??????? 第六節(jié)建設(shè)項目職業(yè)危害防治設(shè)施“三同時”管理制度
??????? 一、目的
??????? 為預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害，防護員工身體健康,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》制訂本辦法，本辦法適用于公司各施工生產(chǎn)單位。
??????? 二、術(shù)語和定義
??????? 建設(shè)項目――是指可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目。
??????? 職業(yè)危害――是指存在于工作場所或者接觸特定職業(yè)相伴隨，對從事該職業(yè)活動的勞動者可能造成健康損害或者影響的各種危害。
??????? 三同時――建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目工程預(yù)算，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
??????? 三、管理職責(zé)
??????? 1、新建、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段必須向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告。
??????? 2、企管科是建設(shè)項目職業(yè)危害控制主管部門，負(fù)責(zé)組織建設(shè)項目“三同時”各項管理工作。
??????? 3、安全監(jiān)察站是職業(yè)衛(wèi)生管理職能部門，負(fù)責(zé)對建設(shè)項目職業(yè)危害進行監(jiān)督和檢查。
??????? 4、各施工生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)職業(yè)病防治措施的實施，對職業(yè)病防治設(shè)備進行經(jīng)常檢查、維護和定期檢測，保持正常運轉(zhuǎn)，并按規(guī)定發(fā)給員工符合質(zhì)量要求的個人衛(wèi)生防護用品。
??????? 5、勞動者在生產(chǎn)勞動過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)病防治管理制度和職業(yè)安全衛(wèi)生操作規(guī)程，并享有獲得職業(yè)病預(yù)防、保健、治療和康復(fù)的權(quán)利。
??????? 四、一般規(guī)定
??????? 1、對可能產(chǎn)生一般職業(yè)危害的建設(shè)項目，必須落實建設(shè)項目職業(yè)危害設(shè)施“三同時”制度，建設(shè)項目可行性論證階段應(yīng)當(dāng)進行職業(yè)危害預(yù)評價的衛(wèi)生審核，設(shè)計階段應(yīng)當(dāng)進行防護設(shè)施設(shè)計的衛(wèi)生審查，竣工驗收時進行職業(yè)危害控制效果評價及職業(yè)防護設(shè)施的衛(wèi)生驗收。
??????? 2、建設(shè)項目職業(yè)危害預(yù)評價、職業(yè)危害控制效果評價，應(yīng)當(dāng)由依法取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)。
??????? 3、礦屬施工生產(chǎn)單位應(yīng)對勞動者進行上崗前和經(jīng)常性的職業(yè)安全衛(wèi)生和職業(yè)病防治宣傳教育和培訓(xùn)。
??????? 4、礦應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，組織對從事有害作業(yè)的人員進行上崗前和每年一次的職業(yè)健康檢查，并及時將檢查結(jié)果告知勞動者本人，對從事有害作業(yè)的合同制工人、農(nóng)民合同工應(yīng)當(dāng)在解除合同前進行職業(yè)病健康檢查。
??????? 5、不得安排有職業(yè)禁忌的員工從事與禁忌相關(guān)的有害作業(yè)。
??????? 6、嚴(yán)格管理有毒物品、放射源或其他對人體有害的化學(xué)物品，并在醒目位置設(shè)置安全標(biāo)志。
??????? 7、施工生產(chǎn)單位必須采取綜合的防治措施，在控制施工噪音、揚塵及建筑垃圾等方面采用先進技術(shù)、先進工藝、先進設(shè)備和無毒材料，控制、消除職業(yè)危害。
??????? 第七節(jié)職業(yè)危害事故隱患排查制度
