第七部分 現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)制度
為建立健全礦井應(yīng)對(duì)災(zāi)害處置能力，保障職工生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定、要求，制定本制度。
一、 緊急撤人避險(xiǎn)適用范圍
井下水災(zāi)、火災(zāi)、機(jī)電運(yùn)輸、瓦斯煤塵、頂板、地面矸石山、災(zāi)害性天氣引發(fā)的自然災(zāi)害及其他嚴(yán)重威脅礦井安全生產(chǎn)的事故。
二、 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
總經(jīng)理為組長(zhǎng)，生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師、安監(jiān)處長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各生產(chǎn)副總、技術(shù)科、地測(cè)科、機(jī)電科、安監(jiān)處、調(diào)度室主要負(fù)責(zé)人為成員。
三、 應(yīng)急職責(zé)
（一）總經(jīng)理是現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)管理的第一責(zé)任者
1.組織編寫(xiě)緊急撤人避險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案；
2.負(fù)責(zé)解決所需的人、財(cái)、物等重大問(wèn)題。
（二）當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)是現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)的具體組織者
負(fù)責(zé)緊急撤人避險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施，組織井下人員避險(xiǎn)撤離。
（三）分管副總經(jīng)理是緊急撤人避險(xiǎn)管理的主要責(zé)任者
1.負(fù)責(zé)緊急撤人避險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施；
2.協(xié)助總經(jīng)理，解決所需的人、財(cái)、物等重大問(wèn)題。
（四）總工程師是緊急撤人避險(xiǎn)技術(shù)措施管理的第一責(zé)任者
1.負(fù)責(zé)組織解決遇到的有關(guān)技術(shù)難題并組織現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施；
2.負(fù)責(zé)組織地面及井下水情排查預(yù)報(bào)；
（五）安監(jiān)處長(zhǎng)是監(jiān)督、督促的第一責(zé)任者，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、緊急撤人避險(xiǎn)管理有關(guān)的規(guī)定的貫徹落實(shí)情況。
（六）副總工程師協(xié)助副總經(jīng)理、總工程師，具體組織避險(xiǎn)方案的制定和實(shí)施。
（七）地測(cè)科：負(fù)責(zé)地面水庫(kù)、河道等水量檢測(cè)情況，收集整理相關(guān)資料，會(huì)同調(diào)度、技術(shù)、安監(jiān)等部門(mén)排查受水威脅的采掘工作面：協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)編制緊急撤人避險(xiǎn)方案，提出水害處理措施，并督促、檢查防治水措施的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)。
（八）技術(shù)科：協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)編制緊急撤人避險(xiǎn)方案，解決緊急撤人避險(xiǎn)過(guò)程中可能遇到的難題。
（九）調(diào)度室：根據(jù)具體情況指揮、調(diào)度緊急撤人避險(xiǎn)工作。
（十）機(jī)電科：負(fù)責(zé)供電、防、排水系統(tǒng)的維護(hù)及檢修，確保設(shè)備管路完好。
（十一）安監(jiān)處：監(jiān)督檢查上級(jí)、集團(tuán)公司和公司制定的有關(guān)緊急撤人避險(xiǎn)等制度、方案的執(zhí)行情況，組織井下職工撤離。
