??? 一、推行區(qū)域安全負(fù)責(zé)制的意義、目標(biāo)
“區(qū)域安全負(fù)責(zé)制”是推進(jìn)基層安全自主管理的有效載體，通過(guò)建立“區(qū)域安全負(fù)責(zé)制”，把分公司所有的管理空間和作業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全責(zé)任層層分解到每個(gè)管理層面、每一個(gè)崗位人員，明確每個(gè)層面、每個(gè)崗位人員的安全管理區(qū)域、安全管理權(quán)限和所承擔(dān)的責(zé)任，從而構(gòu)建“事事有標(biāo)準(zhǔn)、人人有責(zé)任、處處有人管”的“全員、全過(guò)程、全方位”的安全長(zhǎng)效管理體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持久的本質(zhì)安全。
二、區(qū)域安全負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵
區(qū)域安全負(fù)責(zé)制，就是將企業(yè)所有的管理空間和作業(yè)區(qū)域細(xì)分到人，由區(qū)域責(zé)任人主動(dòng)查找本區(qū)域內(nèi)的安全隱患，主動(dòng)制止本區(qū)域內(nèi)的人員違章，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域安全自主管理的一種方法。
區(qū)域責(zé)任人包括：本區(qū)域內(nèi)的工作人員，在該區(qū)域內(nèi)的服務(wù)人員（如檢修人員等），到該區(qū)域內(nèi)指導(dǎo)工作的各級(jí)管理人員。
三、區(qū)域安全負(fù)責(zé)制的工作要求
1、強(qiáng)化教育。要讓所有員工知道自己的管理區(qū)域，自己的管理責(zé)任，知道安全檢查的標(biāo)準(zhǔn)，知道安全檢查的方法，懂得安全檢查表的使用。
2、強(qiáng)化檢查。車間、部室領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化驗(yàn)證檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。
3、強(qiáng)化整改。管理部門(mén)和各單位要抓好隱患整改并及時(shí)做好反饋與告知工作。
四、區(qū)域安全負(fù)責(zé)制的基本做法
就是明確一個(gè)區(qū)域，落實(shí)二項(xiàng)責(zé)任，實(shí)施三項(xiàng)舉措，推行五項(xiàng)考核。明確一個(gè)區(qū)域，就是將分公司所有的管理空間和作業(yè)區(qū)域，按照管理的責(zé)任權(quán)限，層層分解到每一個(gè)管理層面、每一個(gè)崗位員工。
具體做法：
1、操作人員。以生產(chǎn)服務(wù)崗位為核心，包含崗位門(mén)前區(qū)域作為崗位操作人員的安全管理區(qū)域，實(shí)施區(qū)域管理。
2、維修人員。軒設(shè)備設(shè)施檢修場(chǎng)地的不確定性，為此以檢修項(xiàng)目（含特種設(shè)備作業(yè)）所在地作為設(shè)備檢修人員的安全管理區(qū)域，實(shí)施區(qū)域管理。
3、管理人員。班組長(zhǎng)在進(jìn)行管理的同時(shí)，將公共場(chǎng)所作為安全管理區(qū)域，實(shí)施區(qū)域管理；車間領(lǐng)導(dǎo)和各專業(yè)管理人員以行政管轄區(qū)域或正在執(zhí)行公務(wù)的場(chǎng)所作為安全管理區(qū)域，實(shí)施區(qū)域管理。
落實(shí)二項(xiàng)責(zé)任，一是檢查和消除區(qū)域內(nèi)的事故隱患的責(zé)任，責(zé)任流程是實(shí)施隱患“查找、辯識(shí)、告知、整改”四閉環(huán)管理。
查找。由區(qū)域內(nèi)崗位操作人員、設(shè)備維修人員、班組長(zhǎng)、車間領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)管理人員分別依據(jù)《區(qū)域安全檢查表》或《專業(yè)管理安全檢查表》，對(duì)照檢查表中明確的硬性設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。
辯識(shí)。根據(jù)員工、班組上報(bào)的隱患，由車間安全員或管理人員（含維修人員）到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)是否屬隱患。
告知。經(jīng)辯識(shí)確認(rèn)的隱患，由車間在隱患點(diǎn)掛牌告知。
整改。對(duì)掛牌的隱患由機(jī)動(dòng)部和安環(huán)部依據(jù)整改任務(wù)單實(shí)施整改（所在單位配合），隱患消除后由整改者摘牌。