??????? 一、按照“企業(yè)負(fù)責(zé)、國家監(jiān)督”的原則，對職業(yè)危害事故隱患進行排查。
??????? 二、礦長對事故隱患排查全面負(fù)責(zé)；礦分管副礦長、總工程師對礦長負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)組織分管范圍的事故隱患排查；各業(yè)務(wù)部門實施本責(zé)任范圍的事故隱患排查。事故隱患排查每月進行一次，匯總到安監(jiān)站，月底將事故隱患治理情況反饋到安監(jiān)站，并記錄在隱患排查表內(nèi)。
??????? 三、礦井職業(yè)危害事故隱患系指在煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場、技術(shù)管理、裝備設(shè)施上所存在的可能導(dǎo)致事故的隱患。
??????? 1、事故隱患按嚴(yán)重程度、解決難易分為A、B、C三級：
??????? A級：難度大，礦解決不了，必須由公司解決的隱患。
??????? B級：難度較大，區(qū)隊解決不了，必須由礦解決的隱患。
??????? C級：區(qū)隊、業(yè)務(wù)部門職責(zé)范圍可以解決的隱患。
??????? 2、事故隱患按種類分：通風(fēng)、瓦斯、煤塵、火災(zāi)、頂板、機電、運輸、放炮、水害以及粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)、噪聲、高溫等。
??????? 四、礦在日常檢查的基礎(chǔ)上，每月必須組織一次礦井事故隱患等級的確定。按級別和類別逐級上報。事故隱患在未整改完成前，必須每次都報，直到隱患整改完成。
??????? 五、事故隱患的整改要貫徹“分級負(fù)責(zé)，責(zé)任落實”的原則。礦長全面負(fù)責(zé)，分管副礦長、總工程師組織各業(yè)務(wù)部門進行事故隱患的整改，做到項目落實、措施落實、資金落實、時間落實、責(zé)任落實。治理標(biāo)準(zhǔn)達到規(guī)程規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
??????? 六、安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)事故隱患的綜合管理，監(jiān)督檢查事故隱患的整改，負(fù)責(zé)事故隱患的統(tǒng)計和報告。
??????? 七、事故隱患排查必須堅持不安全不生產(chǎn)的原則。對于存在事故隱患的作業(yè)場所，必須制定切實可行的防范措施，無措施的不準(zhǔn)生產(chǎn)。
??????? 八、因事故隱患整改不落實，導(dǎo)致事故發(fā)生，應(yīng)在事故隱患排查責(zé)任內(nèi)確認(rèn)事故責(zé)任者。
??????? 第八節(jié)職業(yè)危害事故應(yīng)急救援制度
??????? 一、目的和范圍
??????? 1、根據(jù)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，為防止職業(yè)危害事故的發(fā)生，并在一旦發(fā)生事故時，能有效地防止事故擴大和迅速搶救受災(zāi)遇險人員，控制礦井潛在的事故隱患可能造成的影響，制定本制度。
??????? 2、本制度適用于礦井潛在事故和緊急情況的處理。
??????? 二、事故匯報
??????? 1、生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生事故后，負(fù)傷者或事故現(xiàn)場有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)立即向礦調(diào)度室匯報，礦調(diào)度室接報后應(yīng)及時向礦值班領(lǐng)導(dǎo)和礦長匯報。并通知安監(jiān)、生產(chǎn)和醫(yī)療等部門。
??????? 2、接到重傷以上和一級非傷亡事故報告后，在兩小時內(nèi)，礦調(diào)度室必須向公司調(diào)度室匯報，安監(jiān)站必須向公司安監(jiān)部匯報。
??????? 3、事故報告內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時間、地點、類別、傷害程度、損壞程度以及事故簡要經(jīng)過，初步原因或直接原因的判斷等。
??????? 4、事故報告要真實準(zhǔn)確，不得弄虛作假。對于隱瞞不報、謊報、故意延遲不報和故意破壞事故現(xiàn)場的，一經(jīng)查清，除責(zé)成補報外，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。