（十二）生產(chǎn)計(jì)劃科：按公司安排將緊急撤人避險(xiǎn)所需資金、設(shè)備列入年度計(jì)劃，并督促各單位按時(shí)完成。
（十三）物資供應(yīng)部：保證計(jì)劃安排及突發(fā)事件所需要的設(shè)備材料及時(shí)供貨。
（十四）財(cái)務(wù)部：保證計(jì)劃安排及突發(fā)事件所需資金及時(shí)到位。
（十五）采掘區(qū)隊(duì)：現(xiàn)場(chǎng)盯班管理人員（班組長(zhǎng)）是現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)的第一組織者；每個(gè)職工都能熟知避災(zāi)撤離路線(xiàn)，掌握自救互救基本知識(shí)，聽(tīng)從指揮。
（十六）武裝保衛(wèi)部：負(fù)責(zé)緊急撤人避險(xiǎn)過(guò)程中的保衛(wèi)戒嚴(yán)工作。
（十七）公司醫(yī)院：負(fù)責(zé)緊急撤人避險(xiǎn)過(guò)程中的醫(yī)療救護(hù)工作。
　　 四、 緊急撤人避險(xiǎn)預(yù)警條件
（一）礦井水害事故緊急撤人避險(xiǎn)預(yù)警條件
1.采掘活動(dòng)進(jìn)入水文地質(zhì)條件復(fù)雜區(qū)（工作面頂、底板巖層強(qiáng)富水區(qū)，鄰近落差和破碎帶較大的導(dǎo)水?dāng)鄬?、封閉不良鉆孔、導(dǎo)水陷落柱，鄰近積水積漿區(qū)水量、水淹區(qū)或開(kāi)采范圍不清的老空區(qū)等），涌水量發(fā)生突然增加或探放水突然增大而難以控制。
2.采掘工作面出現(xiàn)掛紅、“冒汗”、空氣變冷、霧氣、水叫聲、頂板淋水加大、周?chē)克吭黾印㈨敯鍋?lái)壓、底板鼓起、水色變渾、有臭（異）味等突水征兆。
（二）瓦斯、煤塵爆炸事故緊急撤人避險(xiǎn)預(yù)警條件
1.總回風(fēng)巷或一翼回風(fēng)巷中瓦斯?jié)舛瘸^(guò)0.75％；
2.采區(qū)回風(fēng)巷、采掘工作面回風(fēng)巷風(fēng)流中瓦斯?jié)舛瘸^(guò)1.0％；
3.采掘工作面及其它作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.0％；爆破地點(diǎn)附近20m以?xún)?nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.0％；
4.采掘工作面及其它作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中、電動(dòng)機(jī)或其開(kāi)關(guān)安設(shè)地點(diǎn)附近20m內(nèi)風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.5％；
5.采掘工作面及其它巷道內(nèi)，體積大于0.5m3的空間內(nèi)聚集的瓦斯?jié)舛冗_(dá)到2.0％；
6.防塵供水系統(tǒng)、防塵設(shè)施、隔爆設(shè)施發(fā)生故障，不能正常供水和起到應(yīng)有作用；
7.采掘工作面和轉(zhuǎn)載點(diǎn)煤塵濃度嚴(yán)重超限；
8.巷道、管線(xiàn)積塵未按規(guī)定沖刷，連續(xù)積塵厚度超過(guò)2mm連續(xù)長(zhǎng)度超過(guò)5m；
9.采掘工作面和轉(zhuǎn)載點(diǎn)煤塵濃度接近爆炸下限（45g/m3）時(shí)，必須立即停止作業(yè)。
（三）礦井火災(zāi)事故緊急撤人避險(xiǎn)預(yù)警條件
1.外因火災(zāi)
（1）井下消防管路未按規(guī)定鋪設(shè)或者鋪設(shè)質(zhì)量不符合要求；
（2）膠帶輸送機(jī)巷道未安裝煙霧報(bào)警和自動(dòng)滅火裝置；
（3）井下機(jī)電硐室、檢修硐室、材料庫(kù)、井底車(chē)場(chǎng)、膠帶輸送機(jī)硐室、采掘工作面未配備滅火器材，或者配備的型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量不符合規(guī)定；
（4）機(jī)電設(shè)備出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)熱，機(jī)電硐室等場(chǎng)所出現(xiàn)煙霧。
2.內(nèi)因火災(zāi)
（1）未落實(shí)預(yù)防煤層自然發(fā)火措施，停采線(xiàn)、密閉等漏風(fēng)；