二是制止和杜絕區(qū)域內(nèi)人員違章的責(zé)任。它是區(qū)域安全負(fù)責(zé)制中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。要求做到：區(qū)域作業(yè)人員和各級(jí)管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度，對(duì)照《違章違紀(jì)累積計(jì)分考核辦法》做到不違章；對(duì)違章的行為要進(jìn)行制止（重點(diǎn)是自己身邊一起工作的同事），并告知正確的操作方法（即指正），違章者當(dāng)即知錯(cuò)糾正的，可不作違章處理，違章者對(duì)同事的勸阻不予理睬，應(yīng)立即報(bào)告班長(zhǎng)或車間領(lǐng)導(dǎo)，由班長(zhǎng)或車間領(lǐng)導(dǎo)對(duì)違章者作出記分、扣獎(jiǎng)處理（班長(zhǎng)和車間領(lǐng)導(dǎo)對(duì)敢于制止違章的員工應(yīng)給予一次“免責(zé)”或其它獎(jiǎng)勵(lì)）；各級(jí)管理人員對(duì)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違章行為，在制止的同時(shí)，要對(duì)違章者進(jìn)行談話教育，組織違章分析會(huì)，并對(duì)違章者實(shí)施違章違紀(jì)累積記分考核。
實(shí)施三項(xiàng)舉措：
1、定期檢查舉措。第一層面是崗位檢查，檢查重點(diǎn)是查找隱患查糾人員違章。崗位檢查頻度由各基層單位根據(jù)生產(chǎn)服務(wù)特點(diǎn)制定，報(bào)安環(huán)、機(jī)動(dòng)部審定。第二層面是班組，檢查重點(diǎn)是查處人員違章、查處崗位檢查執(zhí)行情況、復(fù)查崗位隱患，檢查頻度為每班一次；第三層面是車間，檢查重點(diǎn)是查處人員違章、查處班組、崗位自主檢查執(zhí)行情況、復(fù)查辯識(shí)崗位隱患，檢查頻度為每周至少一次，特種設(shè)備檢查每月至少一次；第四層面是廠級(jí)，檢查重點(diǎn)是對(duì)照各單位區(qū)域安全管理標(biāo)準(zhǔn)和各專業(yè)檢查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢查，檢查頻度分公司區(qū)域安全考評(píng)驗(yàn)收小組，每季度對(duì)各單位進(jìn)行一次檢查考評(píng)。
2、表格檢查舉措。分公司各層面區(qū)域安全檢查全面推行安全檢查表，做到一崗一表。其中：生產(chǎn)服務(wù)崗位執(zhí)行“崗位區(qū)域安全檢查表”，專業(yè)檢查執(zhí)行“專業(yè)安全管理檢查表”。
3、掛牌確認(rèn)舉措。為了提高崗位員工安全檢查意識(shí)，驗(yàn)證安全檢查實(shí)效，生產(chǎn)崗位作業(yè)人員在檢查的同時(shí)，要進(jìn)行安全檢查確認(rèn)掛牌。
推行五項(xiàng)考核，一是“違章違紀(jì)”滾動(dòng)遞增考核，二是“隱患滯留”安全評(píng)價(jià)考核，三是“區(qū)域管理”責(zé)任落實(shí)考核，四是“領(lǐng)導(dǎo)干部”責(zé)任追究考核，五是安全目標(biāo)完成激勵(lì)考核。
具體做法：
1、“違章違紀(jì)”滾動(dòng)遞增考核。分公司查到違章違紀(jì)，一是對(duì)車間實(shí)施季度內(nèi)安全管理綜合評(píng)價(jià)滾動(dòng)遞增考核。如第一次扣2分，第二次扣4分，以此類推；二是對(duì)個(gè)人實(shí)施年度內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任滾動(dòng)遞增考核，按違章記分扣獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，如第一次扣獎(jiǎng)50元，第二次則扣獎(jiǎng)100元，以此類推，滾動(dòng)遞增。
2、“隱患滯留”安全評(píng)價(jià)考核。一是分公司級(jí)安全檢查先于下一級(jí)發(fā)現(xiàn)崗位隱患，屬于隱患未查知而滯留，對(duì)隱患產(chǎn)生車間實(shí)施安全管理綜合評(píng)價(jià)考核；二是隱患已被查知，車間未按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行整改，造成隱患滯留，對(duì)隱患整改車間實(shí)施安全管理綜合評(píng)價(jià)考核。
3、“區(qū)域管理”責(zé)任落實(shí)考核?，F(xiàn)場(chǎng)他人違章沒(méi)制止，按違反區(qū)域安全負(fù)責(zé)制規(guī)定等同違章處理；外來(lái)參觀人員違章，由接待部門(mén)負(fù)責(zé)，按違反區(qū)域安全負(fù)責(zé)制規(guī)定等同違章處理；各級(jí)管理者深入基層檢查，指導(dǎo)工作，對(duì)區(qū)域工作點(diǎn)內(nèi)出現(xiàn)上級(jí)查出重大隱患或違章行為負(fù)區(qū)域管理的同等責(zé)任。
4、“領(lǐng)導(dǎo)干部”責(zé)任追究考核。在區(qū)域內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違章、重大隱患滯留或廠級(jí)檢查違章數(shù)多于本車間區(qū)域檢查違章數(shù)，對(duì)所在車間領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“質(zhì)詢、追究、罷免”三制處置。