??????? 5、凡工作范圍內(nèi)的人身傷害，無論是否構(gòu)成工傷級別，均應(yīng)立即報告調(diào)度室和安監(jiān)站，并在24小時內(nèi)到安監(jiān)站登記。超過期限的按照故意遲報、瞞報處理。
??????? 三、應(yīng)急救援
??????? 1、井下發(fā)生緊急情況時，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)當(dāng)立即向礦調(diào)度室匯報事故發(fā)生地點、性質(zhì)及遇險人員情況。礦調(diào)度室值班人員接到電話后，立即向值班礦長匯報，并根據(jù)災(zāi)害情況實施搶救措施或起動相應(yīng)的災(zāi)害預(yù)防和處理計劃。
??????? 2、在發(fā)生重大災(zāi)害事故后，必須立即成立救災(zāi)指揮部，救災(zāi)指揮部設(shè)在調(diào)度室，礦長
??????? 任總指揮；處理事故時，應(yīng)在災(zāi)區(qū)附近選擇安全地點設(shè)立基地，基地指揮由指揮部選派具有救護知識的人員擔(dān)任；基地設(shè)有通往指揮部和災(zāi)區(qū)的電話，并有必要的救護裝備及器材。
??????? 3、各職能部門和區(qū)隊主要負(fù)責(zé)人要在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織好本部門人員積極參加救災(zāi)工作。
??????? 4、應(yīng)急救援的指導(dǎo)原則和措施：
??????? 4.1災(zāi)害處理的指導(dǎo)原則和處理措施
??????? ⑴任何地點發(fā)現(xiàn)火災(zāi)、透水、沼氣或煤塵爆炸、冒頂、提升運輸?shù)仁鹿蕰r，都必須及時匯報調(diào)度室和通知附近工作人員撤至安全地點。
??????? ⑵礦調(diào)度室值班人員迅速通知和引導(dǎo)災(zāi)區(qū)及受威脅人員按避災(zāi)路線撤出，并清點人數(shù)，同時通知下列有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)：礦救護隊、礦醫(yī)院、礦長、總工、黨委書記、各分管副礦長、副總工、公司調(diào)度室、安監(jiān)站、人力資源科、礦燈房、通防科（工區(qū)）、生產(chǎn)科、技術(shù)科、機電科、運輸工區(qū)、保衛(wèi)科、供應(yīng)科、工會等有關(guān)單位，采取防治事故的措施。
??????? ⑶對火災(zāi)、沼氣或煤塵爆炸事故，員工自救除正確使用自救器外，還應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場具體情況，充分利用峒室或獨頭巷道作為避難場所，創(chuàng)造自救條件；避災(zāi)時，應(yīng)在避難所前留有衣物、礦燈等明顯標(biāo)志，以便搶救時發(fā)現(xiàn)，要保持冷靜，避免不必要的體力消耗，借以延長時間待救，并可間斷地敲擊鐵器、巖石等發(fā)出呼救信號。對小范圍的片幫、冒頂、運輸傷人事故，應(yīng)立即采取措施自救和互救，最大限度降低傷情。
??????? ⑷發(fā)生各種大災(zāi)害事故的針對性處理措施基本要求如下：
??????? Ⅰ發(fā)生火災(zāi)時：
??????? ①應(yīng)設(shè)法查明火災(zāi)性質(zhì)、地點和范圍。
??????? ②發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，應(yīng)切斷災(zāi)區(qū)電源，盡量采取措施直接滅火。電器設(shè)備著火，應(yīng)設(shè)法切斷災(zāi)區(qū)電源，然后迅速將其撲滅在初始狀態(tài)，防止災(zāi)情擴大。若火勢較大或老空區(qū)煤層自燃無法直接滅火時，應(yīng)采取隔絕滅火法封閉火區(qū)，并采取措施防止瓦斯爆炸。
??????? ③根據(jù)已控制的火區(qū)地點和范圍，確定井下通風(fēng)制度，其中在井口、井底車場范圍內(nèi)，可考慮反風(fēng)或使用風(fēng)流短路等措施；在井下其它地點一般要保持事故前的風(fēng)流方向；在進風(fēng)的下山巷道，必須有防止由火災(zāi)造成風(fēng)流倒轉(zhuǎn)的措施；有沼氣涌出的采掘工作面要正常通風(fēng)，必要時可考慮調(diào)節(jié)風(fēng)量。
??????? ④無論是采用正常通風(fēng)或增減風(fēng)量、反風(fēng)、風(fēng)流短路、隔絕風(fēng)流以及停止主扇等都必須有利于防止災(zāi)害擴大、抑制火勢，不致使危及井下人員的安全，不使瓦斯積聚、煤塵飛揚，防止爆炸發(fā)生。
