標(biāo)志管理的配套件的采購、分承包、外協(xié)等生產(chǎn)單位發(fā)生變化,未重新備案和進(jìn)行檢驗(yàn)的;
(七) 生產(chǎn)設(shè)備、測量器具不能保證零部件加工精度及檢驗(yàn)要求,或產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、參數(shù)等與圖紙不一致的;
第十六條 末次會議:
末次會議前,評審組與申請單位主要負(fù)責(zé)人就評審中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)進(jìn)行溝通,申請單位可提出不同意見或做出適當(dāng)?shù)慕忉尅⒄f明,對爭議較大的問題,必要時可進(jìn)一步核實(shí)。
評審組組長主持末次會議,通報評審發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng),宣讀評審結(jié)論。對現(xiàn)場評審發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)記錄,評審組及申請單位負(fù)責(zé)人要簽字確認(rèn),申請單位可復(fù)印一份留存,以備整改。
第十七條 現(xiàn)場評審報告:
(一) 現(xiàn)場評審報告應(yīng)根據(jù)申請單位本次申辦的產(chǎn)品,分種類分別填寫。
(二) 除否決項(xiàng)不符合,須直接做出不合格結(jié)論外,現(xiàn)場評審結(jié)論按量化評審所得分?jǐn)?shù)分為A、B、C、D四級:
A級:合格,評審分?jǐn)?shù)在90分(含)以上;
B級:有較少不符合項(xiàng),整改后合格,評審分?jǐn)?shù)在80分(含)與90分(不含)之間;
C級:有少數(shù)不符合項(xiàng),整改后合格,評審分?jǐn)?shù)在70(含)與80分(不含)之間;
D級:不合格,評審分?jǐn)?shù)在70分(不含)以下。
評審組在評審結(jié)束之日起7日內(nèi),應(yīng)將現(xiàn)場評審報告及評審任務(wù)書寄送礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室。
第十八條 對不符合項(xiàng)的處理:
除評審結(jié)論A、D級外,申請單位應(yīng)對評審組提出的不符合項(xiàng),制定整改措施。在評審結(jié)束之日起90日內(nèi)將包括不符合項(xiàng)、整改措施、整改結(jié)果等內(nèi)容的整改報告及能證明整改結(jié)果的背景資料,由評審組長確認(rèn)簽字后提交礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室審查,并作為現(xiàn)場評審報告的附件備案。必要時礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室可安排評審組對不符合項(xiàng)的整改結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場核查。
第十九條 對現(xiàn)場評審不合格單位的處理:
(一) 申請單位應(yīng)自評審結(jié)束之日起30日內(nèi)提出整改措施報告;
(二) 申請單位應(yīng)自評審結(jié)束之日起的90日內(nèi)完成整改并向礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室提出復(fù)審申請,礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室在接到申請的5個工作日內(nèi)給予回復(fù)。復(fù)審工作在礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室下達(dá)復(fù)審任務(wù)書之日起30日內(nèi)進(jìn)行;
(三) 逾期未完成整改或整改后仍不合格的,礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室將下發(fā)安全標(biāo)志現(xiàn)場評審不合格通知書,終止本次安全標(biāo)志的申辦。自下發(fā)不合格通知書之日的180日內(nèi),申請單位不得申請同種類產(chǎn)品的安全標(biāo)志。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條 礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室對現(xiàn)場評審工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十一條 評審員應(yīng)按規(guī)定完成現(xiàn)場評審工作,并對現(xiàn)場評審結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十二條 評審員必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場評審紀(jì)律:
(一) 堅(jiān)持原則,實(shí)事求是,嚴(yán)格按現(xiàn)場評審規(guī)范或相關(guān)產(chǎn)品現(xiàn)場評審準(zhǔn)則和任務(wù)書要求進(jìn)行評審、取證;
(二) 尊重生產(chǎn)單位的知識產(chǎn)權(quán),不泄露評審中涉及的技術(shù)秘密;
(三) 廉潔自律,不提供有損評審結(jié)論公正性的指導(dǎo)、咨詢。
第二十三條 對弄虛作假等違反現(xiàn)場評審規(guī)定和要求的評審員,將視情節(jié)予以處理,直至撤銷評審員資格。
第二十四條 申請單位應(yīng)在評審結(jié)束后的5日內(nèi),將安全標(biāo)志現(xiàn)場評審紀(jì)律反饋單寄送礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室。
第二十五條 申請單位在經(jīng)營場所、技術(shù)力量、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)儀器及設(shè)備等方面有弄虛作假等行為的,現(xiàn)場評審將按不合格處理。
第五章 附 則
第二十六條 進(jìn)口礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志現(xiàn)場評審工作參照本細(xì)則執(zhí)行。
第二十七條 本細(xì)則自公布之日起實(shí)施。