5、安全目標(biāo)完成激勵(lì)考核。分公司對(duì)各單位區(qū)域安全負(fù)責(zé)制每季度進(jìn)行一次綜合考核評(píng)價(jià)，對(duì)“區(qū)域安全負(fù)責(zé)制”管理分別評(píng)價(jià)為合格、基本合格、不合格，對(duì)評(píng)價(jià)為合格、基本合格的車間和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
五、區(qū)域安全負(fù)責(zé)制的流程
1、區(qū)域責(zé)任人。必須按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行巡查，對(duì)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的隱患及時(shí)做好記錄，并及時(shí)上報(bào)班組長(zhǎng)。對(duì)于隨時(shí)可能造成人身、工亡和設(shè)備事故的重大隱患有權(quán)越級(jí)上報(bào)。對(duì)進(jìn)入責(zé)任區(qū)域內(nèi)的各類人員的違章行為要進(jìn)行有效的制止，并做好記錄與上報(bào)，做到責(zé)任區(qū)域“崗位無(wú)隱患，人員無(wú)違章”。
2、班組長(zhǎng)。每天下班前要收集班組員工的區(qū)域安全檢查表，并對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行匯總，屬于班組能力范圍內(nèi)能解決的問(wèn)題必須立即安排整改，班組無(wú)法解決的問(wèn)題，交班或報(bào)車間處理。每天收齊的區(qū)域安全檢查表交車間安全員審核。
3、車間安全員。每天上班后首先查閱前一天各班交上來(lái)的區(qū)域安全檢查表，匯總崗位員工提出的問(wèn)題；針對(duì)員工提出的問(wèn)題到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行辯識(shí)，屬于隱患向車間領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告后，向安環(huán)部、機(jī)動(dòng)部書(shū)面報(bào)告，并在現(xiàn)場(chǎng)掛牌告知；不屬于隱患，向車間領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告后，向崗位員工告知，并明示在檢查表中不要再反映；跟蹤隱患整改進(jìn)度和整改質(zhì)量；對(duì)員工提出的問(wèn)題無(wú)法辯識(shí)時(shí)，及時(shí)向安環(huán)部報(bào)告。
4、車間主任。按標(biāo)準(zhǔn)組織車間級(jí)安全檢查；督促安全員跟蹤隱患整改進(jìn)度和整改質(zhì)量；對(duì)一時(shí)無(wú)法整改的隱患制定和落實(shí)防范措施，確?，F(xiàn)場(chǎng)控制有序。
5、專業(yè)部室。按標(biāo)準(zhǔn)組織專業(yè)安全檢查，督促和協(xié)助落實(shí)隱患整改，對(duì)重大隱患制定整改方案，并組織實(shí)施整改。
六、區(qū)域安全負(fù)責(zé)制的表現(xiàn)形式
1、區(qū)域安全負(fù)責(zé)制的開(kāi)幕詞責(zé)任包干。但是，它不同于“以包代管”、“以罰代管”，更不是簡(jiǎn)單的“株連”管理，而是對(duì)過(guò)程控制中安全自主管理范圍權(quán)限的界定、責(zé)任對(duì)象的明確、責(zé)任區(qū)域、責(zé)任內(nèi)容的明確，是各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制具體實(shí)施的過(guò)程體現(xiàn)，是“我管安全“的直接表現(xiàn)形式。
2、區(qū)域安全負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)是標(biāo)準(zhǔn)的明晰。區(qū)域安全負(fù)責(zé)制的工作方法是檢查確認(rèn)，為此，必須讓檢查者明確“查什么？怎么查？”。所以推行區(qū)域安全負(fù)責(zé)制必須有明晰的檢查標(biāo)準(zhǔn)，完備的檢查表。
3、推行區(qū)域安全負(fù)責(zé)制的重點(diǎn)是檢查的檢查。區(qū)域安全負(fù)責(zé)制依托的是全員的參與，員工的參與率高與不高，直接關(guān)系到執(zhí)行效果。在引導(dǎo)員工安全意識(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，提高區(qū)域安全負(fù)責(zé)制執(zhí)行力的有效途徑就是實(shí)施檢查的檢查。
4、推行區(qū)域安全負(fù)責(zé)制的關(guān)鍵是考核的落實(shí)。區(qū)域安全負(fù)責(zé)制是落實(shí)安全管理的責(zé)任措施，沒(méi)有執(zhí)行或執(zhí)行有偏差都是失職行為，沒(méi)有嚴(yán)格的考核就無(wú)法做到執(zhí)行不走樣，無(wú)法從本質(zhì)意義上維護(hù)員工的生命權(quán)，因此，嚴(yán)格考核是“人性化”管理的有效舉措，各單位必須從本單位實(shí)際出發(fā)，依據(jù)“區(qū)域安全負(fù)責(zé)制管理”規(guī)定，細(xì)化考核措施，確保嚴(yán)格的考核有助于區(qū)域安全負(fù)責(zé)制的落實(shí)。
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