??????? ⑤封閉火區(qū)時，必須在保證安全情況下，盡量縮小火區(qū)范圍，建立臨時或永久密閉墻，如有瓦斯爆炸危險時，應(yīng)先用沙土設(shè)置防爆墻（厚度不小于5米），然后封閉進風(fēng)側(cè)、建立永久密閉墻；待火區(qū)氣體沒有爆炸危險時，再密閉回風(fēng)側(cè)。
??????? Ⅱ礦井主要大巷及采區(qū)皮帶發(fā)生火災(zāi)時處理的基本原則是：
??????? ①若主要進風(fēng)巷道，則可以優(yōu)先考慮全礦井性反風(fēng)的方法，其次再考慮風(fēng)流短路法。
??????? ②若火災(zāi)發(fā)生于進風(fēng)巷，火源之后有與回風(fēng)巷通道時，則應(yīng)用短路法，直接將煙霧排到回風(fēng)道，同時采取調(diào)壓法控風(fēng)。
??????? ③若火災(zāi)發(fā)生于進風(fēng)、且為下行通風(fēng)巷道，如果發(fā)火點有通回風(fēng)巷通道，則可以采用上風(fēng)側(cè)短路法；否則應(yīng)控制火風(fēng)壓，則可以采用下風(fēng)側(cè)短路法。
??????? ④若火災(zāi)發(fā)生于進風(fēng)、且為上行通風(fēng)巷道，則可以采用下風(fēng)側(cè)短路法與控制火風(fēng)壓相結(jié)合的方法控制風(fēng)流。
??????? ⑤若火災(zāi)發(fā)生于回風(fēng)、且為平巷或上行通風(fēng)巷道，則一方面防止其下風(fēng)側(cè)與進風(fēng)相連的旁側(cè)分支風(fēng)流逆轉(zhuǎn)而使煙流流入進風(fēng)流中，另一方面采取措施控制火風(fēng)壓。
??????? ⑥若火災(zāi)發(fā)生于回風(fēng)巷，應(yīng)盡可能將其回風(fēng)流中的所有障礙物都清除，以保證暢通的排煙路線。
??????? Ⅲ礦井發(fā)生瓦斯、煤塵爆炸時：
??????? ①除全力以赴搶救遇難人員外，同時切斷電源，組織救護隊探明事故的地點和范圍，發(fā)現(xiàn)火源立即撲滅，防止二次爆炸。
??????? ②對充滿沼氣巷道要引入回風(fēng)道排出，受災(zāi)范圍內(nèi)及排放瓦斯路線區(qū)段采取停電和撤人措施。
??????? ③處理事故時嚴(yán)禁使用災(zāi)區(qū)的電話和電氣設(shè)備。
??????? ④處于回風(fēng)側(cè)人員，應(yīng)佩帶好自救器，盡快撤到新鮮風(fēng)流中。
??????? Ⅳ礦井發(fā)生透水、潰砂（漿）事故時：
??????? ①要撤出災(zāi)區(qū)和下方受威脅的作業(yè)人員。
??????? ②針對具體情況進行堵截（阻），防止二次透水事故。
??????? Ⅴ發(fā)生冒頂事故時：
??????? ①積極恢復(fù)冒頂區(qū)域的正常通風(fēng)，如一時不能恢復(fù)，可利用管路向被埋人員輸送新鮮空氣。
??????? ②處理時必須堅持由外向里，先易后難，并加強支護，防止二次冒頂，必要時掘巷救人。
??????? 4.2救護組織和有關(guān)人員
??????? 職責(zé)
??????? Ⅰ礦成立以礦長、總工程師為首的救護指揮部。
??????? Ⅱ有關(guān)人員職責(zé)如下：
??????? ⑴礦長和總工程師：是處理災(zāi)害事故的全權(quán)指揮者，礦長任總指揮，總工程師任副總指揮，公司經(jīng)理、公司總工程師和（公司）礦山救護隊隊長協(xié)助礦長，井下基地指揮由指揮部派出具有救護知識的人員擔(dān)任，制定營救遇難人員和處理事故的作戰(zhàn)計劃。
??????? ⑵各副礦長：根據(jù)營救遇險人員和處理事故作戰(zhàn)計劃，負(fù)責(zé)組織處理事故所必須的人員待命，保證調(diào)集救災(zāi)必需的設(shè)備器材和嚴(yán)格控制入井人員，簽發(fā)搶救事故專用的特別許可證。
??????? ⑶礦副總工程師：根據(jù)指揮部命令，負(fù)責(zé)指揮某一方面的救災(zāi)工作。
??????? ⑷礦山救護隊隊長：是指揮部成員，領(lǐng)導(dǎo)礦山救護隊和輔助救護隊，根據(jù)營救遇難人員和處理作戰(zhàn)計劃所規(guī)定的任務(wù)，完成對災(zāi)區(qū)遇難人員的營救和事故處理。
??????? ⑸礦黨委書記：在救災(zāi)和事故處理過程中，組織黨委部門，做好員工穩(wěn)定思想和事故善后處理工作。
??????? ⑹礦安監(jiān)站站長：根據(jù)批準(zhǔn)的事故災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案和處理事故作戰(zhàn)計劃對搶救工作和入井人員的控制實行有效的監(jiān)督工作。