（2）巷道中空氣溫度升高,出現(xiàn)霧氣或巷道壁（煤壁）“掛汗”；
（3）巷道中能夠聞到煤油、汽油、松節(jié)油味或焦油味；
（4）巷道中流出的水溫或空氣溫度較高；
（5）人體有不舒服感。如頭痛、悶熱、精神疲乏等。
（四）頂板、沖擊地壓事故緊急撤人避險(xiǎn)預(yù)警條件
1.采煤工作面煤壁突然片幫嚴(yán)重，頂、底板移近量突然加大，支柱爆柱或下沉量突然增大的，采煤工作面出現(xiàn)懸頂超過(guò)規(guī)定或冒落不充分的；
2.掘進(jìn)工作面巷道底板突然鼓起、出現(xiàn)嚴(yán)重的大面積片幫、頂板斷裂、漏矸、支架突然嚴(yán)重變形等；
3.采掘作業(yè)地點(diǎn)遇斷層、老巷，或在壓力集中區(qū)、復(fù)采區(qū)、頂?shù)装遘泿r地帶等施工的；
4.通過(guò)經(jīng)驗(yàn)類(lèi)比法分析可能發(fā)生沖擊地壓地點(diǎn)的埋藏條件，煤層和頂?shù)装鍡l件，巷道布置、采煤方法與工藝等，推斷發(fā)生沖擊地壓的可能性較大時(shí)；
5.在應(yīng)力集中區(qū)、支撐壓力帶煤壁打鉆，鉆孔的煤粉量超標(biāo)時(shí)；
6.利用煤巖流變破壞電磁輻射特性監(jiān)測(cè)沖擊地壓的方法。工作面煤體電磁輻射信號(hào)強(qiáng)度和脈沖數(shù)超過(guò)臨界值且向上增長(zhǎng)時(shí)。
（五）礦井機(jī)電、運(yùn)輸事故緊急撤人避險(xiǎn)預(yù)警條件
1.礦井停電事故緊急撤人避險(xiǎn)預(yù)警條件
（1）電網(wǎng)電壓波動(dòng)異常；
（2）礦井主變電所綜合自動(dòng)化系統(tǒng)出現(xiàn)故障報(bào)警；
（3）礦井主要電氣設(shè)備出現(xiàn)異常氣味、聲音或溫度等情況；
（4）礦井供電系統(tǒng)主要電氣設(shè)備或主要繼電保護(hù)試驗(yàn)不合格；
（5）礦井主要供電線(xiàn)路桿塔出現(xiàn)傾斜、扭轉(zhuǎn)，以及線(xiàn)路下樹(shù)木、房屋等危機(jī)線(xiàn)路安全運(yùn)行的情況；
（6）大風(fēng)、大雪、強(qiáng)雷電和強(qiáng)降雨天氣；
（7）日常檢查巡視發(fā)現(xiàn)的其它危機(jī)礦井安全供電的隱患。
2.提升事故緊急撤人避險(xiǎn)預(yù)警條件
（1）運(yùn)行中出現(xiàn)異常聲音；
（2）鋼絲繩運(yùn)行中抖動(dòng)；
（3）監(jiān)控儀表指示等異常；
（4）機(jī)電設(shè)備設(shè)施有異味；
（5）井口出現(xiàn)井筒墜物等。
3.平巷機(jī)車(chē)運(yùn)輸事故緊急撤人避險(xiǎn)預(yù)警條件
（1）平巷安全防護(hù)裝置存在安全隱患；
（2）調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)不能正常工作；
（3）機(jī)車(chē)制動(dòng)系統(tǒng)發(fā)生故障；
（4）機(jī)車(chē)通信發(fā)生故障；
（5）軌道敷設(shè)質(zhì)量存在隱患。
4.斜巷運(yùn)輸事故緊急撤人避險(xiǎn)預(yù)警條件
（1）絞車(chē)鋼絲繩有擠壓、變形超限；
（2）安全設(shè)施不齊全、不完好；
（3）軌道敷設(shè)質(zhì)量存在隱患。
5.架空乘人裝置事故緊急撤人避險(xiǎn)預(yù)警條件
（1）架空乘人裝置鋼絲繩跳動(dòng)；
（2）改向輪、脫繩輪有異常；
（3）松繩保護(hù)等安全防護(hù)裝置不齊全或不完好。
6.主運(yùn)輸事故緊急撤人避險(xiǎn)預(yù)警條件
（1）輸送帶寬度減少20％或接頭有異常變化；
（2）煤倉(cāng)下口淋水異常；
（3）安全保護(hù)裝置和防護(hù)設(shè)施不齊全、不可靠；
（4）煤流中有錨桿等金屬物體；
（5）煙霧報(bào)警裝置發(fā)出警報(bào)，或監(jiān)測(cè)到有煙霧、發(fā)熱等著火征兆；
（6）監(jiān)控信號(hào)不正常。
（六）矸石山事故緊急撤人避險(xiǎn)預(yù)警條件
1.矸石山安息角超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；
2.矸石山出現(xiàn)滑坡、坍塌跡象；
3.矸石山出現(xiàn)火苗并伴有大量有害氣體溢出、煙霧；
4.對(duì)矸石山進(jìn)行開(kāi)挖；
5.雨天矸石山出現(xiàn)水汽彌漫、高溫的。