??????? ⑺通防科（區(qū)長）長：根據(jù)指揮部的命令，負(fù)責(zé)改變礦井通風(fēng)制度，監(jiān)測主扇的工作狀況和組織完成必要的通風(fēng)工程，并執(zhí)行與通風(fēng)有關(guān)的其它措施。
??????? ⑻礦調(diào)度室主任：負(fù)責(zé)迅速召集人員，根據(jù)救災(zāi)指揮部命令組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)工作。
??????? ⑼生產(chǎn)、技術(shù)（副）科長：根據(jù)指揮部命令，負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)及救護所需要的生產(chǎn)技術(shù)資料，并執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)方面有關(guān)措施和指定工作。負(fù)責(zé)準(zhǔn)備好必要的圖紙和資料，并根據(jù)總工程師的命令完成測量打鉆任務(wù)。
??????? ⑽有關(guān)采掘區(qū)隊長、班長：負(fù)責(zé)查明在本區(qū)域或工作面的人數(shù)，聽從調(diào)度室的指令，并采取措施將他們有組織帶領(lǐng)撤退到安全地點或地面，將現(xiàn)場所掌握的事故性質(zhì)、范圍和發(fā)生原因等情況詳細報告礦調(diào)度室，并隨時接受指揮部的命令，完成有關(guān)的搶救任務(wù)。
??????? ⑾礦值班調(diào)度員：負(fù)責(zé)立即將事故情況報告礦山救護隊、礦長、總工程師和其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，及時向下傳達作戰(zhàn)指揮部的命令，通知有關(guān)人員到調(diào)度室報到待命，隨時統(tǒng)計和掌握入井人數(shù)和井下各采掘區(qū)隊人數(shù)。
??????? ⑿人力資源科和礦燈房負(fù)責(zé)人：根據(jù)下井考勤和燈牌號碼查清在井下的人數(shù)和姓名，并迅速報告調(diào)度室，立即準(zhǔn)備足夠的礦燈供救災(zāi)人員使用，嚴(yán)格控制礦燈的發(fā)放，對不持有特別許可證的人員不得發(fā)給礦燈。
??????? ⒀供應(yīng)科科長：及時準(zhǔn)備好必要的搶救器材，并根據(jù)礦指揮部命令迅速發(fā)運救災(zāi)地點。供應(yīng)科必須備足處理各種災(zāi)害事故的物資，井下非常倉庫器材按標(biāo)準(zhǔn)配備。
??????? ⒁機電科科長：根據(jù)指揮部的命令，負(fù)責(zé)改變礦井主扇工作制度并掌握礦井停送電工作和完成其它有關(guān)任務(wù)。
??????? ⒂運搬工區(qū)區(qū)長：按指揮部命令，迅速調(diào)集井下車輛，保證救災(zāi)人員和器材及時運送到事故地點，滿足救災(zāi)需要。
??????? ⒃醫(yī)院院長：負(fù)責(zé)組織對傷員的救護和組織藥品供應(yīng)。
??????? ⒄保衛(wèi)科負(fù)責(zé)突發(fā)事故時的秩序維護工作。
??????? 5、在消除了事故危害后，由救災(zāi)總指揮下令解除緊急狀態(tài)，各單位按礦統(tǒng)一部署組織恢復(fù)生產(chǎn)工作。
??????? 四、培訓(xùn)、演習(xí)及記錄管理
??????? 1、已審批的《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃》和事故應(yīng)急救援制度應(yīng)向員工傳達貫徹，并熟悉避災(zāi)路線。
??????? 2、特殊崗位人員（救護隊員、危險品管理員等）應(yīng)在學(xué)習(xí)后組織相應(yīng)的訓(xùn)練。
??????? 3、《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃》和事故應(yīng)急救援制度，如有修改補充還應(yīng)組織員工重新學(xué)習(xí)。
??????? 4、在條件可行時應(yīng)進行事故應(yīng)急救援演習(xí)，演習(xí)后要進行適應(yīng)性和可行性評審，并做好評審記錄；對演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題必須采取有效措施，立即整改。
??????? 5、各部門負(fù)責(zé)本部門緊急事件發(fā)生后的記錄管理，調(diào)度室負(fù)責(zé)緊急事故發(fā)生后的指揮記錄管理。
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