（七）災(zāi)害性天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故緊急撤人避險(xiǎn)預(yù)警條件
1.氣象部門(mén)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警；
2.突然出現(xiàn)強(qiáng)風(fēng)、雷暴、大雪、暴雨等災(zāi)害性天氣；
3.井下出現(xiàn)原因不明的泥沙。
（八）其他災(zāi)害停產(chǎn)緊急撤人避險(xiǎn)預(yù)警條件
1.暴雨天氣，造成臨近水庫(kù)溢洪、泄洪、決口，水流有可能潰入礦井井下的；
2.井田范圍內(nèi)地面水體有可能潰入礦井井下預(yù)兆的；
3.破壞性地震，有可能造成井下停產(chǎn)的；
4.因?yàn)?zāi)害性天氣造成井下停電、停風(fēng)的；
5.因?yàn)?zāi)害性天氣造成相臨礦井淹井后，本礦井有透水危險(xiǎn)的；
6.其他重大危及礦井安全生產(chǎn)情況，安全無(wú)絕對(duì)把握的。
六、 現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)組織
（一）水、火、瓦斯煤塵、頂板、機(jī)電運(yùn)輸事故
1.現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)和安監(jiān)員要立即組織人員沿避災(zāi)路線(xiàn)撤離至地面或安全地點(diǎn)，來(lái)不及撤離的要立即進(jìn)入避難硐室；
2.現(xiàn)場(chǎng)指揮人員要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)向應(yīng)急值班室（調(diào)度室）匯報(bào)；
3.應(yīng)急值班室（調(diào)度室）要時(shí)刻掌握現(xiàn)場(chǎng)變化情況，根據(jù)實(shí)際需要發(fā)出應(yīng)急指令。
（二）災(zāi)害性天氣停產(chǎn)緊急撤人避險(xiǎn)
1.應(yīng)急值班室（調(diào)度室）要利用井下通訊系統(tǒng)和語(yǔ)音廣播系統(tǒng)，向井下發(fā)出緊急撤人避險(xiǎn)指令；
2.現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)和安監(jiān)員要立即組織人員沿避災(zāi)路線(xiàn)撤離至地面；
3.撤離過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)指揮員要及時(shí)向應(yīng)急值班室（調(diào)度室）匯報(bào)。
七、緊急撤人避險(xiǎn)組織原則
（一） 以人為本，安全第一；
（二） 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切配合；
（三） 依靠科學(xué)，依法規(guī)范。
八、緊急撤人避險(xiǎn)救護(hù)
在緊急避險(xiǎn)過(guò)程中，如出現(xiàn)人員傷害，現(xiàn)場(chǎng)人員要立即組織人員進(jìn)行緊急處置，并及時(shí)報(bào)告應(yīng)急值班室。
九、緊急撤人避險(xiǎn)結(jié)束
（一）事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，危害不再發(fā)展，災(zāi)害不再擴(kuò)大，可以宣布現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)結(jié)束。
（二）水、火、瓦斯煤塵、供電、災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人事故，經(jīng)公司總經(jīng)理確認(rèn)后宣布現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)結(jié)束。其他事故經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮員確認(rèn)后，宣布現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)結(jié)束。
（三） 認(rèn)真總結(jié)，寫(xiě)出緊急撤人避險(xiǎn)總結(jié)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急避險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。